文/于品端,大港油田對(duì)外合作項(xiàng)目部

原油企業(yè)采購(gòu)方式淺析

文/于品端,大港油田對(duì)外合作項(xiàng)目部

按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購(gòu)方式有招標(biāo)、詢價(jià)、單一供應(yīng)源等方式。采購(gòu)方應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的采購(gòu)目的和要求，采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、管理特點(diǎn)以及市場(chǎng)的供應(yīng)情況，選擇恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。不論選擇哪種采購(gòu)方式，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)程序，每一個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)都要求嚴(yán)謹(jǐn)，始終堅(jiān)持公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)的原則。

采購(gòu)方式;招標(biāo);詢價(jià);單一供應(yīng)源

原油企業(yè)的采購(gòu)的目標(biāo)是為原油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)的。采購(gòu)部門為企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)購(gòu)買貨物、服務(wù)等，除了對(duì)質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間的需求外，企業(yè)還會(huì)按照國(guó)家的法律法規(guī)以及企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境以及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面對(duì)采購(gòu)提出更多的目標(biāo)。

按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購(gòu)方式有招標(biāo)、詢價(jià)、單一供應(yīng)源等方式。采購(gòu)方應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的采購(gòu)目的和要求，項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、管理特點(diǎn)以及市場(chǎng)的供應(yīng)情況，選擇恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。以下就結(jié)合做具體的采購(gòu)業(yè)務(wù)闡述幾種常用采購(gòu)方式。

1 招標(biāo)

招標(biāo)是一種賣方有序競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。招標(biāo)按照競(jìng)爭(zhēng)程度可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以及兩段式招標(biāo)。

1.1 公開招標(biāo)

公開招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是招標(biāo)方以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法定的程序的要求以及招標(biāo)文件中公開的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。公開招標(biāo)充分體現(xiàn)了招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性，可以降低串標(biāo)、圍標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性，是最符合招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和公平、公正、公開原則的招標(biāo)方式，也是政府采購(gòu)主要的采購(gòu)方式。但是，組織公開招標(biāo)的費(fèi)用大，歷時(shí)長(zhǎng)，程序復(fù)雜和消耗社會(huì)資源較大，因此在選擇這種招標(biāo)方式時(shí)，要同時(shí)考慮招標(biāo)成本和效率因素。

1.2 邀請(qǐng)招標(biāo)

公開招標(biāo)相比，邀請(qǐng)招標(biāo)屬于限制性競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)方以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ü?yīng)商或者服務(wù)商投標(biāo)，通過招標(biāo)方公司所規(guī)定的程序選擇中標(biāo)方的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)不必發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)的投標(biāo)方數(shù)量一般不應(yīng)少于3個(gè)。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于技術(shù)難度大、項(xiàng)目復(fù)雜程度大、需要的時(shí)間緊迫或者市場(chǎng)上只有少量的供應(yīng)商可以提供該貨物或者服務(wù)。邀請(qǐng)招標(biāo)的程序通常由公司的采購(gòu)程序詳細(xì)規(guī)定，一般來講預(yù)算費(fèi)用較低，技術(shù)復(fù)雜、可能需要多次技術(shù)澄清的的產(chǎn)品或者服務(wù)通常選擇邀請(qǐng)招標(biāo)。在選擇投標(biāo)方時(shí)，招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商的資信、業(yè)績(jī)和技術(shù)實(shí)力等進(jìn)行優(yōu)選。

1.3 兩段式招標(biāo)

在兩段式招標(biāo)中，第一階段可以請(qǐng)供應(yīng)商報(bào)送沒有價(jià)格的價(jià)的基于概念化的設(shè)計(jì)或者基于性能規(guī)范的技術(shù)方案，這些方案之后會(huì)從技術(shù)和商業(yè)兩方面進(jìn)行論證。在這一階段，應(yīng)深入考慮多個(gè)投標(biāo)方的提案，在討論中甚至也同時(shí)在優(yōu)化供應(yīng)商的方案。如果因?yàn)檫@樣或那樣的原因不能滿足公司的需求，可以將其放棄。在第二階段，要求剩余的投標(biāo)方提交他們的最終技術(shù)方案。這些方案包括所有依據(jù)第一階段的咨詢而進(jìn)行的技術(shù)性修正，并且提供價(jià)格標(biāo)書。因?yàn)橹挥斜唤邮艿哪切┘夹g(shù)方案才能進(jìn)入第三階段，所以最終的中標(biāo)者通常是最低價(jià)格的投標(biāo)方。

2 詢價(jià)

詢價(jià)是采購(gòu)方向多家供應(yīng)商（一般為三家或以上）發(fā)出詢價(jià)單，邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)，收到報(bào)價(jià)后，比較報(bào)價(jià)的價(jià)格。合同一般授予價(jià)格最低的供應(yīng)商；但是如果對(duì)交貨期的要求緊迫，也有選擇最快交貨期的時(shí)候，這需要根據(jù)需求部門的要求來決定。詢價(jià)的采購(gòu)方式通常應(yīng)用于價(jià)值低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單明確，采購(gòu)比較頻繁的物品或者服務(wù)。比如日常生產(chǎn)部門需要的小批量的管件、材料、小規(guī)模的閥門以及一些維護(hù)維修消耗品等。詢價(jià)雖然形式較招標(biāo)采購(gòu)靈活簡(jiǎn)單，但是也要嚴(yán)格遵守公司的采購(gòu)程序及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序執(zhí)行。一般選取采購(gòu)方供應(yīng)商庫(kù)里的資質(zhì)合格的供應(yīng)商，遵循有效競(jìng)爭(zhēng)的原則，這樣才能保證采購(gòu)的公平、公正和合理性。

3 競(jìng)爭(zhēng)性談判

競(jìng)爭(zhēng)性談判是采購(gòu)方與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或服務(wù)商直接談判，商定工程、貨物或服務(wù)的價(jià)格、條件和合同條款，并簽訂合同的采購(gòu)方式。采購(gòu)方與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，在談判中不能泄露其他相關(guān)供應(yīng)商的資料、價(jià)格及其他信息。競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于（1）招標(biāo)后供應(yīng)商的提供的標(biāo)書沒有合格的；（2）技術(shù)要求復(fù)雜的，不能確定具體描述的，需要在談判中進(jìn)一步澄清的；（3）因時(shí)間緊迫，走招標(biāo)程序不能滿足采購(gòu)方的時(shí)間要求的等。競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式具有時(shí)間短，采購(gòu)成本低，操作靈活的特點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)性談判參與的供應(yīng)商也應(yīng)不少于三家，同時(shí)必須是有雙方的談判過程，以確保價(jià)格是有競(jìng)爭(zhēng)性的，合理和公平的。

4 單一供應(yīng)源采購(gòu)

所謂單一來源采購(gòu)（Single Source或者Sole Source），就是從一家供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。單一供應(yīng)源采購(gòu)也應(yīng)存在談判，就價(jià)格、交貨期、付款條款等各方面的談判。該采購(gòu)方式通常應(yīng)用于以下幾種情況（1）為了和之前項(xiàng)目購(gòu)買的設(shè)備統(tǒng)一配套，再次增加相同設(shè)備時(shí)，直接與原生產(chǎn)廠商談判購(gòu)買。比如渦輪發(fā)電機(jī)組，為了整個(gè)系統(tǒng)的兼容，以及維護(hù)維修的統(tǒng)一方便，當(dāng)?shù)谝淮瓮ㄟ^招投標(biāo)購(gòu)買了某一品牌的機(jī)組時(shí)，項(xiàng)目二期工程需要增加同樣的機(jī)組，則可以直接與該廠商談判。（2）主設(shè)備的配件的購(gòu)買。大多數(shù)的設(shè)備配件只能購(gòu)自原廠或者原廠的代理。（3）某品牌的廠家發(fā)展很多代理商，每個(gè)代理商都有其固定銷售區(qū)域，代理商不可跨越區(qū)域銷售，否則會(huì)遭到其他該區(qū)域代理的投訴。

結(jié)論

在采購(gòu)執(zhí)行過程當(dāng)中，不論選擇哪種采購(gòu)方式，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)程序，每一個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)都要求嚴(yán)謹(jǐn)和每個(gè)采購(gòu)步驟都有據(jù)可查；始終堅(jiān)持公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)的原則，平等的對(duì)待每一個(gè)供應(yīng)商和服務(wù)商；并且不斷地通過多種途徑探索供應(yīng)市場(chǎng)，及時(shí)了解供應(yīng)市場(chǎng)的變化，來為采購(gòu)決策提供依據(jù)，滿足企業(yè)采購(gòu)的需求；同時(shí)努力開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)能力強(qiáng)，履約能力強(qiáng)的供應(yīng)商，豐富本企業(yè)的合格供應(yīng)商名單，使企業(yè)采購(gòu)能有更多更好的選擇。

于品端(1979-),中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，大港油田對(duì)外合作項(xiàng)目部