城市道路交通管理的思考

文/陳繼軒，黑龍江省省直機(jī)關(guān)職工住房建設(shè)管理中心

城市道路交通管理的思考

文/陳繼軒，黑龍江省省直機(jī)關(guān)職工住房建設(shè)管理中心

城市道路交通的管理水平對(duì)城市的發(fā)展起到重要作用，城市道路交通的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的事情，必須有科學(xué)、合理的管理方式，提高城市道路交通管理的水平，完善城市交通管理的能力。本論文主要從目前城市道路交通管理規(guī)劃中存在的主要問題、關(guān)于改善城市道路交通管理的思考、如何編制完善科學(xué)的城市道路交通管理規(guī)劃進(jìn)行闡述城市道路交通管理，希望能為研究城市道路交通管理的專家和學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

城市道路；交通管理；思考

城市化進(jìn)程的快速淮進(jìn)，使得城市人口數(shù)量、機(jī)動(dòng)車輛、交通流量都出現(xiàn)快速遞增，導(dǎo)致交通出行需求急劇增長。但是、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通配套相對(duì)道路需求卻顯得相對(duì)滯后，需求流量及交通配套及管理之間的矛盾已影響了居民的生活，引起了群眾反響。對(duì)此，我們可以借鑒國外和國內(nèi)發(fā)達(dá)城市的交通管理改善經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理工乍理念、摸清“嘆、車、路、交通環(huán)境”之間的供應(yīng)需求，從機(jī)制、建設(shè)、規(guī)劃等方面戈手，科學(xué)管理城市道路交通，構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，全面健進(jìn)國家城市化發(fā)展。

1 目前城市道路交通管理規(guī)劃中存在的主要問題

1.1 應(yīng)付檢查型

由于暢通工程評(píng)價(jià)體系中有明文規(guī)定,城市要編制道路交通管理規(guī)劃,為了得到相應(yīng)的分?jǐn)?shù),有些城市臨時(shí)草草編一個(gè)文本,以應(yīng)付檢查評(píng)比。顯然,這類“規(guī)劃”對(duì)城市交通管理毫無指導(dǎo)意義,這類城市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)目光短淺,城市交通管理即使評(píng)上好的等次,交通管理水平實(shí)際上仍是低下的。長此以往必然導(dǎo)致城市交通問題積重難返。

1.2 全面照搬型

這類城市也不少,主要表現(xiàn)是將本城市的交通管理規(guī)劃全面照搬交通規(guī)劃的內(nèi)容和程序,通過四階段的分析預(yù)測(cè),得出的結(jié)論與交通規(guī)劃相當(dāng)。這類城市沒有充分理解道路交通管理規(guī)劃工作的具體內(nèi)容,沒有深入思考城市交通管理未來將要面對(duì)的交通問題,沒有搞清楚需要通過“規(guī)劃”解決什么?這類“規(guī)劃”對(duì)交通管理工作實(shí)際上也無太多的指導(dǎo)作用。

1.3 交通設(shè)計(jì)型

這類城市將城市交通工程設(shè)計(jì)當(dāng)作城市道路交通管理規(guī)劃。幾個(gè)路口交通工程設(shè)計(jì)、道路交通標(biāo)志的設(shè)計(jì)等綜合在一個(gè)本子里,湊合成一個(gè)“規(guī)劃”文本。其對(duì)交通管理的作用相當(dāng)有限,對(duì)當(dāng)前的交通管理工作起到一定的作用,特別是規(guī)范了中小城市的交通管理設(shè)施建設(shè),城市越小,所起作用就越大。但這不是城市道路交通管理“規(guī)劃”,只是交通工程“設(shè)計(jì)”而已。

2 關(guān)于改善城市道路交通管理的思考

2.1 改善城市道路交通管理的原則

一是機(jī)制領(lǐng)先，交通管理問題涉及到規(guī)劃、建設(shè)、管理、市民素質(zhì)等各個(gè)層面，要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，力爭從機(jī)制上保障解決交通“兩難”司題。二是建設(shè)為先，要實(shí)現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，就要及時(shí)建立一個(gè)與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的、“外快內(nèi)暢”的城市道路交通體系。三是規(guī)劃在先，長期合理的城市交通道路綜合規(guī)劃對(duì)構(gòu)建城市暢通路風(fēng)有關(guān)鍵作用，規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)、科學(xué)的規(guī)劃能避龜重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化。四是公交優(yōu)先，公共交通工具是居民出行的基礎(chǔ)保證，要積極推行公交隴先政策，建設(shè)布局合理、設(shè)施齊全的公交換乘中心，構(gòu)建以BRT和公交干線為骨干，常規(guī)公交為主體、出祖車為補(bǔ)充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系。

2.2 爭做文明出行者，樹立安全意識(shí)

中國正在進(jìn)州氣車社會(huì)，發(fā)展汽車文化，培養(yǎng)汽車文明、做現(xiàn)代出行者，是對(duì)每一個(gè)中國人的考驗(yàn)。作為汽車駕駛員來說，要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，文明駕車，禮讓三先，不開斗氣車，不開霸王車，不隨意停車，注重自身綜合素質(zhì)和操作規(guī)范必的提高;而作為行人和騎自行車者，也同樣要樹立現(xiàn)代交通意識(shí)，遵守交通規(guī)則，該等的等，該停的停，和汽車駕駛員和偕共處，保證自身安全的同時(shí)，也為城市道路交通貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2.3 提高土地使用率，發(fā)展智能交通系統(tǒng)

充分提高土地的利用使用率，減少路網(wǎng)建設(shè)的盲目性和冗余度，建立完整有效的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。優(yōu)化整臺(tái)系統(tǒng)資源，提高城市匕地使用效率和道路交通網(wǎng)絡(luò)的效率。

3 如何編制完善科學(xué)的城市道路交通管理規(guī)劃

3.1 正確理解城市道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)涵與內(nèi)容

城市道路交通管理規(guī)劃必須緊緊圍繞城市交通管理的工作內(nèi)容開展。而對(duì)交通管理的內(nèi)涵,一般解釋為:公安機(jī)關(guān)依據(jù)交通法規(guī)對(duì)車輛、駕駛員、行人和道路實(shí)施統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)人、車、路在交通過程中的相互關(guān)系,組織、引導(dǎo)車輛、行人各行其道,有秩序地行進(jìn)。管理范圍包括:交通安全宣傳教育,交通指揮疏導(dǎo),維護(hù)交通秩序,處理交通事故,檢驗(yàn)車輛、考核駕駛員并發(fā)放牌證,清除路障,以及設(shè)置與管理交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施等。其目的是為社會(huì)主義建設(shè)和人民生活創(chuàng)造良好的交通環(huán)境,保障交通安全與暢通。由此可以看出,城市道路交通管理規(guī)劃是一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃,必須以市區(qū)內(nèi)的道路交通管理規(guī)劃為主,并處理好市際道路交通與市內(nèi)道路交通的管理銜接,而且城市道路交通管理規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃和城市道路交通規(guī)劃為基礎(chǔ),盡力協(xié)調(diào)、平衡和滿足人們對(duì)道路交通(客、貨運(yùn)輸)的需要,充分挖掘、發(fā)揮城市道路交通的潛力以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 嚴(yán)格遵循編制城市道路交通管理規(guī)劃的過程和方法

城市交通系統(tǒng)是一個(gè)開放的超大系統(tǒng),涉及的范圍廣,涉及的相關(guān)單位或部門多。為了更好地編制和實(shí)施城市道路交通管理規(guī)劃,在制定城市道路交通管理規(guī)劃中,應(yīng)廣泛地征求各相關(guān)部門的意見,協(xié)調(diào)好城市道路交通管理規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃如公共交通規(guī)劃、城市停車場(chǎng)規(guī)劃等的關(guān)系,理解城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃的思想。

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