韋美兵

/柳城中等職業(yè)技術學院

淺論現(xiàn)代職業(yè)教育管理體制的制度安排

韋美兵

/柳城中等職業(yè)技術學院

當前職業(yè)教育管理體制改革需要針對各種關系進行相應的制度與機制安排。這些制度與機制安排應包括政府與學校管理體制的制度安排、建立校企之間的互動機制、學校內(nèi)部管理體制的制度安排、職教教師管理的制度安排。而之所以要從政府與學校管理體制、校企之間的互動機制、學校內(nèi)部管理體制、職教教師管理體制四個部分進行改革，是因為職業(yè)教育的發(fā)展只依靠政府的推動是不夠的，它需要社會各個力量的積極參與。

職業(yè)教育；管理體制；制度安排

一、政府與學校關系的制度安排

（一）理順職業(yè)教育管理體制，轉(zhuǎn)變政府部門管理職能

針對目前我國校企合作中企業(yè)動力不足的問題，我們可以借鑒多數(shù)職業(yè)教育發(fā)達國家的做法，出臺相關的優(yōu)惠政策，落實職業(yè)教育的稅費減免和資金扶持政策，促進企業(yè)的利益驅(qū)動。通過對企業(yè)進行專項補助或者提供長期貸款的形式給與企業(yè)扶持，激勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）在進一步“簡政放權”的同時，加強職業(yè)教育監(jiān)管

我國職業(yè)教育管理體制改革顯示出我國職業(yè)教育的管理重心在不斷下移。在中央的宏觀統(tǒng)籌指導下，逐步把管理職業(yè)教育的管理權下放給地方政府，給予了地方政府和學校更多的管理權和自主權，調(diào)動了地方政府和學校參與職業(yè)教育的積極性。我們當前要做的是，就是進一步“簡政放權”，提高地方政府與職業(yè)學校的辦學積極性，同時加強對職業(yè)教育的監(jiān)督管理。

二、學校與企業(yè)合作與互動發(fā)展的長效機制

（一）建立專門的校企合作組織機構

從實踐中看，學校邀請行業(yè)、企業(yè)的專家，同職業(yè)學校骨干人員一起組成委員會，為學校的專業(yè)設置、課程設計、人才培養(yǎng)提供咨詢意見，出謀劃策，以促進校企合作的有效運行。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的作用

職業(yè)教育發(fā)達國家和地區(qū)非常重視職業(yè)教育發(fā)展中行業(yè)組織的作用。行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中發(fā)揮著關鍵的作用，行業(yè)組織具有對本行業(yè)的企業(yè)進行組織與監(jiān)督管理的職能。

（三）在法律的規(guī)定下，校企之間簽訂契約

政府主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)組織委托學校、職業(yè)培訓機構實施職業(yè)教育的，應當簽訂委托合同?！毙Ｆ箅p方應該在法律規(guī)定下，本著意識自治、平等互利的原則簽訂契約，明確雙方的權利與義務，保障校企雙方的合法利益，同時約束雙方的不利行為，保證校企雙方建立長期穩(wěn)定的合作關系。

三、增強學?；盍Φ膬?nèi)部管理體制安排

進一步完善職業(yè)學校內(nèi)部組織結構，建立高效的職業(yè)學校管理體制，提高學校的管理效率，需要作必要的制度安排。

（一）構建多元內(nèi)部治理結構，建立董事會制度

在董事會制度下，董事會可以監(jiān)督職業(yè)學校校長的行為，促使校長管理好職業(yè)學校。

（二）減少內(nèi)部管理中間環(huán)節(jié)，建立兩級管理體制

建立職業(yè)學校兩級內(nèi)部管理體制，可以減少職業(yè)學校內(nèi)部管理的中間環(huán)節(jié)，解決由于管理層次過多引起的“信息不對稱”問題。這種內(nèi)部管理體制的優(yōu)點是學校的內(nèi)部責任明確，辦事能直接找的責任人。使得任務的落實能力比較強，能有效提高職校的內(nèi)部管理效率。

（三）建立專業(yè)法人制度

建立“專業(yè)法人制度”可以明確教師在職業(yè)教育發(fā)展中的責權利，可以有效地激勵教師根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢主動了解市場信息，使得學校的專業(yè)建設與市場需求緊密結合，促使學校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的結合。

四、促進教師專業(yè)化發(fā)展制度建設

（一）建立和完善教師資格制度和教師準入制度

建立靈活的職業(yè)教育教師的資格證書制度，針對一些年齡比較大的高級技能的人才，適當降低學歷標準，讓這些擁有高級技能的人才能夠加入到中等職業(yè)教育的教師隊伍中來。采用教師資格年審制度，定期考核教師，促進教師不斷提高自身的能力，以符合教師資格標準。

（二）建立健全師資隊伍的培養(yǎng)與培訓制度

1.拓寬師資培養(yǎng)培訓渠道，加大師資培養(yǎng)培訓基地建設。

2.建立職業(yè)學校教師的繼續(xù)教育制度，倡導終身學習。

3.落實和完善教師到企業(yè)實踐制度，落實和完善教師到企業(yè)實踐制度，要把到企業(yè)實踐作為提高職教教師實踐能力的重要形式。

五、健全和完善職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，依法治教

目前來說，首先應該對《職業(yè)教育法》做出相應的修改與完善。從法律上明確各個參與職業(yè)教育主體的責任與義務。明確各級政府部門之間的發(fā)展職業(yè)教育的責任，防止互相之間推脫責任。明確企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的責任與義務，體現(xiàn)企業(yè)作為社會發(fā)展的重要一員所必須要承擔發(fā)展職業(yè)教育的社會責任。建立和完善職業(yè)教育的實施細則和配套措施，增加法律法規(guī)的可操作性，適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

六、結語

本文針對職業(yè)教育行政管理體制政府與學校關系問題，理順職業(yè)教育的管理體制，轉(zhuǎn)變政府部門職能；進一步簡政放權的同時，加強職業(yè)教育的監(jiān)管。針對學校與企業(yè)之間存在的機制問題，建立校企之間專門的組織機構；發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的作用；在法律規(guī)定下，簽訂校企之間的契約；職業(yè)學校積極參與校企合作，建立為校企合作服務的運行機制；組建職業(yè)教育集團，積極推動多種形式的校企合作。加強“雙師型”教師隊伍建設，建立雙師型教師制度，充分調(diào)動職業(yè)學校教師的積極性。建立健全的職業(yè)教育法律法規(guī)體系，依法治教。