文/賀瑞士 編輯/靖立坤

支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展

文/賀瑞士 編輯/靖立坤

深圳集中了全國(guó)超過(guò)80%的規(guī)模以上的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。這些企業(yè)通過(guò)為中小企業(yè)“走出去”提供一站式的外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，有效幫助了中小外貿(mào)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)和帶動(dòng)了中小外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于整個(gè)行業(yè)仍處于發(fā)展階段，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)情況參差不齊，專(zhuān)業(yè)人才緊缺，在海關(guān)、稅務(wù)和外匯等方面也存在一些問(wèn)題。建議外匯管理在把控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，堅(jiān)持便利化的方向，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

典型服務(wù)模式

深圳的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的商業(yè)模式主要有以下幾種：

一是跨境電商平臺(tái)。這是對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口流程提供外包服務(wù)的平臺(tái)。

二是深度集成式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。它為中小企業(yè)提供包括進(jìn)出口通關(guān)、退稅、融資、國(guó)際采購(gòu)、虛擬生產(chǎn)、銷(xiāo)售執(zhí)行、庫(kù)存管理、分撥配送、資金結(jié)算、品牌運(yùn)營(yíng)、信息管理等深入企業(yè)生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售領(lǐng)域的一站式、全過(guò)程集成服務(wù)。

三是生產(chǎn)性外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。它主要通過(guò)構(gòu)建多方共享信息的計(jì)算機(jī)信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，與國(guó)外進(jìn)口批發(fā)商甚至各零售門(mén)店、多個(gè)生產(chǎn)供應(yīng)商，實(shí)施系統(tǒng)對(duì)接。平臺(tái)上的各方主體，第一時(shí)間交換進(jìn)口需求、出貨計(jì)劃和發(fā)運(yùn)計(jì)劃，有效提高生產(chǎn)供應(yīng)鏈的整體響應(yīng)速度。

四是虛擬生產(chǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。它主要聚焦于“虛擬生產(chǎn)”的全球采購(gòu)、生產(chǎn)組織和驗(yàn)收交付服務(wù)。

五是進(jìn)口分銷(xiāo)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。它主要為海外企業(yè)在中國(guó)的分銷(xiāo)提供一站式供應(yīng)鏈管理服務(wù)，通過(guò)搭建全國(guó)的分銷(xiāo)平臺(tái)，直接將海外企業(yè)在中國(guó)的銷(xiāo)售渠道扁平化。

六是跨境物流綜合服務(wù)平臺(tái)。它為賣(mài)家提供國(guó)際貨運(yùn)、海外倉(cāng)儲(chǔ)、在線(xiàn)遠(yuǎn)程管理、以及按賣(mài)家遠(yuǎn)程指令進(jìn)行分揀、包裝、配送等一站式外貿(mào)服務(wù)，將B2B2C和B2C的外貿(mào)交易路徑，直接縮短為M2C，即Manufacturers to Consumer（工廠對(duì)消費(fèi)者）。

發(fā)展面臨的問(wèn)題

承擔(dān)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)超出實(shí)際。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的實(shí)質(zhì)是為成千上萬(wàn)的中小微企業(yè)代辦進(jìn)出口業(yè)務(wù)并提供融資、物流等配套服務(wù)的平臺(tái)型企業(yè)；但按照現(xiàn)行管理規(guī)定和出于自身業(yè)務(wù)需要，不得不體現(xiàn)為自營(yíng)形式（即“假自營(yíng)、真代理”），即與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)相同，按照自營(yíng)方式承擔(dān)各項(xiàng)責(zé)任。這導(dǎo)致其在海關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處和企業(yè)信用評(píng)級(jí)管理、稅務(wù)部門(mén)出口退稅審核等方面，面臨巨大的降級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

行業(yè)發(fā)展快速，但發(fā)展良莠不齊。伴隨著供應(yīng)鏈理論的引入，近10年來(lái)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)如雨后春筍般成長(zhǎng)。總的來(lái)看，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)起點(diǎn)低、發(fā)展快、問(wèn)題多，行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展參差不齊，個(gè)別冠以“供應(yīng)鏈”名稱(chēng)的企業(yè)，并未從事過(guò)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，而是利用貿(mào)易名義融資套利，或成為異常資金跨境流出的渠道。

外匯管理方面存在的問(wèn)題。一是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)一般采取在境外（如香港）設(shè)立平臺(tái)公司方式，貿(mào)易收支通過(guò)平臺(tái)公司進(jìn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示的也是與境外平臺(tái)公司的交易信息。二是對(duì)于資金流與貨物流主體一致的管理要求，符合外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的理念，但與部分被服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)際不符。例如部分外商不接受資金通過(guò)第三方進(jìn)行結(jié)算。三是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)涉及的跨境收支和貿(mào)易信貸（融資）業(yè)務(wù)筆數(shù)多，且由于客戶(hù)付匯周期的不確定性，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)較難準(zhǔn)確地進(jìn)行貿(mào)易信貸報(bào)告。

出口退稅指標(biāo)不足，導(dǎo)致退稅資金占?jí)簢?yán)重。近年來(lái)，深圳市國(guó)稅局不斷提高出口退稅審核進(jìn)度，優(yōu)化退稅管理，退稅審核時(shí)間已降低至20個(gè)工作日以?xún)?nèi)。但由于國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的退稅指標(biāo)不足，導(dǎo)致全市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退稅資金占?jí)簢?yán)重，即使完成全部審核流程，通常仍需30天左右才能實(shí)現(xiàn)實(shí)際退稅。2015年，全市出口退稅規(guī)模排名前10家的企業(yè)中有7家為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

人才培養(yǎng)體系缺乏，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人才不足。專(zhuān)業(yè)人才是外貿(mào)綜合服務(wù)行業(yè)最重要的資產(chǎn)，也是從事該業(yè)務(wù)的基本條件。目前全市缺乏有效的供應(yīng)鏈人才培養(yǎng)體系，專(zhuān)業(yè)人才短缺阻礙全市供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)一步完善監(jiān)管

為落實(shí)國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革要求，應(yīng)堅(jiān)持促便利和防風(fēng)險(xiǎn)并重，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)健康增長(zhǎng)。

有針對(duì)性地制定支持措施

設(shè)置特殊標(biāo)識(shí)，允許集中收付匯。根據(jù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，增加貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”特殊標(biāo)識(shí)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和管理。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯和軋差結(jié)算，允許企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的“主體不一致”，統(tǒng)一辦理異地子公司的跨境收支。集團(tuán)公司可將自身授信額度或資金用于結(jié)算異地子公司的進(jìn)出口貨款，以提升資金管理效率，降低企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)成本。

推廣聯(lián)機(jī)接口，優(yōu)化義務(wù)性報(bào)告。推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與外匯局系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙方系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)交換交易數(shù)據(jù)和監(jiān)管信息。企業(yè)應(yīng)全面掌握自身資金流和貨物流數(shù)據(jù)，及時(shí)向外匯局報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)?？蛇m度放寬外貿(mào)企業(yè)的義務(wù)性報(bào)告范圍，提升企業(yè)報(bào)告的準(zhǔn)確性。優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的義務(wù)性報(bào)告方式，由逐筆報(bào)告轉(zhuǎn)為月度匯總報(bào)告。

簡(jiǎn)化審核單證，提升便利化水平。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的跨境收支和結(jié)售匯，由經(jīng)辦銀行按照“了解客戶(hù)”“了解業(yè)務(wù)”“盡職審查”等原則辦理相關(guān)手續(xù)，可免于提供紙質(zhì)單證，簡(jiǎn)化貨物貿(mào)易結(jié)算流程。對(duì)于資金性質(zhì)不明確的，銀行應(yīng)當(dāng)要求外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供相關(guān)單證。

完善風(fēng)險(xiǎn)控制手段

事前嚴(yán)格準(zhǔn)入。嚴(yán)格適用范圍，僅限于相關(guān)部門(mén)聯(lián)合確定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。準(zhǔn)入前，企業(yè)需提出書(shū)面申請(qǐng)，簽署法人承諾書(shū)，明確相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。涉及多個(gè)分局的，由母公司所屬分局通報(bào)各子公司所屬分局。

事中加強(qiáng)管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的事中管理，充分發(fā)揮專(zhuān)管員服務(wù)和監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。要指導(dǎo)銀行切實(shí)落實(shí)“展業(yè)三原則”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)真實(shí)性審核，及時(shí)向外匯局反饋異常線(xiàn)索。

事后及時(shí)處置。實(shí)施外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，密切跟蹤跨境資金變化情況。應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)溝通，開(kāi)展“窗口指導(dǎo)”，提示企業(yè)防范、化解業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；要及時(shí)處置外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)企業(yè)要及時(shí)做出退出處理，停止其享受的優(yōu)惠政策，并向商務(wù)、海關(guān)和稅務(wù)等部門(mén)通報(bào)。

作者單位：外匯局深圳市分局