劉濤 劉世平 尹洋

聚力抓黨建 凝心助脫貧來自四川南溪農(nóng)商銀行的實(shí)踐與探索

劉濤 劉世平 尹洋

黨建強(qiáng)，事業(yè)興。黨建工作抓好了，發(fā)展才能持續(xù)永久。今年以來，四川南溪農(nóng)商銀行牢固樹立“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，秉承“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的理念，堅(jiān)持黨建工作與精準(zhǔn)扶貧“兩手抓”“兩手硬”，積極探索“黨建+精準(zhǔn)扶貧”模式，強(qiáng)化“五個(gè)精準(zhǔn)”，凝聚強(qiáng)大合力，助推脫貧攻堅(jiān)。

精準(zhǔn)打造黨建引領(lǐng)扶貧機(jī)制

一是強(qiáng)化管黨治黨意識，狠抓黨委主體責(zé)任。推行“班子成員包支部”“支部包支行”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把金融扶貧納入績效考核，黨委班子與各黨支部紛紛下沉重心，形成“敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)頑強(qiáng)、善于群眾工作”的戰(zhàn)斗堡壘。二是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。黨委書記帶頭聯(lián)系幫扶對象，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員干部參與金融扶貧工作，采取“一幫一”“一幫幾”“支部幫”等形式，結(jié)對幫扶所有建檔立卡貧困戶，確保對貧困戶的幫扶全覆蓋。三是實(shí)行目標(biāo)任務(wù)和脫貧進(jìn)度管理。自上而下層層簽訂黨建暨金融扶貧工作責(zé)任狀，壓實(shí)任務(wù)，同時(shí)建立健全“責(zé)任清單+工作記錄+臺賬管理”工作流程，進(jìn)一步明確脫貧進(jìn)度，確保脫貧措施的有效實(shí)效。四是創(chuàng)建“雙基聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作站”和“金融扶貧綜合服務(wù)室”推動(dòng)扶商助貧。黨支部和村委會(huì)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)圍繞扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，將在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的村委會(huì)成立“工作站”和“服務(wù)室”，實(shí)現(xiàn)對人民銀行、扶貧部門、金融機(jī)構(gòu)的扶貧信貸管理等相關(guān)業(yè)務(wù)宣傳和政策解讀，以及通過信息公示欄等常規(guī)傳播渠道，利用微博、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)工具開辟學(xué)習(xí)新陣地，形成長效、低成本、立體式培訓(xùn)渠道，方便村內(nèi)黨員群眾、貧困農(nóng)戶了解、掌握與自身發(fā)展、致富相關(guān)的金融政策、服務(wù)產(chǎn)品。

精準(zhǔn)推行志智雙扶措施

扶貧先扶志，扶貧必扶智。全力開展教育扶貧，形成黨員干部“外力推動(dòng)”、貧困群眾“內(nèi)力驅(qū)動(dòng)”相向而行的脫貧機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)部“造血”式脫貧與外部“輸血”式扶貧相結(jié)合。智隨志走，志以智強(qiáng)，實(shí)施“志智雙扶”，最大限度激發(fā)活力，形成合力，從根本上鏟除滋生貧困的土壤。

在扶志方面，南溪農(nóng)商銀行扎實(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)近2000人次，讓貧困戶增長知識和見識，掌握致富的本領(lǐng)，破除困難群眾“愛哭的孩子有奶吃”的依賴心理，把扶貧與扶志有機(jī)地結(jié)合起來，為貧困戶送溫暖，送志氣、送信心。在扶智方面，黨支部實(shí)施貧困群眾技能提升行動(dòng)，開展金融知識大派送7次、金融大講堂10次、送金融知識進(jìn)萬家活動(dòng)9次，發(fā)放各類金融讀本和農(nóng)技圖書近5000冊，積極普及金融知識和致富信息，增強(qiáng)貧困戶創(chuàng)業(yè)致富能力；積極開展“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”和“農(nóng)民工再就業(yè)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)近400人次，大力培育貧困戶的自主創(chuàng)業(yè)愿望和提升自主創(chuàng)業(yè)技能。羅龍鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工劉小琴通過參加基層黨支部組織的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，獲得南溪農(nóng)商銀行60萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款支持，創(chuàng)辦了“羅龍鎮(zhèn)蝴蝶蘭制衣廠”，吸收返鄉(xiāng)民工近20人，有效帶動(dòng)了返鄉(xiāng)民工脫貧致富。

精準(zhǔn)推行因地因人施策措施

一是因人而異，精準(zhǔn)幫扶。各黨支部逐戶逐人研究扶貧對策，依據(jù)每個(gè)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，每戶制定“五個(gè)一”幫扶計(jì)劃（一家一次摸底、一家一本管理臺賬、一家一個(gè)扶貧措施、一家一個(gè)干部結(jié)對、一家一輪全程跟蹤），做到因戶定策、因人施策。截至2017年6月末，全轄共建貧困農(nóng)戶信息檔案7521戶，評級授信3391戶，農(nóng)戶授信金額7738萬元，其中扶貧小額信用貸款申貸獲得率100%。二是因地制宜，因勢利導(dǎo)。創(chuàng)立“黨支部+支行+村委會(huì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“支行+土地流轉(zhuǎn)+基地+貧困戶”的聯(lián)戶發(fā)展模式，由農(nóng)商行發(fā)放涉農(nóng)資金給農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及承包商，承包商用信貸資金流轉(zhuǎn)貧困戶的土地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)種植養(yǎng)殖，再聘請貧困戶進(jìn)入基地進(jìn)行生產(chǎn)和種植，實(shí)現(xiàn)共同脫貧致富。南溪農(nóng)商銀行因地制宜，通過發(fā)放信貸資金積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批川南休閑谷、馬家紅豆杉基地、福臨花海等特色旅游和度假村落，不僅培育了增收新領(lǐng)域，還有效解決了土地流轉(zhuǎn)戶的就業(yè)增收問題。截至2017年6月，南溪農(nóng)商銀行通過打造“支行+土地流轉(zhuǎn)+基地+貧困戶”的經(jīng)營模式，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，通過提供就業(yè)崗位、設(shè)立扶貧加工點(diǎn)、支持發(fā)展旅游項(xiàng)目近2800萬元，帶動(dòng)全區(qū)486戶貧困戶人口實(shí)現(xiàn)收入增加。

精準(zhǔn)開發(fā)金融惠農(nóng)扶貧建設(shè)

一是創(chuàng)新“離行式自助銀行+流動(dòng)客戶經(jīng)理”模式，由流動(dòng)客戶經(jīng)理統(tǒng)一管理，以及對貧困戶進(jìn)行操作培訓(xùn)。通過建立金融綜合服務(wù)點(diǎn)3個(gè)，布放自助設(shè)備80臺，其中離行式自助設(shè)備35臺，為帶動(dòng)脫貧企業(yè)、個(gè)體工商戶安放POS機(jī)具294臺，打造綜合性金融服務(wù)平臺，有效發(fā)揮金融服務(wù)職能，將金融服務(wù)直接延伸到偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民身邊，著力解決貧困地區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”問題。仙臨鎮(zhèn)石公村貧困戶黃萬春在扶貧貸款的支持下成立了鄉(xiāng)村食品供應(yīng)站，南溪農(nóng)商銀行及時(shí)為其安裝了一部EPOS機(jī)具，為周邊農(nóng)戶代取糧食補(bǔ)貼、危房補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，日均交易筆數(shù)達(dá)到近110筆，日均交易金額近1.2萬元。二是創(chuàng)新“惠農(nóng)金融服務(wù)室+農(nóng)村電商”模式，持續(xù)推廣“蜀信e惠生活”平臺。破解電商金融服務(wù)模式,拓展扶貧合作社、貧困戶、個(gè)體工商戶入駐“惠生活”電商平臺2160戶，為提供更廣闊的產(chǎn)品銷售平臺，貧困戶通過電商平臺“線上”足不出戶銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。裴石鄉(xiāng)中壩社區(qū)貧困戶包小飛，利用3萬元農(nóng)戶信用貸款起步，通過“惠農(nóng)金融服務(wù)室+農(nóng)村電商”渠道銷售自家柑橘，已經(jīng)發(fā)展成為擁有近千畝的柑橘種植大戶。留賓鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工葉青仕沒有足夠資金，通過扶貧貸款的融資和“惠農(nóng)金融服務(wù)室+農(nóng)村電商”的宣傳與銷售，快速脫貧致富，現(xiàn)已興辦了全區(qū)規(guī)模最大的草莓基地和獼猴桃基地。還興建了知名的“青葉農(nóng)莊”農(nóng)家樂，帶動(dòng)了周邊近20名貧困戶參與到創(chuàng)業(yè)中去。

精準(zhǔn)開發(fā)金融產(chǎn)品扶貧運(yùn)用

總行黨委和黨支部把主題黨日活動(dòng)搬進(jìn)扶貧點(diǎn)，讓廣大黨員在教育實(shí)踐中講思路、提想法、推產(chǎn)品，致力于把立足點(diǎn)放在研發(fā)和豐富金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品上。緊緊圍繞貧困戶創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費(fèi)等各類金融服務(wù)需求，積極探索創(chuàng)新適合貧困群眾特點(diǎn)的貸款產(chǎn)品，不斷完善精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品體系，讓貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。一是大力推廣扶貧小額信用貸款。將建檔立卡貧困戶作為扶持重點(diǎn)，在統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)匦庞铆h(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等前提下，嚴(yán)格按照“先評級、后授信、再用信”的管理辦法，為貧困戶對象辦理扶貧貸款，開展綠色通道、簡化辦事流程。目前累計(jì)發(fā)放扶貧小額信用貸款753筆，貸款余額多達(dá)2610.39 萬元，惠及753戶建檔立卡貧困戶家庭。二是積極拓展創(chuàng)業(yè)貸款。南溪農(nóng)商銀行黨委積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，迎著“春風(fēng)”布施“春雨”，啟動(dòng)了助推“雙創(chuàng)”的新引擎，針對不同主體、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的“雙創(chuàng)”群體，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大力度發(fā)放貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)貸款等，不斷提高金融精準(zhǔn)扶貧的覆蓋面。截至2017提6月末，南溪農(nóng)商銀行發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)貸款1799筆，金額8452萬元；發(fā)放下崗工人創(chuàng)業(yè)貸款58筆，金額237萬元；發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款1826筆，累計(jì)發(fā)放金額9731萬元；發(fā)放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款10筆，金額235萬元；發(fā)放失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款718筆，金額1460萬元；發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款30筆，金額143萬元。

（作者單位：四川南溪農(nóng)商銀行）