可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略

黃正權(quán)

可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略

黃正權(quán)

我國(guó)國(guó)土面積廣闊，但人口數(shù)量大，因此人均可利用土地面積小。還不足世界平均水平，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的占用及污染，導(dǎo)致我國(guó)土地管理方面面臨著嚴(yán)重的問題，本文就土地管理的現(xiàn)狀進(jìn)行討論，并提出了相關(guān)的措施，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

為了人們可以更好的生活和工作，為了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能夠更好的發(fā)展，就需要對(duì)土地資源進(jìn)行可持續(xù)管理，但是目前我國(guó)可持續(xù)土地資源管理工作中還存在很多問題，包括沒有健全和落實(shí)可持續(xù)土地管理制度，管理人員專業(yè)素質(zhì)不高等，這都是阻礙可持續(xù)土地管理的因素，需要加以改進(jìn)和克服，推進(jìn)可持續(xù)土地管理工作的順利進(jìn)行。

我國(guó)可持續(xù)土地管理的現(xiàn)狀及問題

首先，我國(guó)沒有落實(shí)健全的可持續(xù)土地管理制度，沒有相關(guān)的制度管理，土地管理工作就無(wú)法進(jìn)行，造成這個(gè)問題的原因有兩個(gè)，第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于高速發(fā)展階段，國(guó)家把精力都集中在如何又好又快的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作上了，對(duì)土地管理的工作最近才開始涉及，因此，土地管理工作很難一下提上日程。第二，雖然我國(guó)的國(guó)土面積很大，但是地形復(fù)雜多樣，山區(qū)面積大，占全國(guó)總面積的三分之二，可利用的土地資源并不多，而且分布的不均勻，再加上在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對(duì)土地的需求不同，國(guó)家很難制定出統(tǒng)一的土地管理制度。

其次，我國(guó)土地管理部門的人員對(duì)我國(guó)的土地現(xiàn)狀沒有全面的認(rèn)識(shí)，只是依據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，這種沒有經(jīng)過實(shí)地考察的做法，只會(huì)導(dǎo)致制定的管理制度過于片面化，不適合我國(guó)國(guó)土的現(xiàn)狀要求，不能與實(shí)際相結(jié)合，缺乏科學(xué)性和實(shí)際性。并且不能把所制定的制度措施有效的落實(shí)在實(shí)際工作中，造成過于形式化的局面，這種做法不僅不利于可持續(xù)土地管理工作的實(shí)施，同時(shí)會(huì)因此浪費(fèi)很多時(shí)間，延誤健全可持續(xù)土地管理制度的制定，在此期間，會(huì)對(duì)土地資源造成不必要的浪費(fèi)和破壞，因此要及時(shí)采取措施解決這一問題。

最后，相關(guān)的管理人員沒有按照規(guī)章制度對(duì)土地進(jìn)行合理的管理，造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)，很多管理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，在實(shí)際工作中遇到問題時(shí)束手無(wú)策，這就導(dǎo)致很多突發(fā)狀況無(wú)法得到解決，因此，相關(guān)工作無(wú)法展開，即使有了好的制度方案，如果沒有專業(yè)的管理人員也無(wú)法付諸實(shí)施，所以，管理人員的專業(yè)素質(zhì)一定要過關(guān)，并且要定期培訓(xùn)，以達(dá)到工作的要求，推進(jìn)可持續(xù)土地管理工作的順利進(jìn)行。

促進(jìn)土地可持續(xù)管理的對(duì)策

確立完善的土地管理制度。只有確立落實(shí)完善的土地管理制度，才能確定實(shí)際工作的方向，深入實(shí)際調(diào)查我國(guó)當(dāng)前土地管理的現(xiàn)狀及存在的問題，依據(jù)具體的問題制定合理的解決方案，我國(guó)地形復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)土地的特點(diǎn)及利用價(jià)值都有所不同，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具體問題具體分析，制定符合當(dāng)?shù)匦枨蟮耐恋毓芾碇贫?，讓每個(gè)地區(qū)的土地資源都發(fā)揮最大的價(jià)值，同時(shí)又能夠得到合理有效的管理，不能采取一刀切的方法，這樣不僅不利于土地資源的管理，還會(huì)造成不必要的損失，畢竟我國(guó)的國(guó)土面積龐大，地形類型有復(fù)雜多樣，所以這是一個(gè)必須注意的問題。另外，這些制度要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的價(jià)值。

提高土地資源管理水平和工作人員專業(yè)技能。擁有完善的可持續(xù)土地資源管理制度是不夠的，這些制度最終是要應(yīng)用于實(shí)踐中解決實(shí)際問題的，而操作這些制度的是相關(guān)的管理人員，所以要想使管理制度更好的落實(shí)到實(shí)際工作中，就要求管理人員要有專業(yè)的職業(yè)技能，否則再好的制度也無(wú)濟(jì)于事。所以，相關(guān)部門要提高選拔管理人員的門檻，專業(yè)技能要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)入，之后還要對(duì)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，讓其不斷學(xué)習(xí)新的先進(jìn)的管理技能和經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作中突發(fā)狀況的培訓(xùn)，以便管理人員能夠及時(shí)的找到應(yīng)對(duì)措施，避免手忙腳亂毫無(wú)頭緒的狀態(tài)，同時(shí)還要對(duì)工作及時(shí)做出總結(jié)，反思工作中不足的地方并不斷加以改進(jìn)。

土地信息系統(tǒng)與土地開發(fā)利用系統(tǒng)相結(jié)合。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)土地的使用和現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)劃，把目前的土地狀況規(guī)劃到比較直觀感受的層面，以便進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)照當(dāng)前土地開發(fā)利用系統(tǒng)，對(duì)土地資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，這樣既方便又快捷，還能節(jié)省時(shí)間節(jié)省勞動(dòng)力，并提高工作效率，避免去實(shí)地進(jìn)行考察，土地資源的利用現(xiàn)狀可以實(shí)時(shí)的傳入信息系統(tǒng)以便觀察和使用。還可以用信息技術(shù)對(duì)各個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行分析，對(duì)工作過程中出現(xiàn)的失誤和不足進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以便為今后的工作提供相應(yīng)的借鑒，并且通過信息系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)，對(duì)最近幾年土地使用演變情況進(jìn)行了解，為今后的可持續(xù)土地資源管理工作做好充足的準(zhǔn)備和規(guī)劃。

財(cái)政部門加大資金支持力度?？沙掷m(xù)土地資源的管理對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都起到了積極作用，因此國(guó)家應(yīng)該大力支持可持續(xù)土地資源管理工作，然而，僅僅落實(shí)完善的可持續(xù)土地資源管理制度、提高管理人員的專業(yè)技能、加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，因?yàn)橐氡ＷC這些工作的順利進(jìn)行，還需要大量的財(cái)政支撐，國(guó)家必須投入大量的資金才能夠讓可持續(xù)土地管理工作順利進(jìn)行，所以，土地管理部門應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作花費(fèi)情況，向國(guó)家財(cái)政部門申請(qǐng)資金，同時(shí)國(guó)家財(cái)政部門也應(yīng)該對(duì)其工作進(jìn)行大力支持，并對(duì)所提交的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，最后對(duì)支出的費(fèi)用加以監(jiān)督，以防止經(jīng)費(fèi)用在不該用的地方，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)土地管理工作更好的進(jìn)行。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)注意土地資源的管理工作，使其得到合理有效的發(fā)展，讓有限的土地資源發(fā)揮無(wú)限的作用，并能進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前土地資源管理問題，國(guó)家一定要采取相關(guān)措施進(jìn)行解決，推進(jìn)我國(guó)可持續(xù)土地管理工作的順利進(jìn)行。

（工作單位：宜昌市夷陵區(qū)國(guó)土資源局黃花國(guó)土資源所）