我國進城務(wù)工農(nóng)民群體求職過程中信息不平等問題的研究

翟夢妍

【摘要】求職信息是勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)性資源。在求職過程中，走出農(nóng)村進城務(wù)工的農(nóng)民深感信息短缺，求職艱難，其根源在于當(dāng)下存在的信息不平等問題。本文運用調(diào)查問卷和個案訪談等方法，對農(nóng)民工信息占有狀況進行實證分析，運用信息不平等理論，對農(nóng)民工信息短缺的成因進行分析，最后根據(jù)問題提出了可行性方案和建議。

【關(guān)鍵詞】信息社會 信息不平等 求職 農(nóng)民工

一、農(nóng)民工求職信息不平等現(xiàn)狀分析

（一）研究假設(shè)

本文提出的基本假設(shè)是信息資源的短缺是農(nóng)民工求職困難的重要原因。造成農(nóng)民工信息短缺的根本原因在于信息不平等問題。由于教育分化導(dǎo)致的信息獲取能力的差異性、信息接觸機會的不均等性以及信息獲取方式的滯后性，迫使農(nóng)民工處于信息不平等地位。消除信息鴻溝，必須打破制度壁壘，完善勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建良好的環(huán)境和信息橋梁；與此同時加強職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工求職信息獲取的能力。

（二）問卷調(diào)查

通過參閱農(nóng)民工求職信息鴻溝相關(guān)的文獻(xiàn)資料，設(shè)計出調(diào)查河北省保定市市區(qū)務(wù)工農(nóng)民群體求職信息獲取現(xiàn)狀的問卷。問卷涉及以下幾個方面：農(nóng)民工信息獲取方式，農(nóng)民工信息意識，農(nóng)民工所從事的工作種類，農(nóng)民工求職面臨的問題等。經(jīng)過初步整理與分析，共有有效問卷43份。調(diào)查能夠比較全面地反映保定市農(nóng)民工的整體狀況，具有較強的代表性和可信度。

（三）研究發(fā)現(xiàn)

（1）信息獲取方式上以非正規(guī)渠道為主。農(nóng)民工城市就業(yè)主要還是依靠親緣關(guān)系和地緣關(guān)系牽動。包工頭在兼顧?quán)l(xiāng)土社會中的親情、鄉(xiāng)情關(guān)系后，也在為農(nóng)民工外出就業(yè)起到了中介作用。政府有關(guān)部門及職業(yè)中介機構(gòu)在提供就業(yè)信息、組織招工方面起了一定的作用，但作用仍不明顯。因此，農(nóng)民工獲取信息的主要渠道依然是利用社會關(guān)系為主。

（2）信息來源的市場領(lǐng)域上以次屬勞動力市場為主。從農(nóng)民工就業(yè)信息來源的市場領(lǐng)域看，農(nóng)民工就業(yè)信息的市場領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性偏差，城市中存在“二元勞動力市場”。城市中首屬勞動力市場的信息主要為城市居民所占有，而農(nóng)民工的就業(yè)信息主要來源于次屬勞動力市場，次屬勞動力市場提供的都是城市居民不愿從事的“臟、累、苦、差、險”的工作。

（3）信息短缺，求職不易。通過對保定市農(nóng)民工的隨機抽樣調(diào)查得知，43.37%的農(nóng)民認(rèn)為信息對其自身的生產(chǎn)、生活影響很大；45.78%的農(nóng)民工認(rèn)為信息對其自身的生產(chǎn)、生活影響不大；3.31%的農(nóng)民工認(rèn)為信息對其自身的生產(chǎn)、生活沒有影響；而7.53%的農(nóng)民工表示不清楚信息對其自身的生產(chǎn)、生活是否有影響。被調(diào)查的農(nóng)民工中，農(nóng)民工普遍感到求職不易。就業(yè)信息短缺是影響農(nóng)民工求職難的一個重要原因。

二、農(nóng)民工求職不平等的深層原因

（一）信息獲取能力的差異性

就業(yè)信息已經(jīng)成為勞動力市場的重要資源，是求職者獲得就業(yè)機會必不可少的原材料。獲取就業(yè)信息的關(guān)鍵是需要求職者具備相關(guān)的知識和能力。知能水平越高，獲取就業(yè)信息的能力越強，獲取就業(yè)信息的效率越高。信息意識缺乏的求職者，例如，不懂得利用網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)中介機構(gòu)等先進手段和方法獲取就業(yè)信息的農(nóng)民工群體，往往因無法獲取真實可靠的就業(yè)信息而待業(yè)。

由于教育分化的影響，長期實行城鄉(xiāng)分離的教育體制，教育投資政策向城鎮(zhèn)傾斜，導(dǎo)致我國農(nóng)村教育體系相比城市較為落后。教育體制的局限性導(dǎo)致了農(nóng)民工文化素質(zhì)和職業(yè)技能相對城市居民的落后，信息獲取能力相對城市居民存在很大差異。

（二）信息接觸機會的不均等性

我國一直實行城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，人為地在城鄉(xiāng)之間制造了一道制度鴻溝，使農(nóng)民在就業(yè)上不能享受同等的公民待遇。從信息的層面來看，農(nóng)民工由于仍然是農(nóng)村戶口，不能象城市居民一樣能夠享受首屬勞動力市場的就業(yè)信息。

此外，城鄉(xiāng)就業(yè)制度也存在很多歧視性和不公平的地方。多年以來，在就業(yè)管理上形成的“先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的政策慣性依然存在，且曾一度有愈演愈烈之勢，造成城鄉(xiāng)勞動者不能同程度地參與勞動力市場的競爭。這種不公平競爭的就業(yè)制度，主要體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入的歧視上。

（三）信息獲取方式的滯后性

由于勞動力市場信息機構(gòu)不完善等因素，農(nóng)民工只有依靠其傳統(tǒng)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取就業(yè)信息。而僅僅依靠社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取就業(yè)信息已經(jīng)滯后。而且，與城市居民社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相比，農(nóng)民工社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所固有的局限性和差異性，使得其在傳遞信息的真實性、有效性上也受到限制，這就進一步加深了農(nóng)民工信息不平等地位。

三、消除農(nóng)民工求職信息不平等現(xiàn)象的建議

（一）削平制度壁壘：營造公平的制度環(huán)境

戶籍身份的先賦特點會導(dǎo)致人與個之間初始機會的不平等，消除農(nóng)民工信息不平等現(xiàn)象必須使每個人獲取某種目標(biāo)的權(quán)利平等。因此，必須盡快改革戶籍管理的二元模式，消除城鄉(xiāng)有別的就業(yè)制度，打破阻礙勞動力合理流動的制度性壁壘，促進勞動力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的充分流動，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的信息獲取環(huán)境，真正從制度層面消除農(nóng)民工信息不平等地位。

（二）完善信息網(wǎng)絡(luò)：架構(gòu)正規(guī)的信息橋梁

勞動力市場的完善必須依靠信息的支撐，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是勞動力市場完善的基礎(chǔ)條件之一。信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸才能靈敏、快速、準(zhǔn)確地傳遞給求職者。對農(nóng)民工來說，勞動力市場信息渠道的不暢，直接影響到了他們對正規(guī)渠道信息占有不平等。因此，面向農(nóng)民工完善信息網(wǎng)絡(luò)，完善勞動力市場，對農(nóng)民工平等占有信息，起到直接作用。

（三）重視職業(yè)培訓(xùn)：提高農(nóng)民工信息素養(yǎng)

職業(yè)培訓(xùn)是完善勞動力市場的重要內(nèi)容。為農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)工作符合社會公正的補償原則。信息獲取需要知識、能力，而知識水平的提高、能力的增強需要學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。雖然不少人認(rèn)為，農(nóng)民工進城本身就會造就一所沒有圍墻、不交學(xué)費的市場中的大學(xué)校。誠然農(nóng)民工進城能夠開闊視野、更新觀念、增長見識、提高能力，但這種自發(fā)的、不自覺的鍛煉和培養(yǎng)在現(xiàn)代社會是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須適應(yīng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的要求，有意識地組織培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)，增強其信息獲取的能力。endprint