逯新紅

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全球化新形勢(shì)：新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新對(duì)策
——第五屆全球智庫(kù)峰會(huì)平行圓桌會(huì)議綜述

逯新紅

一、經(jīng)濟(jì)全球化重大缺陷在于缺乏普惠性、共享性和包容性

(一)全球化是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的歷史進(jìn)程

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張宇燕指出，從人類發(fā)展歷史角度看，全球化是不同國(guó)家、不同地區(qū)相互依存度不斷提升的歷史過程。從資源配置方式看，全球化是政府對(duì)跨境貿(mào)易和投資放松管制的過程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理念上看，全球化是人類通過促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)來最大限度地實(shí)現(xiàn)收益的過程。全球化是一件好事，每個(gè)人都可以從全球化中受益。

(二)全球化進(jìn)程并沒有按照多數(shù)人所預(yù)期的方向發(fā)展，反全球化浪潮興起

印度尼西亞哈比比中心副研究員亞歷山大·尚德拉認(rèn)為，目前可能低估了全球化遇到的困難，實(shí)際情況比預(yù)想的嚴(yán)重。全球化危機(jī)早在20世紀(jì)80年代就出現(xiàn)了，主要表現(xiàn)為美國(guó)成年男性就業(yè)率不斷下降，50%的人口在全球化中沒有受益。巴基斯坦中國(guó)研究所執(zhí)行主任穆斯塔法·海德爾·賽義德認(rèn)為，并不是所有西方國(guó)家都反全球化，美國(guó)反全球化的原因是認(rèn)為其在亞洲貿(mào)易中吃虧了，美國(guó)應(yīng)直面這個(gè)事實(shí)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為大家對(duì)全球化不滿的主要原因是，1990年以來的全球化通過科技泡沫、信息技術(shù)泡沫和金融泡沫，將主要國(guó)家?guī)肓颂摂M化、泡沫化、空心化。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，當(dāng)前去全球化實(shí)際是全球化戰(zhàn)略的調(diào)整，調(diào)整的原因是指導(dǎo)全球化的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)目前的全球化結(jié)果不滿意。國(guó)家創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)彭森認(rèn)為，不能否定經(jīng)濟(jì)全球化取得的進(jìn)展和成就。

(三)要認(rèn)真對(duì)待經(jīng)濟(jì)全球化中的兩個(gè)基本矛盾

彭森指出，如何平衡美國(guó)利益和全球利益的矛盾，如何平衡資本利益和勞動(dòng)者利益的矛盾，是經(jīng)濟(jì)全球化中的兩個(gè)基本矛盾。習(xí)近平主席提出的人類命運(yùn)共同體和以人民利益為中心的發(fā)展思想這兩個(gè)概念，是破解上述兩個(gè)矛盾和指導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的方針。

(四)美歐實(shí)行量化寬松貨幣政策是拉大收入差距的原因

張宇燕指出，當(dāng)前出現(xiàn)逆全球化的聲音主要在于全球化進(jìn)程并沒有按照多數(shù)人所預(yù)期的方向發(fā)展，導(dǎo)致收入分配差距拉大和市場(chǎng)失靈。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍認(rèn)為，全球化造成收入差距拉大的觀點(diǎn)有待商榷。事實(shí)上，2008年國(guó)際金融危機(jī)之后美歐量化寬松貨幣政策導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于名義收入的增長(zhǎng)，這是拉大收入差距非常重要的原因。

二、未來全球化仍將繼續(xù)前行

(一)全球化發(fā)展要求加強(qiáng)全球治理

張燕生指出，未來全球化有兩個(gè)前途：一個(gè)是全球化走向光明，要讓開放、市場(chǎng)化、創(chuàng)新等三個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)起作用；另一個(gè)是全球化前途黑暗，可能會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。全球治理就是要讓全球化的三個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)起作用，要有大國(guó)擔(dān)當(dāng)，能夠給全球的年輕人、婦女和小企業(yè)創(chuàng)造參與全球化的機(jī)遇。比如2016年馬云提出的全球電子商務(wù)平臺(tái)(EWTP)，對(duì)于推動(dòng)新全球化至關(guān)重要。

(二)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)崛起成為全球化發(fā)展新趨勢(shì)

拉克什曼·卡迪爾加馬國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所執(zhí)行所長(zhǎng)迪努莎·潘迪特拉滕認(rèn)為，未來全球化要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題，不能只看到全球化的缺點(diǎn)，把孩子和洗澡水一起倒掉。俄羅斯聯(lián)邦政府分析中心主任康斯坦丁·諾斯克認(rèn)為，在未來全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家可能會(huì)逐漸喪失領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)崛起將成為新的趨勢(shì)。

(三)服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要新動(dòng)力

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展是新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的突出特點(diǎn)，全球貿(mào)易投資規(guī)則中心正加快從貨物貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易將影響和決定全球及區(qū)域自由貿(mào)易的進(jìn)程與格局。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易具有較大增長(zhǎng)潛力，保守估計(jì)到2020年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額將達(dá)到1萬(wàn)億美元以上，占全球服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)到10%左右。到2030年，中國(guó)會(huì)成為全球最大的服務(wù)進(jìn)口國(guó)。這不僅對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大作用，而且將推動(dòng)新一輪全球化進(jìn)程。

三、改善全球經(jīng)濟(jì)治理是全球化發(fā)展的內(nèi)在要求

(一)用好二十國(guó)集團(tuán)(G20)機(jī)制和區(qū)域性組織

張宇燕指出，要加強(qiáng)全球治理，解決全球化引發(fā)的市場(chǎng)失靈，發(fā)揮大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力。彭森指出，要重新考慮全球治理體系。G20的出現(xiàn)是一個(gè)標(biāo)志，用好G20機(jī)制和區(qū)域性組織，比如東盟、歐盟、拉盟、非盟、阿盟，形成一個(gè)不是由某國(guó)主導(dǎo)的全球化，而是大家手拉手一起前進(jìn)的全球化。

(二)全球化從側(cè)重有效配置資源轉(zhuǎn)為做大蛋糕與合理分配蛋糕并重

張宇燕指出，應(yīng)打擊跨國(guó)公司逃稅避稅行為，主要國(guó)家通過制定或者修訂收入分配，尤其是教育、醫(yī)療、社保政策，對(duì)全球化受損者進(jìn)行補(bǔ)償。一些大國(guó)，特別是G20成員國(guó)，要嚴(yán)防競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值，不給貿(mào)易保護(hù)主義者以口實(shí)。

(三)加強(qiáng)全球金融監(jiān)管

彭森指出，上一輪經(jīng)濟(jì)全球化很大的問題是金融失控，使老百姓非常不滿，矛盾加劇。因此，在快速發(fā)展的同時(shí)要考慮貧困人口的感受。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展

康斯坦丁·諾斯克指出，第四次工業(yè)革命將會(huì)改變發(fā)展的性質(zhì)，將更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)以及服務(wù)和信息驅(qū)動(dòng)。各國(guó)可以開展大型長(zhǎng)期項(xiàng)目的國(guó)際合作，加大研發(fā)資金投入，提高創(chuàng)新速度和水平。建立全球投資新機(jī)制，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資的平衡發(fā)展。

(五)加大社會(huì)轉(zhuǎn)移支付力度

歐洲中心馬達(dá)里亞加學(xué)院執(zhí)行主任皮埃爾·德福安指出，應(yīng)加大社會(huì)轉(zhuǎn)移支付力度，平息反全球化聲音。比如歐洲占全球人口的7%、全球產(chǎn)出的22%、社會(huì)轉(zhuǎn)移支付的50%。

(六)中國(guó)應(yīng)在全球治理中發(fā)揮重要作用

捷克前總理、捷克社會(huì)民主黨前主席伊日·帕魯貝克表示，面對(duì)全球治理碎片化的趨勢(shì)，要采取措施使全球化更加具有包容性。在全球化新時(shí)代，中國(guó)應(yīng)在全球治理中發(fā)揮重要作用，比如亞投行可能推動(dòng)全球金融體系變革。

四、“一帶一路”倡議為引導(dǎo)未來全球化發(fā)展提供新的機(jī)遇

(一)“一帶一路”倡議本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡

德國(guó)席勒研究所所長(zhǎng)海爾加·塞普·拉魯奇表示，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇是建立全球新經(jīng)濟(jì)秩序的標(biāo)志性事件，下一階段推動(dòng)“一帶一路”倡議實(shí)施的重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。美國(guó)和歐盟應(yīng)參與“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)的“五通”之路將使人們朝著建設(shè)人類命運(yùn)共同體方向努力。彭森指出，要使人類命運(yùn)共同體的理念和以人民為中心的思想深入人心，并推動(dòng)具體政策落實(shí)。李揚(yáng)指出，“一帶一路”倡議在承認(rèn)各國(guó)差別的基礎(chǔ)上尋求共贏，并與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接。張燕生指出，當(dāng)前全球產(chǎn)能過剩，而“一帶一路”沿線地區(qū)產(chǎn)能短缺；全球流動(dòng)性嚴(yán)重過剩，全球經(jīng)濟(jì)福利嚴(yán)重過剩，但這些在“一帶一路”沿線地區(qū)也是短缺的。過去十多年，美國(guó)和歐盟的過剩實(shí)際上高于新興大國(guó)，金融泡沫形成之后，“一帶一路”倡議要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，“一帶一路”倡議不是要改變規(guī)則，而是通過推進(jìn)項(xiàng)目落地，給沿線國(guó)家?guī)砀ｌ?，不要過于期望它改變世界格局。康斯坦丁·諾斯克指出，主要國(guó)家和國(guó)際組織應(yīng)支持全球穩(wěn)定發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受政治影響。全球融資體制應(yīng)多元化，全球應(yīng)積極開展教育合作，進(jìn)一步增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資。

(二)“一帶一路”是一條多彩之路

布魯塞爾的布魯蓋爾研究所非駐會(huì)研究員蘇曼·貝利認(rèn)為，在很多方面，“一帶一路”倡議都構(gòu)成了和資本主義的反差。目前出現(xiàn)西方拒絕開放、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家主張開放的情況，這一轉(zhuǎn)化將是長(zhǎng)期的。亞歷山大·尚德拉認(rèn)為，歐亞大陸的“一帶一路”項(xiàng)目將改變?nèi)藗兊挠^念，比如歐亞大陸國(guó)家的定義可能會(huì)變化?！耙粠б宦贰背h要堅(jiān)持多邊框架。蒙古經(jīng)濟(jì)政策和競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任拉克希米·布朱指出，“一帶一路”倡議必須在國(guó)家層面達(dá)成共識(shí)才能推進(jìn)。土耳其馬爾馬拉基金會(huì)主席阿坎·蘇威爾表示，“一帶一路”是和平生活的重要載體。皮埃爾·德福安認(rèn)為，所有國(guó)家要集體打造“一帶一路”品牌，注重正面宣傳以消除誤讀。

(三)智庫(kù)應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用

秘魯發(fā)展分析集團(tuán)執(zhí)行董事米蓋爾·賈拉米羅·巴南特指出，智庫(kù)應(yīng)通過合作研究來推動(dòng)各國(guó)合作。美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心高級(jí)研究員、亞洲項(xiàng)目主任喬納森·希爾曼認(rèn)為，智庫(kù)可以為其亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的合作提供風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)。日本國(guó)際公共政策研究所理事長(zhǎng)田中直毅指出，“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由實(shí)際操作者決定，即銀行管理者或投資基金經(jīng)理，智庫(kù)主要分析潛在風(fēng)險(xiǎn)。張宇燕指出，學(xué)術(shù)界特別是智庫(kù)研究者，要用理論和事實(shí)說明長(zhǎng)期全球化帶來的收益將惠及每一個(gè)人，并促使這種觀念深入人心。

(作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員)