文/黃孟強(qiáng)，中國人民銀行廬山支行

調(diào)查顯示：九江棉花供給嚴(yán)重萎縮棉價止跌回升

文/黃孟強(qiáng)，中國人民銀行廬山支行

棉花市場供給受到諸多因素的影響，其供給量、價格都將會影響到農(nóng)民收入。在文中結(jié)合本地情況，就本地棉花供給現(xiàn)狀以及棉價趨勢展開調(diào)研分析，以期可以為棉花生產(chǎn)提供借鑒，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

棉花供給；棉價；趨勢

2017棉花年度開始以來,全國棉花價格呈現(xiàn)上升態(tài)勢。皮棉價格從今年年初的12000元/噸，一路上揚，目前已漲到16000元/噸，折算成籽棉收購價格約為3.6元/斤左右，比去年同期上漲0.6元/斤。棉市回暖跡象明顯，為了解九江市棉花市場供給情況、棉花價格走勢及經(jīng)營過程中各方存在的問題，人民銀行九江市中心支行到轄內(nèi)傳統(tǒng)種棉大縣——彭澤縣進(jìn)行了實地調(diào)研，通過對該縣棉農(nóng)、棉企、涉棉金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)部門走訪，對當(dāng)前棉花市場行情做了全面了解，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:

1 棉花價格止跌回升

國家取消棉花臨時收儲政策后，國內(nèi)棉價與國際棉價逐步接軌，棉花價格完全由市場機(jī)制形成。據(jù)我們到彭澤縣了解到，2013年皮棉均價為20400元/噸、2014年皮棉均價為13500元/噸、2015年皮棉均價為12800元/噸，而且在今年年初皮棉價格跌破了12000元/噸，而后一路上揚，目前已漲到16000元/噸，折算成籽棉收購價格約為3.6元/斤左右，比去年同期漲幅0.6元/斤。棉花價格已經(jīng)逐步止跌回升，看后市，2016年度棉花價格必然向上漲勢，預(yù)計2016年皮棉價格將達(dá)到17500元/噸左右。

2 棉花供給嚴(yán)重萎縮

2.1 棉花種植面積逐年減少

以彭澤縣為例，2013年棉花種植面積27萬畝；2014年棉花種植面積17萬畝；2015年棉花種植面積14.7萬畝；預(yù)計2016年棉花種植面積不足10萬畝。

棉花種植面積劇烈減少的原因主要有以下兩個方面：

一是棉花新政的實施，導(dǎo)致棉花行情多年疲軟。2014年，國家取消棉花臨時收儲政策，并啟動新疆棉花目標(biāo)價格改革試點，當(dāng)市場價低于目標(biāo)價時，國家根據(jù)價差、種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對試點地區(qū)棉農(nóng)給予直補(bǔ)。該項政策為試點地區(qū)棉農(nóng)帶來利好，但對彭澤縣等非試點棉花主產(chǎn)區(qū)卻帶來不利影響。

二是成本升高導(dǎo)致棉農(nóng)種植積極性受挫。2015年彭澤縣籽棉價格在每斤3元左右，較2013年的下降了23%，種棉收入不斷下降。與此同時種棉成本逐年攀升，目前彭澤的棉花產(chǎn)量大約為每畝500斤，按照目前每市斤3塊錢計算，一畝地的棉花大約能買到1500元左右，種子化肥農(nóng)藥薄膜等生產(chǎn)成本大約需要600元，勞動力成本在1000元左右，按照這個價格，棉農(nóng)幾乎沒有利潤可言，棉農(nóng)種植積極性嚴(yán)重受挫。

2.2 天氣原因?qū)е陆衲甓嗟孛藁p產(chǎn)

今年7月初的暴雨和洪水災(zāi)害給長江棉區(qū)的棉農(nóng)重重一擊。據(jù)對彭澤縣當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)現(xiàn)場走訪了解到，許多棉農(nóng)種植棉花遭受了損失，例如彭澤縣黃嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)芳湖村汪志山，本季種植了60多畝棉花，洪澇災(zāi)害已經(jīng)讓他的30多畝棉田被淹絕收。他介紹，今年梅雨季節(jié)雨水多，后期又持續(xù)高溫，對在地棉花的生長非常不利。彭澤縣農(nóng)技站站長介紹說，2016年全縣棉花種植面積不足1萬畝，洪澇災(zāi)害導(dǎo)致絕收近4000畝。

3 棉企經(jīng)營難度增加，銀行信貸風(fēng)險控制壓力大

3.1 棉企棉花收購難度增加、利潤減少。由于2014年以來棉花價格走低，棉花種植逐年下降，市場上棉花嚴(yán)重不足，許多棉農(nóng)存在惜售情緒。彭澤縣棉花加工企業(yè)目前棉花加工能力每年大概是五萬噸左右，全縣現(xiàn)在實際產(chǎn)棉還不到一萬噸，大部分企業(yè)收購棉花還要外調(diào)。據(jù)彭澤縣江北棉業(yè)有限責(zé)任公司介紹，面對當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)的觀望，只好赴湖北黃岡農(nóng)村收購，經(jīng)過加工的皮棉運往廣東、福建的一些紡織廠，每噸均價約1.45萬元。扣除每噸600元的加工費與銀行利息及稅收，利潤相當(dāng)微薄，企業(yè)經(jīng)營壓力增大。

3.2 棉花企業(yè)信貸需求減少、銀行投放趨于謹(jǐn)慎。據(jù)九江市農(nóng)發(fā)行信貸部門負(fù)責(zé)人介紹，取消臨儲政策以后，近年來市場低迷，棉花收購加工企業(yè)的加工量比往年急劇下降，對貸款的需求也下降明顯，2013年發(fā)放的棉花收購貸款為2億元左右，2014年發(fā)放貸款為8400萬元，2015年發(fā)放貸款為2080萬元，到2016年預(yù)計發(fā)放貸款1400萬元，主要用于保收購，發(fā)放貸款時兼顧各棉花收購網(wǎng)點，有選擇的對一些你棉花加工企業(yè)放款，確保市場的穩(wěn)定。

4 相關(guān)建議

4.1 冷靜研判，地方政府應(yīng)適時出臺相應(yīng)扶持政策。地方政府在不干預(yù)收購，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用的前提下，如果市場仍處于僵持狀態(tài)，可適時出臺相應(yīng)扶持政策，解決農(nóng)民“賣棉難”問題。建議參考新疆“直補(bǔ)棉農(nóng)”的直補(bǔ)政策,盡快出臺相關(guān)補(bǔ)貼細(xì)則，并提高種棉補(bǔ)貼力度，但一定要補(bǔ)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而不能補(bǔ)在銷售環(huán)節(jié)，可選擇按面積或按產(chǎn)量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金要求?？顚Ｓ茫坏妙A(yù)留、擠占和挪用，確保補(bǔ)貼落實到棉農(nóng)手中。同時，啟動標(biāo)準(zhǔn)棉田建設(shè)，恢復(fù)棉花生產(chǎn)示范基地建設(shè)，加大棉花萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建基地。

4.2 采用多種經(jīng)營方式，緩解棉花產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。一是采取政府引導(dǎo)方式，大力提倡棉企增加投入，借鑒“棉花加工+植種+種子培育銷售”的多品種生產(chǎn)經(jīng)營模式，緩解單一生產(chǎn)模式帶來的經(jīng)營風(fēng)險;二是借鑒符合轄區(qū)實際的“現(xiàn)貨皮棉+電子撮合+期貨”多種交易模式，多種途徑化解因棉花價格大幅波動引發(fā)的市場風(fēng)險;三是借鑒新疆棉花收購模式，避免加工企業(yè)、棉農(nóng)因棉花價格浮動出現(xiàn)利益分配不平衡矛盾。

4.3 改善金融服務(wù)，加大金融支持棉花產(chǎn)業(yè)的力度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確把握新的棉花信貸政策，根據(jù)棉花產(chǎn)業(yè)多層次、多樣化的金融需求調(diào)整信貸資源，提供符合棉農(nóng)和企業(yè)基本需求的低成本金融服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程和服務(wù)品種，采取動態(tài)授信、可循環(huán)使用信用等方式開展信貸業(yè)務(wù)，確保棉花信貸資金安全。創(chuàng)新?lián)ＹJ款方式，結(jié)合各地自身實際，積極推行抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、保證擔(dān)保、引入非關(guān)聯(lián)第三方資產(chǎn)抵（質(zhì)）押擔(dān)保等擔(dān)保貸款方式。同時，嚴(yán)格第一還款來源的監(jiān)管，把對企業(yè)實物庫存和資金流的監(jiān)管貫穿信貸工作的全過程。

注釋：

①棉花年度：是指棉花行業(yè)的年度周期，一般來說自然年的棉花種植和銷售就是本年年初到次年年初。今年就稱之為2017年棉花年度。