聯(lián)合國(guó)拒絕美國(guó)威脅

●本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)特派記者　殷淼 ●本報(bào)駐德國(guó)、加拿大特約記者　青木 陶 短房 ●王偉 陳一 柳玉鵬

就是這樣打臉。聯(lián)合國(guó)大會(huì)21日以128票贊成、9票反對(duì)、35票棄權(quán)的“壓倒性”優(yōu)勢(shì)通過(guò)一項(xiàng)決議，認(rèn)定任何宣稱改變耶路撒冷地位的決定和行動(dòng)“無(wú)效”，這一決議實(shí)際上直接對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的爭(zhēng)議性決定，扇了一記響亮的耳光。盡管世界都明白，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的決議不具有法律約束力，但它卻代表了國(guó)際社會(huì)的主導(dǎo)性意愿，具有道義力量。此前早些時(shí)候，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表黑莉?qū)懶沤o聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)，威脅將記下各國(guó)如何投票，并切斷美國(guó)對(duì)那些投贊成票國(guó)家的援助。因此，這次投票不僅反映國(guó)際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的立場(chǎng)以及對(duì)美國(guó)特朗普政府有關(guān)決定的看法，更反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)動(dòng)輒以世界警察自居、對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行威脅的做法所持的態(tài)度。正如土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧在聯(lián)大會(huì)議上所說(shuō)：“這樣一種態(tài)度是不可接受的。這是欺凌，聯(lián)合國(guó)不會(huì)向它低頭。認(rèn)為投票表決和各成員國(guó)的尊嚴(yán)是可以出售的東西，這是缺德。我們不怕威脅?！?/p>

“某個(gè)國(guó)家”

聯(lián)合國(guó)大會(huì)21日召開(kāi)緊急特別會(huì)議，以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，認(rèn)定任何宣稱改變耶路撒冷地位的決定和行動(dòng)“無(wú)效”，要求以色列和巴勒斯坦通過(guò)談判決定耶路撒冷的地位。在投票中，包括除美國(guó)以外其他4個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)在內(nèi)的128個(gè)國(guó)家投了贊成票，美國(guó)、以色列等9個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票，35票棄權(quán)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日10時(shí)許，當(dāng)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者趕到會(huì)場(chǎng)時(shí)看到，會(huì)議大廳已經(jīng)爆滿，各國(guó)外交官在座位上互相交流意見(jiàn)，各國(guó)攝影攝像記者也擠滿了拍攝間，并占據(jù)了最有利的拍攝角度；旁聽(tīng)席區(qū)也幾乎座無(wú)虛席，掛著藍(lán)色聯(lián)合國(guó)證件的聯(lián)合國(guó)外交人員和媒體文字記者是這個(gè)區(qū)域的主角。

在大會(huì)上，美國(guó)大使黑莉全程冷漠，甚至和一些盟國(guó)大使也沒(méi)啥交流，只是和以色列大使交流時(shí)才稍露出勉強(qiáng)的笑容。她在表決前發(fā)表演講時(shí)威脅稱：“美國(guó)將記住今天，聯(lián)合國(guó)大會(huì)選擇對(duì)我們作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家行使自己權(quán)利的行動(dòng)進(jìn)行攻擊?！彼凳久绹?guó)的想法若得不到支持，將削減對(duì)聯(lián)合國(guó)的撥款和對(duì)其他國(guó)家的援助。她說(shuō)：“當(dāng)我們被要求再次為聯(lián)合國(guó)做出世界上最大貢獻(xiàn)的時(shí)候，我們將記住今天；當(dāng)很多國(guó)家來(lái)請(qǐng)求我們，正如他們經(jīng)常做的那樣，為他們的利益支付更多資金并運(yùn)用我們影響力的時(shí)候，我們將記住今天?！?/p>

在大會(huì)上，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧的發(fā)言最激烈。他憤怒地抨擊美國(guó)的威脅稱，“某個(gè)國(guó)家”在聯(lián)大會(huì)議召開(kāi)前威脅所有國(guó)家，要求投票反對(duì)這個(gè)決議草案，“這種做法令人無(wú)法接受”。巴勒斯坦外長(zhǎng)馬利基則表示，“歷史會(huì)記錄名字，會(huì)記住名字，記錄記住那些站在正確一方國(guó)家的名字以及那些滿口謊言國(guó)家的名字。今天我們是權(quán)利與和平的追尋者”。當(dāng)決議以壓倒性多數(shù)通過(guò)后，聯(lián)大會(huì)議廳響起了熱烈的掌聲。

會(huì)后，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表黑莉在推特上列出了投反對(duì)票和棄權(quán)的國(guó)家，她稱美國(guó)“欣賞這些不追隨聯(lián)合國(guó)不負(fù)責(zé)任做法的國(guó)家”。而巴勒斯坦外長(zhǎng)馬利基接受記者采訪時(shí)表示：“巴勒斯坦人、全球穆斯林、全世界自由的人們獲得了勝利。無(wú)論是侮辱還是威脅，我們都不會(huì)接受。”巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯的發(fā)言人魯代納發(fā)表聲明稱，這一決議再次證明國(guó)際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦人民權(quán)利的支持，也證明巴勒斯坦正義事業(yè)獲得國(guó)際法律的支持。任何一方的決定都不能改變事實(shí)，耶路撒冷是適用國(guó)際法的被占領(lǐng)土。

“羞辱一擊”

“這是特朗普在世界舞臺(tái)上遭遇到的羞辱一擊?！庇?guó)《獨(dú)立報(bào)》22日稱，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以128票對(duì)9票的懸殊結(jié)果宣布特朗普承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的有爭(zhēng)議性的決定“無(wú)效”。有35個(gè)國(guó)家投了棄權(quán)票，其中大部分是與美國(guó)關(guān)系親近的盟國(guó)或依賴美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助的非洲和拉美國(guó)家。就在幾天之前，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上動(dòng)用否決權(quán)阻止了類似的決議，但是聯(lián)合國(guó)大會(huì)則以“轟動(dòng)性”的方式成功地譴責(zé)了美國(guó)的單邊行動(dòng)。盡管此次投票幾乎不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響，也不具有法律約束力，但對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)這卻是極大的難堪，因?yàn)樗从沉耸澜巛浾?。?bào)道還稱，盡管一些國(guó)家迫于美國(guó)的壓力對(duì)聯(lián)合國(guó)決議投了反對(duì)票或棄權(quán)票，但跟美國(guó)關(guān)系不錯(cuò)的印度，甚至美國(guó)的盟國(guó)英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本等都對(duì)這一決議案投了支持票。

法國(guó)《世界報(bào)》稱，聯(lián)大表決中美國(guó)再次感受到自己在世界上是何等孤立，只有區(qū)區(qū)8個(gè)國(guó)家站在美國(guó)一邊，這還是特朗普事先發(fā)表“反對(duì)美國(guó)就會(huì)被削減金融援助”威脅后所獲得的結(jié)果。報(bào)道稱，不能不說(shuō)美國(guó)的威脅還是起到一點(diǎn)作用，畢竟有一些小國(guó)被嚇得缺席或棄權(quán)。

“美國(guó)之音”稱，在聯(lián)大表決前，美國(guó)曾游說(shuō)一些國(guó)家棄權(quán)。不過(guò)，仍有許多國(guó)家冒著失去援助的風(fēng)險(xiǎn)投票支持聯(lián)合國(guó)決議。報(bào)道稱，無(wú)法承受失去美國(guó)援助的國(guó)家包括最貧窮國(guó)家也門(mén)，但也門(mén)投票支持聯(lián)合國(guó)決議案。

俄新社22日援引國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基的話稱，聯(lián)大有關(guān)耶路撒冷地位的決議發(fā)出了清晰的信號(hào)。國(guó)際社會(huì)不想為了迎合一個(gè)大國(guó)的利益而摧毀中東和平脆弱的基礎(chǔ)。巴以沖突加劇可能會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)的不穩(wěn)定及激進(jìn)極端主義和恐怖主義的猖獗。俄聯(lián)邦委員會(huì)議員克林采維奇稱，當(dāng)代世界要比想像的更加復(fù)雜，它是不能被操縱的。這一結(jié)果對(duì)美國(guó)是一個(gè)重要信號(hào)，世界多數(shù)國(guó)家并不愿屈服于其壓力?！懊绹?guó)威脅世界，結(jié)果自己成為孤家寡人”，《韓民族新聞》22日的社論稱，雖然美國(guó)總統(tǒng)特朗普和駐聯(lián)合國(guó)代表黑莉接連出言恐嚇，但這擋不住世界主要國(guó)家在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上投贊成票。本次事件清楚顯示了美國(guó)國(guó)際地位的墜落，一度作為聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者的美國(guó)，已經(jīng)由國(guó)際秩序的“守護(hù)者”，轉(zhuǎn)變成了“破壞者”。美國(guó)像黑社會(huì)那樣露骨威脅別國(guó)，這讓世界看到不同以往的美國(guó)。雖然美國(guó)拿對(duì)別國(guó)援助和聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)說(shuō)事兒，但美國(guó)也應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，國(guó)際社會(huì)的和平穩(wěn)定與美國(guó)國(guó)家利益息息相關(guān)。特朗普政府日前在國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中還信誓旦旦，表示美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的根本是“在原則基礎(chǔ)上的現(xiàn)實(shí)主義”，現(xiàn)在特朗普政府似乎沒(méi)有看到國(guó)際社會(huì)的原則和現(xiàn)實(shí)。

美國(guó)“出局”

在聯(lián)合國(guó)大會(huì)受到羞辱后，特朗普現(xiàn)在面臨著一個(gè)關(guān)乎其信譽(yù)的關(guān)鍵問(wèn)題：他會(huì)兌現(xiàn)其削減援助的威脅嗎？“美國(guó)之音”援引美國(guó)副助理國(guó)務(wù)卿蘭德金21日的表態(tài)稱，美國(guó)“將會(huì)有針對(duì)投票表決態(tài)度的非常嚴(yán)密的審查和相應(yīng)決定”。他稱，對(duì)那些投票反對(duì)美國(guó)的國(guó)家削減援助不是“空洞的威脅”。

《華盛頓郵報(bào)》則稱，特朗普政府正小心翼翼地從削減援助資金威脅上向后退。國(guó)務(wù)院女發(fā)言人諾爾特說(shuō)，削減對(duì)反對(duì)美國(guó)的國(guó)家的援助并不是一個(gè)“最終結(jié)論”。就聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)來(lái)說(shuō)，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表辦公室發(fā)表聲明稱，“我們將把聯(lián)合國(guó)的投票作為我們對(duì)外關(guān)系的一個(gè)因素。不會(huì)只是這一個(gè)因素，甚至也不一定是頭號(hào)因素，但是這個(gè)因素將不會(huì)被忽視。”報(bào)道稱，今年美國(guó)的十大援助國(guó)中只有以色列投了反對(duì)票，肯尼亞沒(méi)有投票，其他所有國(guó)家都投了贊成票。

實(shí)際上，由于特朗普政府在巴勒斯坦問(wèn)題上單邊決定，不僅使自己陷入孤立，而且可能使美國(guó)失去長(zhǎng)期以來(lái)中東問(wèn)題調(diào)停人的地位。法國(guó)《快報(bào)》稱，由于耶路撒冷問(wèn)題上的單邊決定，沒(méi)有阿拉伯人會(huì)敢于在默認(rèn)耶路撒冷為以色列首都情況下，按照美國(guó)提出的計(jì)劃回到談判桌，所以美國(guó)實(shí)際上“已從巴以和平談判進(jìn)程中出局”。

俄塔斯社22日稱，聯(lián)大這一表決結(jié)果是對(duì)美國(guó)中東外交的一個(gè)沉重打擊。耶路撒冷問(wèn)題一直是阿以沖突的根源。美國(guó)的這一決定將會(huì)引爆整個(gè)地區(qū)局勢(shì)?，F(xiàn)在美國(guó)失去了調(diào)解中東沖突問(wèn)題公正調(diào)解人的地位。

法新社稱，美國(guó)單邊承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的做法，反倒令自己在巴以事務(wù)上被邊緣化。報(bào)道稱，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍22日會(huì)晤了來(lái)訪的巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯，承諾絕不承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并重申對(duì)美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都行為的譴責(zé)。阿巴斯則明確表示，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)和美國(guó)進(jìn)行任何對(duì)話都再也沒(méi)有興趣。他稱，在承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都后，美國(guó)已經(jīng)不再具備參與巴以調(diào)停的資格。▲