文/謝云剛,河北省承德市圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣國(guó)土資源局

區(qū)域國(guó)土資源評(píng)價(jià)的系統(tǒng)分析方法

文/謝云剛,河北省承德市圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣國(guó)土資源局

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)區(qū)域國(guó)土資源整體優(yōu)劣勢(shì)及其配套組合評(píng)價(jià)不足的情況，本文從一般系統(tǒng)論的思想和觀點(diǎn)出發(fā)，探索和總結(jié)了國(guó)土資源評(píng)價(jià)的系統(tǒng)分析方法，以提高去國(guó)土資源評(píng)價(jià)的質(zhì)量和水平。其方法主要包括三方面的內(nèi)容：選擇代表性的定量基礎(chǔ)指標(biāo)；應(yīng)用數(shù)學(xué)公式將定量分析指標(biāo)逐級(jí)綜合為反應(yīng)各級(jí)資源希望的定量指標(biāo)；應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)差計(jì)算各級(jí)資源向的組合征指數(shù)。

國(guó)土資源；評(píng)價(jià)；系統(tǒng)分析方法

1 引言

近年來(lái)蓬勃進(jìn)行的全國(guó)不同尺度區(qū)域的國(guó)土綜合規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)容涉及：區(qū)域國(guó)土開(kāi)發(fā)整治戰(zhàn)略，生產(chǎn)要素空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，土地、能源、礦產(chǎn)、水等自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用等重大戰(zhàn)略決策問(wèn)題。區(qū)域國(guó)土資源評(píng)價(jià)是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)工作。沒(méi)有科學(xué)、合理的國(guó)土資源評(píng)價(jià)，國(guó)土綜合規(guī)劃的正確性就大大折扣，據(jù)此做出的一系列重大經(jīng)濟(jì)先覺(jué)決策就會(huì)出現(xiàn)失誤，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后果是不利的。

2 區(qū)域國(guó)土資源評(píng)價(jià)的系統(tǒng)觀

以國(guó)土資源系統(tǒng)為研究對(duì)象的區(qū)域國(guó)土資源綜合評(píng)價(jià)，其主要內(nèi)容包括：國(guó)土資源整體優(yōu)劣勢(shì)分析，國(guó)土資源的組合配套與結(jié)構(gòu)特征分析、優(yōu)勢(shì)資源及其特點(diǎn)的重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)、外部資源的分析評(píng)價(jià)、國(guó)土資源主要限制因素和資源潛力分析等。要做好這些工作，必須樹(shù)立系統(tǒng)觀，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)論的思維方式，明確和透徹理解兩大系統(tǒng)，一個(gè)是資源系統(tǒng)，一個(gè)是區(qū)域系統(tǒng)。國(guó)土資源系統(tǒng)包括自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源3個(gè)子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)包含若干個(gè)要素。實(shí)際上每一個(gè)要素都是第二級(jí)子系統(tǒng)，又由若干個(gè)更次一級(jí)的要素組成。傳統(tǒng)的資源評(píng)價(jià)方法只是將研究去人類(lèi)的各種資源在區(qū)內(nèi)進(jìn)行數(shù)量上的比較，確定資源的優(yōu)劣勢(shì)。其實(shí)這種優(yōu)劣勢(shì)只是相對(duì)以上的，要確定其絕對(duì)意義上的優(yōu)劣勢(shì)，必須進(jìn)行同級(jí)研究區(qū)域之間的橫向比較，這樣才能確定所言就去國(guó)土資源在更大區(qū)域系統(tǒng)中的地位。同樣，土地資源也只是自然資源系統(tǒng)中的一個(gè)要素，它并不能代表整個(gè)自然資源系統(tǒng)，若要對(duì)自然資源在同級(jí)區(qū)域系統(tǒng)將進(jìn)行比較，則必須對(duì)水、土、能、礦等主要組成要素進(jìn)行系統(tǒng)綜合，形成一個(gè)代表自然資源的綜合指標(biāo)，這樣就可以確定自然資源在同級(jí)區(qū)域系統(tǒng)家的絕對(duì)優(yōu)劣勢(shì)，以及在更高級(jí)區(qū)域中的地位。以此類(lèi)推，要將整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)作比較，必須對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大資源進(jìn)行系統(tǒng)綜合。

現(xiàn)代系統(tǒng)理論十分重視系統(tǒng)內(nèi)部各要素將的協(xié)同作用，認(rèn)為整體大于部分之和，區(qū)域國(guó)土資源評(píng)價(jià)也同樣體現(xiàn)這種思想。如果區(qū)域系統(tǒng)類(lèi)某項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，但與其相關(guān)的其他資源若配套不好，則這種優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用將會(huì)受到限制，暫時(shí)得不到利用，只能作為潛在的優(yōu)勢(shì)保存下來(lái)；如果某項(xiàng)資源在區(qū)域系統(tǒng)中并不處于優(yōu)勢(shì)地位，但與其相關(guān)的其他資源若組合配套良好，咋這種不佔(zhàn)優(yōu)勢(shì)的單向資源，可能因?yàn)槠髽I(yè)具有綜合優(yōu)勢(shì)，而得到優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法對(duì)這種資源間的協(xié)同作用也重視不夠，不能對(duì)不占優(yōu)勢(shì)地位的幾種資源的綜合優(yōu)勢(shì)做出正確評(píng)判。

3 區(qū)域資源要素的系統(tǒng)綜合分析

3.1 自然資源要素的系統(tǒng)綜合

自然資源系統(tǒng)一般可分為一次能源資源、礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源、氣候資源和商務(wù)資源等要素，其中土地、氣候和生物資源內(nèi)在聯(lián)系界面，為簡(jiǎn)化計(jì)算，可由土地資源代表，這樣自然資源可歸納為一次能源、礦產(chǎn)水和土地資源。反映各類(lèi)自然資源特性的指標(biāo)也很多，這里主要選擇衡量企業(yè)風(fēng)度的指標(biāo)。自然資源綜合指標(biāo)包括兩方面：一方面是自然資源綜合優(yōu)勢(shì)度；另一方面是自然資源人均擁有量綜合指數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)差值越大，則組合指數(shù)越高，說(shuō)明區(qū)域各類(lèi)自然資源占較大區(qū)域系統(tǒng)的比重畸大畸小，組合狀況差，配套能力不好；相反，標(biāo)準(zhǔn)差知曉，的組合指數(shù)低，各種自然資源區(qū)內(nèi)配套能力強(qiáng)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展和國(guó)土資源的綜合開(kāi)發(fā)。區(qū)域限制向自然資源的限制程度，也可根據(jù)組合征稅的大小來(lái)判斷。

3.2 經(jīng)濟(jì)資源要素的系統(tǒng)綜合

基礎(chǔ)指標(biāo)有五個(gè)，分別代表五個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)要素：第一，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模，以國(guó)民生產(chǎn)總值指數(shù)表示，國(guó)民生產(chǎn)總值指數(shù)等于去國(guó)民生產(chǎn)總值除以相比較去平均國(guó)民生產(chǎn)總值；第二，資產(chǎn)存量，一人均獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值表示；第三，只進(jìn)供給能力，以實(shí)際積累綠表示，實(shí)際積累率等于國(guó)民收入生產(chǎn)額與國(guó)民收入消費(fèi)額的差除以國(guó)民收入生產(chǎn)額；第四，技術(shù)水平，以技術(shù)水平只數(shù)表示，技術(shù)水平指數(shù)等于區(qū)域技術(shù)水平與較大去技術(shù)水平的商，其中技術(shù)水平等于工業(yè)職工平均生產(chǎn)只與資金產(chǎn)出率的積；第五，工業(yè)化水平。

3.3 社會(huì)資源要素的系統(tǒng)綜合

基礎(chǔ)指標(biāo)有四個(gè)，分別代表四個(gè)方面的社會(huì)資源要素：第一，勞動(dòng)力資源，以在業(yè)人口占社會(huì)總?cè)丝诘谋戎乇硎?；第二，人口文化素質(zhì)水平，等于百人中大學(xué)文化程度人口數(shù)÷百人中文盲半文盲人口數(shù)；第三居民生活質(zhì)量，一人均消費(fèi)水平指數(shù)表示，人均消費(fèi)水平指數(shù)等于去人均消費(fèi)水平÷較大去人均消費(fèi)水平。

3.4 區(qū)域資源綜合力

上述國(guó)土資源的三大組成要素：自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源的綜合指數(shù)計(jì)算出來(lái)后，通過(guò)橫向比較就可以衡量出區(qū)域國(guó)土資源綜合利用。算術(shù)平均數(shù)將自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大資源視為同等重要。加權(quán)平均數(shù)則通過(guò)權(quán)重大小的不同選擇，突出三大資源重要程度的差異性。實(shí)際上，在不同發(fā)展階段，區(qū)域三大資源的重要性程度是不同的，因此如果權(quán)重能夠得到較準(zhǔn)確的把握應(yīng)用加權(quán)平均數(shù)的方法對(duì)反應(yīng)區(qū)域資源綜合利用更好一些。通過(guò)計(jì)算三大資源綜合指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差，可得其組合指數(shù)，從中看出三大資源的綜合配套怎樣、是否協(xié)調(diào)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，從全國(guó)已有的一些規(guī)劃成果來(lái)看，在國(guó)土資源的評(píng)價(jià)上，一般采取的仍然主要是封閉式的、單向的、定性的研究模式，即：把國(guó)土資源分別的分解為各個(gè)單項(xiàng)的因子，然后在區(qū)域內(nèi)分別對(duì)單向因素進(jìn)行描述、分析，從描述分析中得出區(qū)域國(guó)土資源的優(yōu)勢(shì)和限制因素。區(qū)域國(guó)土資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)方法對(duì)我國(guó)提高區(qū)域國(guó)土資源評(píng)價(jià)的質(zhì)量和水平至關(guān)重要。本文主要介紹了區(qū)域國(guó)土資源評(píng)價(jià)的系統(tǒng)觀和區(qū)域資源要素的系統(tǒng)綜合，希望可以為相關(guān)人士提供參考意見(jiàn)。

[1]靖學(xué)青區(qū)域國(guó)土資源評(píng)價(jià)的系統(tǒng)分析方法[J]系統(tǒng)科學(xué)2015

[2]劉再興中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、數(shù)量分析與對(duì)比研究[J]中國(guó)物價(jià)出版社2011