努力提升商事仲裁公信力

李虎??張浩

商事仲裁是一種國際通行的爭議解決方式，由貿(mào)易或投資的雙方當事人在合同中選擇將其爭議議題提交仲裁機構(gòu)仲裁，機構(gòu)根據(jù)規(guī)則，組成由當事人或由機構(gòu)在機構(gòu)《仲裁員名冊》中指定的仲裁員組成的仲裁庭，審理案件，作出裁決，裁決具有終局法律效力，可由法院執(zhí)行。仲裁機構(gòu)為仲裁提供管理服務(wù)，指定辦案秘書，協(xié)助案件程序管理。仲裁機構(gòu)承擔著提供獨立公正仲裁服務(wù)的職責，辦案人員的執(zhí)業(yè)操守和廉潔自律是仲裁制度的生命線，直接關(guān)系到機構(gòu)仲裁公信力建設(shè)。

良好的職業(yè)操守和廉潔自律是對仲裁機構(gòu)仲裁員和辦案秘書的基本要求，也是保證案件獨立公正審理裁決的重要前提。為進一步落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的要求，作為貿(mào)促會所屬涉外仲裁機構(gòu)的黨組織，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（貿(mào)仲委）黨委積極落實全面從嚴治黨主體責任，結(jié)合仲裁工作實際，以加強黨風廉政建設(shè)為抓手，強化監(jiān)督管理，著力推進廉潔辦案，提升仲裁公信力。

根據(jù)貿(mào)促會黨組和會直屬機關(guān)黨委的整體部署，貿(mào)仲委黨委進一步加強組織建設(shè)，強化黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督的雙重監(jiān)督格局，注重日常監(jiān)督，建立長效機制，防范權(quán)力尋租，確保仲裁公正，工作取得有效進展。

一是人事并管，黨內(nèi)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督有機結(jié)合。針對仲裁辦案，在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督之外，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督，二者有機結(jié)合，雙管齊下，人事并管。紀委制定《工作規(guī)程》，規(guī)范紀檢工作流程?！栋讣对V處理辦法》《辦案監(jiān)督工作細則》等業(yè)務(wù)規(guī)范明確規(guī)定，在業(yè)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)仲裁員和辦案秘書涉嫌違規(guī)違紀情形的，要及時報告黨委和紀委，依規(guī)處置，有機銜接。

二是未雨綢繆，強化日常監(jiān)督。年初，黨委決定將職業(yè)操守和廉潔辦案納入仲裁員和辦案秘書的年度業(yè)務(wù)培訓計劃，加大教育培訓的力度，提高針對性。結(jié)合仲裁員換屆，已完成對新聘仲裁員的全面培訓。前兩季度案件經(jīng)辦秘書廉潔教育培訓也已如期進行。6月，貿(mào)仲委黨委和紀委共同向全體仲裁員和貿(mào)仲委總分會全體辦案人員發(fā)出《廉潔辦案告知書》。通過強化日常教育培訓和及時督促提醒，抓早抓小，防微杜漸，將苗頭性問題消滅在初萌狀態(tài)，使得仲裁辦案人員在履職過程中，謹記職業(yè)操守，增強廉潔意識，提升紅線思維。

三是著眼未來，健全長效機制。根據(jù)中央紀委駐商務(wù)部紀檢組工作調(diào)研所提出的有關(guān)風險點管理的建議，黨委會專門研究，貿(mào)仲委全面梳理仲裁業(yè)務(wù)中可能存在的廉政風險點和監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，擬定整改措施，建立健全長效機制，于6月制定實施了《離職人員管理辦法》，修訂了《仲裁員指定程序指引》《會內(nèi)仲裁員管理辦法》《辦案監(jiān)督工作細則》，完善仲裁員的指定方式，動議程序和確定程序分離；加強對會內(nèi)仲裁員的辦案管理，防范可能存在的行政干預(yù)；規(guī)范離職人員回機構(gòu)辦案，防控廉潔風險；完善內(nèi)部辦案人員任職回避制度，杜絕“燈下黑”。

目前，上述各項措施正在深入落實，制度的籠子越扎越緊。內(nèi)部人員規(guī)矩意識明顯增強，工作作風正在改善；仲裁員職業(yè)操守意識明顯回歸，廉潔警鐘自鳴；當事人對機構(gòu)的認可度增加，仲裁公信力將會持續(xù)提高。通過加強監(jiān)督管理，積極推進廉潔教育常態(tài)化、制度化，貿(mào)仲委黨委進一步將黨風廉政建設(shè)的主體責任落到實處，將廉潔辦案的意識根植于從業(yè)人員的日常工作中，形成思想自覺，外化于工作自覺，從而保障并促進了仲裁業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，逐步實現(xiàn)建成世界一流仲裁機構(gòu)的既定目標。endprint