◎楊鶴
高校青年志愿者工作運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題
◎楊鶴
自1993年中共青團(tuán)中央發(fā)起“中國(guó)青年志愿者活動(dòng)”以來(lái),高校青年志愿者群體異軍突起,在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益等方面發(fā)揮著不可估量的作用。但是,在實(shí)踐中,其運(yùn)行機(jī)制也暴露出諸多問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙著高校青年志愿者工作的可持續(xù)發(fā)展。如何突破,成為當(dāng)務(wù)之急。
高校青年志愿者工作運(yùn)行機(jī)制包括激勵(lì)、培訓(xùn)、管理、保障和反饋等內(nèi)容,相互聯(lián)系,共成一體。經(jīng)過(guò)二十多年來(lái)的探索,我國(guó)高校青年志愿工作的運(yùn)行機(jī)制已日趨完善,但與國(guó)外成熟的運(yùn)行機(jī)制比較,仍處于初級(jí)發(fā)展階段,存在許多需要進(jìn)一步提升的空間。
目前,就激勵(lì)措施而言,面向高校青年志愿者的激勵(lì)更多的來(lái)自于中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì),比如各種層次的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、基本的物質(zhì)保障等都是在團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,呈現(xiàn)出明顯的單一化。再?gòu)姆绞缴仙险f(shuō),“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”作為我國(guó)志愿者的精神,過(guò)多的強(qiáng)調(diào)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神激勵(lì),比如“年度優(yōu)秀志愿者”等稱(chēng)號(hào)的授予,均被打上了從上到下的單向精神激勵(lì)的烙印。精神激勵(lì)固然重要,其過(guò)多過(guò)濫,卻難以消除青年志愿者的精神壓力,更不能讓他們正確理解志愿服務(wù)活動(dòng)的“互助中成長(zhǎng)”這一深刻內(nèi)涵,致使志愿者活動(dòng)缺乏向心力、吸引力,隊(duì)員流失嚴(yán)重。從過(guò)程而言,激勵(lì)機(jī)制一般偏重于服務(wù)過(guò)程后的精神激勵(lì),參加志愿服務(wù)前僅僅局限于注冊(cè)培訓(xùn)時(shí)的團(tuán)隊(duì)教育,服務(wù)過(guò)程中也局限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的看望和慰問(wèn),從而削弱了志愿者對(duì)于志愿服務(wù)項(xiàng)目乃至志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的歸屬感和成就感。
青年志愿者的培訓(xùn)涵蓋長(zhǎng)期基本素質(zhì)培訓(xùn)和短期技能加強(qiáng)培訓(xùn),由于政府層面的關(guān)于志愿服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)制尚未構(gòu)建,面對(duì)高校青年志愿者的中長(zhǎng)期基本素質(zhì)培訓(xùn)還不能達(dá)到常態(tài)化、系統(tǒng)化,多數(shù)青年志愿者往往因?yàn)椴荒芙邮軐?zhuān)業(yè)和集中的培訓(xùn),不能滿(mǎn)足對(duì)于提高自身素質(zhì)和精神層次的要求,故而對(duì)志愿者服務(wù)活動(dòng)失去了興趣。結(jié)合到短期技能培訓(xùn)而言,也多是針對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)而“臨時(shí)抱佛腳”。例如2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間,負(fù)責(zé)培訓(xùn)對(duì)志愿者的是政府相關(guān)活動(dòng)組委會(huì)臨時(shí)組建的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),不僅次數(shù)少,而且受眾有限,內(nèi)容也局限于臨時(shí)的服務(wù)技能培訓(xùn),無(wú)法從根本上提高青年志愿者的自身素質(zhì),在促進(jìn)青年志愿者自我成長(zhǎng)和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)上打了不少折扣。
黨團(tuán)組織是我國(guó)高校青年志愿者工作最堅(jiān)強(qiáng)、最有力、最可靠的領(lǐng)導(dǎo)后盾。因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì),共青團(tuán)兼顧著廣大青年的思想政治教育工作,工作形式往往大于內(nèi)容,而缺乏連續(xù)、持久和深入。據(jù)筆者在北京地區(qū)十所高校的調(diào)查顯示,有38.5%的學(xué)生表示“當(dāng)前學(xué)校志愿活動(dòng)組織和開(kāi)展存在的主要問(wèn)題在于注重形式、做的實(shí)事太少”。另外,在參與的活動(dòng)形式上,有60.7%的學(xué)生表示“參加志愿活動(dòng)的主要形式為班級(jí)集體組織”,僅有21%的學(xué)生表示“參加志愿活動(dòng)的主要形式為直接參加學(xué)校青年志愿者協(xié)會(huì)”。由此我們可以看出,當(dāng)前大部分高校青年志愿者都屬于一次性的、流動(dòng)型的志愿者,往往只是為了完成上級(jí)團(tuán)組織的臨時(shí)性任務(wù)而被動(dòng)參加,嚴(yán)重阻礙了青年志愿者工作的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。
從管理形式上來(lái)說(shuō),行政色彩太過(guò)濃厚,目前各高校從校級(jí)團(tuán)委到各個(gè)分院的團(tuán)總支,都基本配備有專(zhuān)職老師負(fù)責(zé)對(duì)青年志愿者活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織。故此,在與青年志愿者分會(huì)之間就構(gòu)成了一種管理和被管理的關(guān)系,各學(xué)生社團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中都要接受院級(jí)和校級(jí)兩層的行政管理,效率和活力受到約束。
在一個(gè)完整的志愿服務(wù)體系中,應(yīng)當(dāng)包括志愿服務(wù)組織者、志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象、以及志愿服務(wù)項(xiàng)目四個(gè)主體。當(dāng)前我國(guó)高校青年志愿者工作的反饋機(jī)制問(wèn)題主要體現(xiàn)在沒(méi)有重視志愿服務(wù)體系的整體性方面。由于思維定勢(shì),組織者仍是緊盯著志愿服務(wù)組織者對(duì)于志愿者的評(píng)價(jià)上,評(píng)價(jià)的內(nèi)容多局限在志愿小時(shí)數(shù)和志愿事跡等,評(píng)價(jià)的檔次也多簡(jiǎn)單地區(qū)分為優(yōu)秀志愿者和非優(yōu)秀志愿者兩個(gè)層次。這樣的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅無(wú)法全面反映出志愿者的工作能力、態(tài)度等綜合素質(zhì),也難以結(jié)合志愿者本身的性格特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化水平,阻礙了其綜合能力的最大程度發(fā)揮。
另外需要值得關(guān)注的是,志愿服務(wù)對(duì)象對(duì)于志愿服務(wù)組織者乃至志愿者的反饋當(dāng)前依然沒(méi)有受到足夠的重視,存在著志愿服務(wù)組織和志愿者單方面向志愿服務(wù)對(duì)象提供重復(fù)、質(zhì)量粗糙的志愿活動(dòng)的現(xiàn)象。這樣不僅是對(duì)志愿資源的一種浪費(fèi),也給志愿服務(wù)對(duì)象帶來(lái)了諸多困擾和不便。
高校志愿活動(dòng)需要多方面的扶持,資金支持便是重要一環(huán)。目前我國(guó)高校青年志愿者工作的經(jīng)費(fèi)主要依靠于政府的政策性撥款,相對(duì)比較狹窄、單一,資金短缺已成為常態(tài)。據(jù)筆者在北京十所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分高校青年志愿者協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者都有一種慣性思維,認(rèn)為志愿服務(wù)工作屬于社會(huì)公益性事業(yè),不宜接受來(lái)自社會(huì)各界的贊助和支持,即便在志愿工作出現(xiàn)資金嚴(yán)重匱乏的時(shí)候也只是掛靠在學(xué)生會(huì)的名義下申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。尤其是諸如“志愿活動(dòng)進(jìn)社區(qū)”、“關(guān)注留守兒童”等長(zhǎng)期基礎(chǔ)性志愿活動(dòng)由于規(guī)模較小、短期收益不明顯等原因幾乎很難得到足夠的資金劃撥和保障。在很多服務(wù)過(guò)程中,志愿者經(jīng)常需要倒貼交通費(fèi)、伙食費(fèi)等必要開(kāi)銷(xiāo)。
(作者單位:華北電力大學(xué))