文/李元華，哈爾濱鐵路局信息技術(shù)所

?

淺談加強落實鐵路企業(yè)基層黨建工作責(zé)任制

文/李元華，哈爾濱鐵路局信息技術(shù)所

自黨的十八大召開以來，黨中央作出了“四個全面”的戰(zhàn)略部署，要求全面從嚴(yán)治黨，將黨建工作提升新的高度。鐵路企業(yè)需要樹立牢固樹立黨建責(zé)任的意識，全面落實從嚴(yán)治黨的責(zé)任制，嚴(yán)格遵循“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略方針時刻抓好黨建工作。鐵路企業(yè)必須加強基層黨組織的建設(shè)工作，能夠充分發(fā)揮基層黨組織的作用，確保鐵路企業(yè)的安全運輸和發(fā)展能夠順利進(jìn)行。本文分析了鐵路企業(yè)基層黨建工作責(zé)任制的落實現(xiàn)狀及重要意義，對鐵路企業(yè)基層黨建工作建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨工作提出幾點建議。

鐵路企業(yè)；基層黨建；從嚴(yán)治黨；責(zé)任制

1 鐵路企業(yè)落實基層黨建工作責(zé)任制的現(xiàn)狀分析

1.1 鐵路企業(yè)目標(biāo)責(zé)任機制的完善

目前，鐵路企業(yè)黨組織在經(jīng)過長時間建設(shè)以后，已經(jīng)逐漸明確了各站段黨委、車間黨總支、班組黨支部的基層黨建工作，嚴(yán)格要求各級黨組織的負(fù)責(zé)人做到抓好黨建的工作職責(zé)，對人員述職要述黨建、群眾評議要評黨建、年度考核要考核黨建、選拔干部要看黨建工作落實情況等，都給予了明確的肯定。鐵路企業(yè)需要將基層黨建工作與生產(chǎn)運輸工作相結(jié)合，制定出黨建工作的目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，并且通過鐵路路局黨委與鐵路站段的黨委，以及鐵路站段黨委與車間黨總支之間，共同簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將路局黨委的黨建工作年度任務(wù)以及目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，對基層黨組織的具體行動起到指導(dǎo)和監(jiān)督作用，使鐵路企業(yè)的黨建工作責(zé)任制能夠有效落實到基層站段。

1.2 鐵路企業(yè)制度規(guī)范機制的完善

鐵路企業(yè)需要制定基層黨委與黨支部工作的制度標(biāo)準(zhǔn)，需要明確鐵路站段、車間以及班組黨組織的工作職責(zé)，需要規(guī)范鐵路企業(yè)基層黨組織的“三會一課”議程、黨內(nèi)活動流程以及工作標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，黨組織的負(fù)責(zé)人需要掌握制度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。注重工作的基本原則，重實際、出實招、求實效，能夠?qū)Ξ?dāng)前黨支部的工作制度進(jìn)行有效梳理，確保能夠為基層黨組織提供相對完善的制度機制，強化執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，使基層黨組織能夠順利開展黨建工作，為鐵路企業(yè)基層的黨建工作提供實際制度保障。

1.3 鐵路企業(yè)評議考核機制的完善

鐵路企業(yè)為了進(jìn)一步推進(jìn)政治工作與中心任務(wù)一體化的考評機制的實施，全面向基層黨組織進(jìn)行延伸，制定基層黨建考核以及述職評議的考核辦法等多項管理措施，全面加強黨建工作的“一體化”考評管理體系，不斷提升黨支部的工作職能，逐漸加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，將鐵路企業(yè)基層黨建工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，并且與行政工作進(jìn)行融合，進(jìn)行考核責(zé)任制，引導(dǎo)黨支部在實際工作中攻堅克難、不斷創(chuàng)新的精神，充分發(fā)揮出基層黨支部的作用。

2 鐵路企業(yè)落實基層黨建工作責(zé)任制的實際困難

2.1 鐵路企業(yè)對責(zé)任制的重視程度不夠

目前，鐵路企業(yè)各級黨組織都已經(jīng)建立相應(yīng)的黨建工作責(zé)任制，但是還存在一部分的黨組織負(fù)責(zé)人對抓好黨建工作不夠重視的現(xiàn)象，對黨建工作的態(tài)度也不夠積極，還存在重運輸生產(chǎn)、輕黨建工作的思想觀念，這導(dǎo)致部分基層單位的黨建工作責(zé)任制沒有起到實質(zhì)性的的作用。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對自己的工作職責(zé)也認(rèn)識不夠，對落實黨建責(zé)任制的責(zé)任模糊不清。只簡單認(rèn)為只要做好運輸生產(chǎn)的工作，也就等于做好了黨建工作，所以，在基層黨組織當(dāng)中，就出現(xiàn)了黨建工作“做與不做是一個樣”思想錯誤觀念。

2.2 鐵路企業(yè)對責(zé)任制的實施缺乏有效措施

隨著鐵路企業(yè)改革的不斷深化，尤其是進(jìn)一步推進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流的建設(shè)，使鐵路基層黨建工作需要面對許多更多的問題，一些企業(yè)基層的黨員對工作開始的出現(xiàn)怠慢的情況。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人也對其不予重視，還是以簡單的落實會議的內(nèi)容，對抓好黨建工作責(zé)任制的落實缺乏有效措施，不能有效地處理黨建工作中遇到的問題。而且黨建工作的評價考核機制不完善，缺乏人性化的考慮，沒有建立具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這使企業(yè)在考核的過程中，出現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)模糊化的現(xiàn)象。

2.3 鐵路企業(yè)對責(zé)任制隊伍的綜合素質(zhì)不高

目前，鐵路企業(yè)基層黨組織的黨建隊伍的綜合素質(zhì)不高，尤其是車間黨總支和班組黨支部這一層級，在綜合素質(zhì)提高這方面，黨員干部對個人素質(zhì)以及工作能力方面都有所欠缺，不能滿足當(dāng)前鐵路企業(yè)黨建工作發(fā)展的實際需要。車間黨總支和班組黨支部的黨員干部還存在兼行政的職務(wù)，過多注重運輸生產(chǎn)的工作，缺乏對黨建工作專業(yè)系統(tǒng)知識的學(xué)習(xí)，相對也缺乏系統(tǒng)理論知識的培訓(xùn)，所以，基層黨組織的黨建隊伍需要注重提高自身的綜合素質(zhì)。

3 鐵路企業(yè)完善基層黨建工作責(zé)任制的有效措施

3.1 注重制度的建設(shè)，完善工作責(zé)任機制

需要嚴(yán)格要求落實黨中央對黨建工作責(zé)任制，不斷強化黨組織負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”的工作職責(zé)，需要明確各級黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人對抓黨建工作的具體工作要求以及工作重點。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。切實加強作風(fēng)建設(shè)，解決自身的實際問題。對基層班組黨支部的現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致分析，從而規(guī)劃出各站段、車間以及班組黨委和黨支部的工作職能，完善工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任制。對不同的崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分類，使得制度更加規(guī)范化、人性化，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路企業(yè)基層黨組織制度的建設(shè)。

3.2 注重獎罰制度的建立，完善檢查監(jiān)督機制

需要制定相關(guān)的獎罰制度，對企業(yè)基層的各層級黨員進(jìn)行績效考核，對黨組織的中層干部進(jìn)行履職考核，加強黨建隊伍的細(xì)化管理，以起到激勵和警示的作用，對管理措施要有的明確的內(nèi)容和方法，做好相關(guān)的工作記錄，加強檢查監(jiān)督的工作力度，不斷強化責(zé)任制的落實效果。鐵路企業(yè)在推進(jìn)基層黨建工作責(zé)任制落實時，需要認(rèn)真分析自身的實際情況，并且結(jié)合各站段、車間和班組的特點，建立適合自身的獎罰制度，使獎罰措施能夠起到提升黨組織凝聚力的有效措施。

3.3 注重分類定級，引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展

需要對黨支部進(jìn)行合理的分類定級，根據(jù)具體的情況制定相關(guān)的方案，需要注重信息化管理模式，對自身進(jìn)行不斷提升。強化對黨支部的管理措施，對黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行合理調(diào)整，加強對黨支部監(jiān)管工作，不斷增強黨員意識，堅持注重實效，支持鼓勵和創(chuàng)新?；鶎狱h組織需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨內(nèi)組織工作，不斷提升黨支部創(chuàng)造力和凝聚力，不斷創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作的發(fā)展。

3.4 注重科學(xué)設(shè)置，優(yōu)化支部工作

需要充分對基層單位進(jìn)行分析，讓基層單位都各自提出適合自身的優(yōu)化方案，進(jìn)一步改進(jìn)目前所存在的問題。對于一些不能嚴(yán)格落實組織生活制度的黨支部，需要制定出黨支部優(yōu)化的具體指導(dǎo)方案，并且對黨群機構(gòu)編制進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)實際情況進(jìn)行優(yōu)化整合。采取按系統(tǒng)試點、逐家推進(jìn)的方式，完成黨支部優(yōu)化設(shè)置。

3.5 注重人員調(diào)配職能，優(yōu)化人員儲備

需要完善企業(yè)的多項管理機制，對黨組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)。明確工作職責(zé)和任免條件，對黨組織的負(fù)責(zé)人選拔以及調(diào)整，都需要經(jīng)過上級黨委的批準(zhǔn)方可執(zhí)行。對新任專職黨組織負(fù)責(zé)人需要嚴(yán)格經(jīng)過組織審核，并且需要通過任職資格的考試。對班組黨支部負(fù)責(zé)人需要注重黨務(wù)基礎(chǔ)知識的考試，并且需要經(jīng)過單位黨委的審核批準(zhǔn)。對不能勝任的黨組織負(fù)責(zé)人，需要及時責(zé)令重新進(jìn)行選配，對違反任免規(guī)定的單位需要嚴(yán)厲追究單位黨委的責(zé)任。能夠切實把優(yōu)秀的黨員調(diào)配到黨組織負(fù)責(zé)人的工作崗位上。與此同時，還需要加強黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育工作，建立黨組織負(fù)責(zé)人的人員儲備，是企業(yè)的儲備人員能夠不斷優(yōu)化更新，實現(xiàn)近期有人選、中期有補充、長期有儲備。

3.6 注重黨建工作責(zé)任制，強化考評結(jié)果的運用

需要將黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容作為考核評價重要依據(jù)，黨組織負(fù)責(zé)人述職需要圍繞責(zé)任制的內(nèi)容開展，對履行黨建工作責(zé)任的情況也需要進(jìn)行對應(yīng)檢查。注重考核的結(jié)果，這是企業(yè)管理人員在選拔任用、獎勵懲戒時的重要參考因素，將落實黨建工作責(zé)任制情況歸納到績效考核之中，堅持以考核定收入、定待遇?？己说慕Y(jié)果也將作為評選的重要依據(jù)，并且需要建立統(tǒng)一的考核周期，再通過運用多種激勵的手段，進(jìn)一步激發(fā)黨員的工作熱情，也不斷增強考核的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

[1]王英.當(dāng)前鐵路基層站段黨建工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代國企研究，2017，(04):209.

[2]王東堅.貫徹從嚴(yán)治黨新要求推動鐵路黨建工作責(zé)任制落到實處[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2016，(03):25-27.

[3]曹永春.鐵路企業(yè)落實黨建工作責(zé)任制的問題、原因及對策[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2016，(01):26-28.

[4]袁小安.新常態(tài)下如何做好鐵路施工企業(yè)基層黨建工作[J].經(jīng)營管理者，2015，(11):335.