清除庸懶怠這一隱性腐敗

江南一木

簡政放權(quán)，是每年政府工作報告的重頭戲。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中又明確提出：“必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進(jìn)”，喊出了嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為的“強(qiáng)聲音”。

四年來，簡政放權(quán)問題之所以一直被中央政府狠抓不放，與其說是簡政放權(quán)、“放管服”改革問題之重要，毋寧說是因其復(fù)雜、艱巨。

近年來，歷經(jīng)“三嚴(yán)三實(shí)”等一系列學(xué)習(xí)整改，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣都有了積極改善。唯獨(dú)庸政懶政怠政現(xiàn)象似乎是域外之地，不但未見緩解，且有尾大難掉之勢。一些表現(xiàn)則更隱晦，比如，一些人不作為、慢作為，“只要不出事，寧可不做事”；一些地方和部門下放、取消審批事項“取輕留重”，甚至有的出現(xiàn)了“中梗阻”、走“回頭路”；工作中有應(yīng)付心理，上面推一推、下面動一動，民不舉、官不究。

庸政懶政怠政行為的危害是顯見的，中央政策難以得到積極貫徹，改革的措施難以快速落地，現(xiàn)實(shí)中的問題第一時間難以得到有效處置。更致命的，它會加速惡化行政生態(tài)，在政府內(nèi)部形成一個“劣幣驅(qū)逐良幣”的人才“逆向淘汰”氛圍。正是在這個意義上，庸政懶政怠政被斥為隱性的腐敗。

那么，如何解決這種問題呢？

對于這種反復(fù)出現(xiàn)的問題，我們首先要從制度上找原因。要強(qiáng)化制度建設(shè)，通過建立鼓勵機(jī)制、容錯機(jī)制、保護(hù)機(jī)制等措施，用制度“防護(hù)墻”替擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓不作為、慢作為者“碰墻”。

此外，還要強(qiáng)化考核督導(dǎo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，特別是對重點(diǎn)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。通過考核督導(dǎo)的“指揮棒”，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后。

更要引入社會監(jiān)督機(jī)制，讓企業(yè)、民眾、新聞機(jī)構(gòu)甚至是各類社會組織積極參與到監(jiān)督政府的行動中來，充分利用線上線下多種平臺，讓政府全天候在“陽光”下運(yùn)行。

總之，我們應(yīng)該以反對腐敗同等的決心，對庸政懶政怠政行為零容忍，打通改革的“最后一公里”，讓民眾有更多獲得感。

（摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）endprint