以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的五個著力點

張蕾

社區(qū)是政權(quán)建設(shè)的根基、社會管理的基礎(chǔ)，是保障和改善民生的重要依托。十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”，為做好新形勢下加強社區(qū)治理體系建設(shè)提供了根本遵循。近年來，為夯實黨在城市的執(zhí)政根基，雞西市麻山區(qū)通過強化五項措施，在加強基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理方面進(jìn)行了有益探索。

構(gòu)建“一張網(wǎng)格”，提高社區(qū)管理水平。結(jié)合實際建立三級網(wǎng)格治理體系，以每個社區(qū)為一級網(wǎng)格，并根據(jù)人口戶數(shù)、院落性質(zhì)等因素，將社區(qū)劃分成若干二級網(wǎng)格管理區(qū)域，駐區(qū)單位、小區(qū)樓棟為三級網(wǎng)格。在一級、二級網(wǎng)格中配齊“五大員”，即警務(wù)員、城管員、物管員、環(huán)衛(wèi)員、消防員；每個三級網(wǎng)格中配齊“兩長四員”，即黨小組長、樓棟長和城管監(jiān)督員、物管監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督員、安全監(jiān)督員。通過科學(xué)劃分、合理配置，實現(xiàn)社區(qū)基層網(wǎng)格化管理的全覆蓋、無死角，確保每一戶家庭、每一項工作都有人抓、有人管。

強化“兩個保障”，夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)。以提升社區(qū)保障能力為工作重心，推動“力往基層使、錢向基層投”，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。一是強化陣地保障。針對社區(qū)服務(wù)場所陳舊落后的實際情況，籌資360萬元，新建、改建兩個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，面積均在1000平方米以上；服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)“八有”，即有辦公用房、綜合服務(wù)廳、辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、室內(nèi)活動場所、室外休閑活動廣場、體育健身路徑、公共信息欄。二是強化經(jīng)費保障。將社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，按時撥付，保證社區(qū)工作的正常運轉(zhuǎn)；提高社區(qū)干部待遇，正副職月工資分別達(dá)到2600元、2400元，增強社區(qū)干部的工作積極性。

用好“三支隊伍”，凝聚社區(qū)工作合力。以整合社區(qū)人力資源為牽動，最大限度地實現(xiàn)人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用，營造“社區(qū)事務(wù)共商、社區(qū)資源共享、社區(qū)家園共建”的良好氛圍。一是用好在職黨員隊伍。積極落實在職黨員到社區(qū)報到制度，64個駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂共建協(xié)議，431名在職黨員到社區(qū)報到，針對群眾需求，研究設(shè)置服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，為群眾提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是用好志愿者隊伍。依托以“服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會、提升自我”為宗旨的10支黨員服務(wù)隊，進(jìn)一步充實壯大志愿者隊伍，有計劃地開展志愿服務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。三是用好老黨員、老干部隊伍。選聘老教師、老干部和優(yōu)秀黨員志愿者組建督導(dǎo)考核隊，明確網(wǎng)格監(jiān)督職責(zé)，邀請他們參加街道網(wǎng)格工作會議、列席工委班子會議，使他們?nèi)讨?、全程參與、全程監(jiān)督黨員干部網(wǎng)格工作。

辦好“四類活動”，提升社區(qū)文明層次。在基層社區(qū)積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，著力建設(shè)社區(qū)共有精神家園，努力推動形成奮發(fā)向上、崇德向善的強大力量。一是開展紅色教育活動。根據(jù)不同時間節(jié)點，適時組織老干部、老戰(zhàn)士、老模范，對社區(qū)黨員群眾和青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。二是開展民俗節(jié)慶活動。立足傳統(tǒng)民俗，結(jié)合地域特點，積極舉辦秧歌匯演、春季賞花、端午踏青、重陽登高等活動。三是開設(shè)道德講堂。以宣傳教育部門、街道社區(qū)為主體，定期舉辦傳統(tǒng)文化、道德倫理、禮儀規(guī)范等知識講座。四是開展文明創(chuàng)建活動。積極組織開展“五好”樓棟、和諧家庭、感動社區(qū)人物、文明好少年、誠信經(jīng)營商戶等評選表彰活動。

開展“五項服務(wù)”，打造社區(qū)宜居環(huán)境。當(dāng)前，社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，區(qū)委要在社區(qū)黨組織為民服務(wù)、滿足群眾期待上下足功夫，建立起立體式、全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是開展社區(qū)關(guān)愛服務(wù)。依托社區(qū)便民服務(wù)中心，定期開展走訪慰問、跑腿代辦等服務(wù)活動。二是提升政府公共服務(wù)。整合社區(qū)公共服務(wù)資源，為居民提供“一站式”服務(wù)；協(xié)調(diào)政府派駐服務(wù)部門，開展“四零”服務(wù)承諾。三是嘗試開展購買服務(wù)。為社區(qū)90歲以上老人、“三無”人員、留守兒童提供上門診療、理發(fā)、送餐、托管等多項服務(wù)。四是倡導(dǎo)駐區(qū)單位定向服務(wù)。協(xié)調(diào)駐區(qū)單位按照本單位的行業(yè)特點，組織開展有針對性的專業(yè)化定向服務(wù)。五是加強黨員群眾的志愿服務(wù)。制定下發(fā)《麻山街道黨員群眾志愿者積分管理辦法及兌換細(xì)則》，細(xì)化具體服務(wù)內(nèi)容及所積分值，按時兌換積分，打造志愿服務(wù)品牌。

（作者系中共雞西市麻山區(qū)委常委、組織部部長）endprint