（安康市財(cái)政局，陜西 安康 725000）

構(gòu)建安康市綠色金融體系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王景美

（安康市財(cái)政局，陜西 安康 725000）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨著資源與環(huán)境的雙重壓力，發(fā)展綠色金融支持來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色增長的重要途徑和必然選擇。低碳式經(jīng)濟(jì)增長模式業(yè)已成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來方向，面對全新的經(jīng)濟(jì)競爭形勢，安康市要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中站穩(wěn)腳跟，更應(yīng)該抓住機(jī)遇力爭在新一輪的經(jīng)濟(jì)競爭中搶占有利地位。本文對安康市綠色金融業(yè)支持低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了一些分析，并且有針對性地提出了一些對策，希望能對安康市綠色金融以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所幫助。

安康市；綠色金融；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式的轉(zhuǎn)變，因此，綠色產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，綠色產(chǎn)業(yè)對金融行業(yè)的影響越來越明顯。當(dāng)前，以“綠色金融”成為金融行業(yè)發(fā)展的理念?！熬G色金融”的提出對金融行業(yè)的變革產(chǎn)生了重大的影響。

一、安康市綠色金融體系的發(fā)展

1、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，安康全市金融工作要圍繞追趕超越、富民興安和發(fā)展升級、綠色崛起做文章，走綠色金融發(fā)展之路，以創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色金融、民生金融、普惠金融和扶貧金融，全力推進(jìn)金融服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，努力把安康打造成重要的區(qū)域性金融服務(wù)中心。2016年各金融機(jī)構(gòu)要突出抓好保持流量、做大增量、盤活存量、提升質(zhì)量等工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定資金供給，提高金融供給的多樣性和便利性，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率水平，增強(qiáng)金融服務(wù)的滿意度和可信度。各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視，積極探索創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持金融業(yè)做大做強(qiáng)。

2、發(fā)展概況

安康市在2010年推出了市內(nèi)第一個(gè)綠色信貸信息共享的平臺，平臺的主要功能是為安康市的金融行業(yè)提供信貸投放信息等內(nèi)容服務(wù)。緊接著，該市工商銀行提出了“綠色銀行”發(fā)展觀，主要是將銀行打造成為環(huán)境節(jié)約型與資源節(jié)約型為一體的綠色銀行。這是我市發(fā)展綠色金融的初步嘗試。隨后，該市相繼將“綠色信貸”的理念融入到日常銀行信貸的體系中，并在國家的倡導(dǎo)下積極開展綠色信貸的服務(wù)。

2016年1月22日，陜西中科納米材料股份有限公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功舉行集體掛牌儀式，標(biāo)志著該公司在“新三板”正式掛牌上市，成功開啟了綠色金融的發(fā)展。

二、安康市發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的意義

1、綠色金融促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

2016年安康市高新區(qū)成為了國家秦巴地區(qū)唯一一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，另外安康市旬陽生態(tài)工業(yè)園也升級為省級的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，市“三區(qū)兩園”的承載能力在近幾年呈現(xiàn)了不斷增強(qiáng)的趨勢，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)越來越明顯。這說明金融行業(yè)對安康市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變具有重大的促進(jìn)作用，綠色金融是安康市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。它主要通過以下方式體現(xiàn)出來：

一是“過濾器”的功能。綠色金融能夠通過強(qiáng)大的信息識別能力來培育新興的能源產(chǎn)業(yè)，成功過濾“兩高一資”的項(xiàng)目，另外，它主要的激勵(lì)懲罰的機(jī)制相對健全，對于金融行業(yè)的節(jié)能減排的貸款進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對污染環(huán)境的貸款進(jìn)行清收，合理引導(dǎo)了金融行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，將金融由“黑色金融”轉(zhuǎn)向了“綠色金融”。

二是“孵化器”的功能。清潔能源技術(shù)的開發(fā)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的組成部分。綠色金融主要是根據(jù)市場行業(yè)的前景性和高成長性，利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金等形式對初期發(fā)展中的行業(yè)進(jìn)行大力培育，通過培育行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的能力來提高上市的速度，它是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力。

三是“擴(kuò)散器”的功能。綠色金融除了應(yīng)用在公司企業(yè)業(yè)務(wù)中外，還深入到了個(gè)人業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，例如，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，推出了綠色金融相關(guān)的產(chǎn)品有綠色汽車信貸、綠色抵押貸款等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的推出改變了人們傳統(tǒng)的思想觀念，為社會(huì)樹立了綠色的發(fā)展觀，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、綠色低碳循環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代科學(xué)為支撐、先進(jìn)技術(shù)為手段，不斷深化、有機(jī)循環(huán)的生產(chǎn)過程。清潔生產(chǎn)、污染治理、廢物利用技術(shù)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)核心。安康作為國家南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，承擔(dān)著“一江清水供北京”的光榮使命和政治責(zé)任。在全市工業(yè)快速增長的同時(shí)，工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載之間的矛盾集中在以五大特色產(chǎn)業(yè)為主的支柱工業(yè)對資源過度依賴，發(fā)展仍處于粗放型，低水平、低效益、高耗能、高污染的矛盾和問題比較突出。面對新形勢、新要求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，處理好工業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系，用“民生為本、循環(huán)發(fā)展”的思維理念，積極探索有效路徑，努力構(gòu)建循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3、強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

由于安康市獨(dú)特的地理區(qū)位使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，安康市是我國重點(diǎn)扶貧的城市之一，截止2015年底，安康市的貧困村有1158個(gè)，貧困人口達(dá)到了63．8萬，當(dāng)前，安康市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賬面欠賬大，安康市扶貧率居高不下。貧困人口的脫貧難度增加，嚴(yán)重影響了安康市全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

為了實(shí)現(xiàn)安康市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，金融扶貧精準(zhǔn)對接。安康市加強(qiáng)區(qū)域金融包干服務(wù)、金融管理模式、創(chuàng)新金融產(chǎn)品十分的必要。綠色金融的構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)安康市金融扶貧的精準(zhǔn)對接，提高安康市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。促進(jìn)安康市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級，實(shí)現(xiàn)移民搬遷等金融服務(wù)的需求。另外，金融服務(wù)推出的“村村通”促進(jìn)了安康市金融服務(wù)的建設(shè)。自“十三五”規(guī)劃的提出以來，安康市成功實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的POS機(jī)全覆蓋，金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展，打造金融服務(wù)個(gè)性化、人性化的特征。

4、加快生態(tài)安康建設(shè)

安康的生態(tài)建設(shè)面廣量大、任務(wù)艱巨，主要包括生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)開發(fā)與治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治、城市綠化、生態(tài)旅游和生態(tài)文化建設(shè)等八大方面，因此大力實(shí)施綠化造林，全市森林覆蓋率已達(dá)59．9%，綠色已成為安康的主色調(diào)。

綠色債券市場能夠?yàn)榉€(wěn)定現(xiàn)金流的綠色金融項(xiàng)目提供資金支持。安康市能夠充分將環(huán)境效益顯著的項(xiàng)目打造成為綠色項(xiàng)目，并且在全國性資產(chǎn)交易中心掛牌上市，充分利用多種渠道來融資。提高安康市金融服務(wù)的水平與質(zhì)量，為安康市吸引國際化投資做準(zhǔn)備。

三、構(gòu)建安康市綠色金融體系促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1、發(fā)揮綠色金融對于低碳經(jīng)濟(jì)的全面支持

安康市政府要建立專門的綠色金融投資監(jiān)管與運(yùn)營機(jī)構(gòu)。通過政府來加強(qiáng)安康市低碳行業(yè)的資金營運(yùn)與管理，通過民間環(huán)保機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)金融行業(yè)綠色投資行為的監(jiān)管。另外還要建立全面的綠色金融監(jiān)管體系，設(shè)置專門的理事會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，形成三方相互制約的體系來加強(qiáng)各個(gè)部門的內(nèi)部牽制。設(shè)置單獨(dú)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對安康市低碳經(jīng)濟(jì)行業(yè)和綠色金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行科學(xué)評估，對金融行業(yè)運(yùn)作的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，為廣大的投資者提供真實(shí)有效的金融數(shù)據(jù)，提升安康市綠色金融的有效性和公平性。

2、增進(jìn)國際交流合作引進(jìn)碳金融衍生品

安康市金融機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)與國際金融的合作力度。一方面，可以通過鼓勵(lì)市內(nèi)商業(yè)銀行學(xué)習(xí)赤道原則來擴(kuò)展銀行信貸領(lǐng)域的功能，并在銀行的投資風(fēng)險(xiǎn)和評估程序中增加環(huán)境因素和投資風(fēng)險(xiǎn)評估，以會(huì)計(jì)報(bào)表的形式對環(huán)境進(jìn)行分析。大力發(fā)展市內(nèi)綠色信貸產(chǎn)品，成立綠色信貸基金，發(fā)展綠色保險(xiǎn)，積極與市內(nèi)周邊地區(qū)進(jìn)行金融合作，提升安康市綠色金融國際化的發(fā)展的步伐。

3、不斷豐富與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融創(chuàng)新

（1）推出“低碳經(jīng)濟(jì)”政策性保險(xiǎn)。這樣能夠鼓勵(lì)市內(nèi)的金融行業(yè)積極加大低碳領(lǐng)域的投資力度，積極與保險(xiǎn)公司合作來引入資金，通過商業(yè)性的保險(xiǎn)政策來發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，降低了金融行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了市內(nèi)金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）建立金融機(jī)構(gòu)的低碳資信評級體系。將行業(yè)的環(huán)保發(fā)展納入金融行業(yè)信用評級的體系當(dāng)中，提高金融行業(yè)融資的外部壓力，提高金融行業(yè)環(huán)保能力。另外，政府要對于環(huán)保評級較高的金融機(jī)構(gòu)，為其制定更好的發(fā)展政策環(huán)境來加快安康市綠色金融的發(fā)展。

除此之外，安康市金融行業(yè)要加強(qiáng)自身金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，結(jié)合政府的相關(guān)政策規(guī)定，完善金融行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，對地方經(jīng)濟(jì)的綠色基金的投資項(xiàng)目加大支持力度。

4、創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和政策環(huán)境

當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是自上而下的，因此，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上依賴于政府和金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)安康市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，要制定出適合安康市綠色金融發(fā)展的信貸體系，將環(huán)境發(fā)展融入到信貸發(fā)展當(dāng)中，在政策上給予低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)提供信貸支持。加強(qiáng)信貸企業(yè)的監(jiān)管，對不符合生產(chǎn)經(jīng)營的活動(dòng)的企業(yè)及時(shí)取消優(yōu)惠政策，并且實(shí)施一定懲罰。安康市還要加強(qiáng)貫徹國家實(shí)施的金融政策的力度，對于高污染、高能耗的企業(yè)取消貸款發(fā)放。安康市要積極地將“低碳經(jīng)濟(jì)”“綠色經(jīng)濟(jì)”融入到金融服務(wù)行業(yè)當(dāng)中，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，推出“綠色信貸”“綠色保險(xiǎn)”“綠色證券”的金融模式，促進(jìn)金融行業(yè)由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有促進(jìn)作用。

四、結(jié)論

總之，低碳經(jīng)濟(jì)作為國際上一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展觀，綠色金融的發(fā)展是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)形成的重要保證。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下，金融行業(yè)的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。安康市要結(jié)合本市金融發(fā)展的具體情況來構(gòu)建安康市綠色金融體系，以此來促進(jìn)安康市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)安康市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]王偉:低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究[D]．華南理工大學(xué),2013．

[2]屠行程:綠色金融視角下的綠色信貸發(fā)展研究[D]．浙江工業(yè)大學(xué),2014．

[3]趙園園:天津碳金融市場體系構(gòu)建問題研究[D]．天津財(cái)經(jīng)大學(xué), 2012．

[4]張蒂:陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系研究[D]．西安電子科技大學(xué),2014．

（責(zé)任編輯：史二霞）