文/王璨 田方圓，中央民族大學(xué)

“一帶一路”背景下內(nèi)蒙古滿洲里口岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分析

文/王璨 田方圓，中央民族大學(xué)

滿洲里毗鄰俄蒙兩個(gè)國家，承擔(dān)著中俄兩國之間貿(mào)易70%以上的陸路運(yùn)輸?shù)闹匾蝿?wù)。沿邊開放以來，滿洲里憑借其獨(dú)有的地理位置優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、運(yùn)輸優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢，強(qiáng)化了陸橋樞紐的通道和輻射功能，不斷對(duì)外拓展經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度。本文在一帶一路的背景下，提出其在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及建議。

滿洲里口岸；一帶一路；對(duì)外貿(mào)易

1 滿洲里口岸與“一帶一路”接軌

中俄加快“戰(zhàn)略對(duì)接”，有利于培育經(jīng)貿(mào)新增長點(diǎn)。2015年5月初，習(xí)近平總書記訪俄期間，中俄雙方發(fā)表了《中俄兩國關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》和《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，雙方還共同簽署了近40項(xiàng)合作文件。中俄雙方除了在能源、交通、航天、金融、新聞媒體等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。俄羅斯可以更好地參與到中國的“一帶一路”倡議中來，中國可以更好地參與到俄羅斯的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃中去，為中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。

為深入貫徹落實(shí)中央“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略部署和自治區(qū)建設(shè)“一堡一帶”的總體要求，滿洲里加快實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造集公路、鐵路、航空、互聯(lián)網(wǎng)“四位一體”的中俄國際經(jīng)濟(jì)走廊和國際運(yùn)輸大通道。滿洲里口岸同時(shí)也已建成全國一流的電子口岸。全面改進(jìn)和完善了口岸的監(jiān)管和服務(wù)，提高了口岸通關(guān)效率。

2 滿洲里口岸基本情況

滿洲里口岸是全國唯一設(shè)在縣級(jí)市、緯度最高的直屬海關(guān)。位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原西部，處于中俄蒙三角地帶，北接俄羅斯，西鄰蒙古國，是第一歐亞大陸橋的交通要沖，是中國通往俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家和歐洲各國重要的國際大通道，也是中國最大的邊境陸路口岸?？诎敦涍\(yùn)量始終雄居全國同類口岸之首，業(yè)務(wù)管轄范圍包括內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市，轄區(qū)面積45萬平方公里。

滿洲里口岸是鐵路口岸、公路口岸和航空口岸三位一體口岸。鐵路口岸于1901年開通，是我國規(guī)模最大、年通過能力最高的鐵路口岸，直接與西伯利亞大鐵路連接，是通往歐洲的鐵路大動(dòng)脈。公路口岸是實(shí)行24小時(shí)通關(guān)的國際公路口岸，也是允許俄羅斯自駕車輛進(jìn)出的公路口岸?？诎墩嫉?.2平方公里。旅檢區(qū)開設(shè)了10進(jìn)10出人員通道和3進(jìn)3出6條客車通道，貨檢場區(qū)開設(shè)6條貨車通道。航空口岸于2009年5月對(duì)外開放，目前已開通了滿洲里至俄羅斯赤塔、伊爾庫茨克、烏蘭烏德、克拉斯諾亞爾斯克、新西伯利亞和蒙古國烏蘭巴托、喬巴山等多條國際航線。

3 滿洲里口岸對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀

2014 年滿洲里市外貿(mào)進(jìn)出口總額為50.4億美元，同比增長20%， 2015年1-11月份，全市企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口總額為25.3億美元（不包括旅游貿(mào)易），其中出口10.1億美元，進(jìn)口15.2億美元。

而2015年卻呈現(xiàn)出了下降態(tài)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1.1 外貿(mào)進(jìn)出口下降

2015 年,口岸外貿(mào)進(jìn)出口總值256億元，下降11.6%。其中，進(jìn)口176.3億元，下降9.1%；出口79.7億元，下降16.6%。

3.1.2 邊境入境旅游下降。

2015 年，滿洲里口岸邊境旅游人數(shù)53.7萬人，下降17.2%。其中，中方出境10.5萬人，增長5.9%；俄方入境43.1萬人，下降21.4%。旅游創(chuàng)匯2.4億美元，下降17.7%。

3.1.3 邊貿(mào)進(jìn)出口收付匯下降

2015 年，滿洲里口岸邊貿(mào)進(jìn)口付匯10.6億美元，同比下降23.97%，主要進(jìn)口商品木材進(jìn)口付匯8.24億美元，同比下降19.04%。出口收匯1.36億美元，同比下降15.76%。旅游項(xiàng)下收入476萬美元，同比下降56%。

3.2 對(duì)外貿(mào)易下降的原因分析

3.2.1 俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退、盧布大幅貶值

削弱了俄羅斯居民購買力和企業(yè)支付能力。2014年以來，國際原油價(jià)格振蕩幅度較大，但下跌占主流，石油價(jià)格的持續(xù)下跌導(dǎo)致俄羅斯財(cái)政收入下滑，經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，盧布大幅度貶值。盧布貶值直接導(dǎo)致居民收入及需求下降，企業(yè)支付能力也持續(xù)下降，從而影響滿洲里口岸對(duì)俄羅斯出口大幅度下滑。

3.2.2 我國經(jīng)濟(jì)下行，對(duì)進(jìn)口商品需求不旺

2015 年，我國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”，使大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法正逐步改變，加上進(jìn)口大宗商品價(jià)格同比跌幅較深，這都導(dǎo)致自俄進(jìn)口大幅下降。2016年進(jìn)口下降態(tài)勢延續(xù)。

3.2.3 外貿(mào)企業(yè)融資難度加大，轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)入低谷

由于盧布貶值，外貿(mào)企業(yè)利潤擠占，國內(nèi)各商業(yè)銀行為規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，均將外貿(mào)進(jìn)口企業(yè)的授信額度調(diào)低50%左右，導(dǎo)致進(jìn)口企業(yè)的資金流動(dòng)性下降。2015年，滿洲里口岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易收支5465萬美元，同比下降87%。

4 推進(jìn)滿洲里口岸對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的建議

4.1 細(xì)致分析俄羅斯政策變化

分析俄羅斯與西方國家制裁與反制裁等地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)口岸貿(mào)易的影響。要密切關(guān)注周邊國家政治、經(jīng)濟(jì)局勢變化，提醒邊貿(mào)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)形式，優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力打造本土企業(yè)品牌，從而促進(jìn)滿洲里口岸對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。

4.2 加大對(duì)口岸地區(qū)政策支持

以“一帶一路”為契機(jī)，加大對(duì)口岸地區(qū)的政策支持，靈活運(yùn)用現(xiàn)有國家優(yōu)惠政策，依據(jù)地方實(shí)際積極申請新的政策支持，助推口岸地區(qū)開發(fā)開放水平提升；加強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略中對(duì)邊境小額貿(mào)易的政策研究，推動(dòng)改革創(chuàng)新，為邊貿(mào)持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

4.3 優(yōu)化邊境口岸合作模式

抓住口岸邊貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良機(jī)，增加新客戶。滿洲里口岸要加快對(duì)俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建立邊貿(mào)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，以自治區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和進(jìn)口基地為龍頭，發(fā)揮示范效應(yīng)。

[1]李懷清,遲松． 對(duì)滿洲里口岸對(duì)外貿(mào)易下降成因及對(duì)策的思考 [J]． 北方金融 ,2016,(5):50-51．

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[5]許建龍． 滿洲里口岸貿(mào)易的研究[D]．中央民族大學(xué),2008．