淺析“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補(bǔ)、開放發(fā)展，搭建了國際合作的新平臺?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在帶動(dòng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流密度的同時(shí)，也能夠利用穩(wěn)定安全的跨境交易模式提升國家外貿(mào)的綜合實(shí)力，并且“一帶一路”可帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。本篇文章探討分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響和條件，提出了“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“一帶一路”，即“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，順應(yīng)了區(qū)域間要素流動(dòng)和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。這是一個(gè)共享經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，“一帶一路”戰(zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。

曾經(jīng)，一條絲綢之路鋪開了中國與外商貿(mào)易的航線，拓展了資源交流途徑。而今，新經(jīng)濟(jì)帶的成型依托于中國與其他貿(mào)易國家所協(xié)商的特定機(jī)制，將貿(mào)易經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)限定在現(xiàn)有的區(qū)域合作平臺內(nèi)，以歷史絲綢之路作為鋪墊，結(jié)合中國在世界中的和平及經(jīng)濟(jì)地位來聯(lián)合世界性貿(mào)易合作伙伴，構(gòu)成政治互信、經(jīng)濟(jì)合作以及文化交流的穩(wěn)定關(guān)系。同時(shí)，“一帶一路”的實(shí)際作用不止在經(jīng)濟(jì)來往上，區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向能極大程度的推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向合理化轉(zhuǎn)移，故研究其經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)容以當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢來講具備實(shí)際意義。

國民經(jīng)濟(jì)的骨骼是產(chǎn)業(yè)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)志則是該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，若想使資源在產(chǎn)業(yè)間和空間上得到優(yōu)化配置，就必須合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；若想獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，就要充分利用該地區(qū)的資源優(yōu)勢。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化是保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的重要支撐。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的必然趨勢。由于“一帶一路”建設(shè)，使得資源供給和產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際上是一種宏觀的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化手段，其以市場為調(diào)動(dòng)主體，以活躍性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容為主活動(dòng)體。微觀中，當(dāng)國際或國內(nèi)金融形式面臨趨勢轉(zhuǎn)移時(shí)，多數(shù)具備轉(zhuǎn)型資本和資歷的行內(nèi)企業(yè)便會(huì)向經(jīng)濟(jì)新風(fēng)向轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)營結(jié)構(gòu)。以調(diào)動(dòng)小部分資產(chǎn)向發(fā)展內(nèi)容轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)進(jìn)化水平中的平衡狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移因區(qū)域間的資源稟賦、區(qū)位、市場、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、制度環(huán)境等因素的差異，而形成比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化。通常，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在一些基本的條件和動(dòng)力機(jī)制。

1.區(qū)域間存在產(chǎn)業(yè)級差

一般在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，各個(gè)存在經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的國家常處在文化內(nèi)容差異的狀態(tài)中。而文化差異和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異是各個(gè)國家長久生活經(jīng)驗(yàn)的積累，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)碰撞中的產(chǎn)業(yè)級差是基本無法避免的干涉項(xiàng)。例如我國比較傾向于工業(yè)化社會(huì)，經(jīng)濟(jì)走向首推生產(chǎn)力內(nèi)容。而部分貿(mào)易合作方自身處于技術(shù)密集狀態(tài)中，于是便會(huì)有部分發(fā)達(dá)國家選擇專業(yè)產(chǎn)業(yè)主方向，將生產(chǎn)模式導(dǎo)入我國范圍之中。且我國與國際間和區(qū)域間不同的實(shí)際狀況還會(huì)存在許久，因此經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)形式的差別便是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一層推動(dòng)力。

2.區(qū)域間生產(chǎn)要素的流動(dòng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要產(chǎn)業(yè)級差為基礎(chǔ)動(dòng)機(jī)，但產(chǎn)業(yè)級差的程度畢竟會(huì)因國家和區(qū)域發(fā)展程度的不同而存在范圍差別，故產(chǎn)業(yè)級差并不一定會(huì)必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形成。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不局限在投資轉(zhuǎn)移，與生產(chǎn)系別配套的必要生產(chǎn)裝配、技術(shù)力量和必然勞動(dòng)力等都必須進(jìn)行同步轉(zhuǎn)移，如此才能構(gòu)成可正常使用的必要生產(chǎn)模式。故就在資源配置不斷流動(dòng)的過程內(nèi)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移便可逐漸成型。而同時(shí)要素流動(dòng)的尺度也就是衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)度的決定性內(nèi)容。

3.區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)利益差

尤其服務(wù)于經(jīng)濟(jì)變動(dòng)過程，產(chǎn)業(yè)元素的歸順轉(zhuǎn)移必然要依賴在固定的資源補(bǔ)給下。而對于經(jīng)濟(jì)鏈雙方都處在想獲得利潤的前提下，轉(zhuǎn)移目標(biāo)是否符合期望值以及是否具備轉(zhuǎn)移價(jià)值便成為了雙方?jīng)Q定利潤投入的最優(yōu)先因素。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的利益差值高出雙方既定預(yù)算值時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會(huì)產(chǎn)生的極為迅速和全面。同時(shí)一方經(jīng)濟(jì)力度的投入也會(huì)間接引發(fā)其他競爭經(jīng)濟(jì)體的加入，進(jìn)階帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移終點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升。

4.產(chǎn)業(yè)競爭

產(chǎn)業(yè)競爭，由此引發(fā)企業(yè)經(jīng)營的成本壓力和市場壓力。企業(yè)為了追求利潤，積極尋求跨地區(qū)投資和跨地區(qū)貿(mào)易，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能。

二、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

1.為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利的環(huán)境

中國的國際地位是比較強(qiáng)大和特殊的，一方面我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，在國際間具有一定的帶動(dòng)作用；另一方面國家人口眾多，現(xiàn)階段勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)數(shù)目仍居高不下。因此綜合來看中國便是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可充分利用勞動(dòng)力資源的重要經(jīng)濟(jì)交流區(qū)。而“一帶一路”與這類合作不同，其更傾向經(jīng)濟(jì)體與經(jīng)濟(jì)體間的高度交流，中國也更加趨向于與技術(shù)高級體系開展合作。與此同時(shí)當(dāng)我國處在經(jīng)濟(jì)技術(shù)飛速提升狀態(tài)中，適當(dāng)與其他發(fā)展中國家建立交流也是十分重要的。綜上，經(jīng)濟(jì)體間的活動(dòng)內(nèi)容能夠拓展經(jīng)濟(jì)可能性，“一帶一路”可依照中國強(qiáng)大的歷史影響力，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更加廣闊的交流渠道。同時(shí)能夠盡可能減少國家的交流成本，自然而然的促使具有合作意向的國家進(jìn)行資源交流。

2.為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊的市場

若對“一帶一路”有著基本了解便可知，“一帶一路”的實(shí)施思想并非由中國一意推行，也有部分國家發(fā)表過關(guān)于連帶作用的言論，這便意味著“一帶一路”的開展是經(jīng)過多角度衡量的。在“一帶一路”可經(jīng)范圍內(nèi)，中國屬于規(guī)模較大的發(fā)展中國家，因此中國在國際貿(mào)易中對其他參與國家的穩(wěn)定作用和保證作用極具力度。如此便能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)建穩(wěn)定的交易市場，提升周邊友好國家的參與積極性。

3.為因地制宜的發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搭建了平臺endprint

比如西部地區(qū)就可以發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于西部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，還有利于加速西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并且有利于西部地區(qū)進(jìn)一步完善合作機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。西部地區(qū)可以更好地發(fā)展其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加工貿(mào)易等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

4.為產(chǎn)業(yè)升級、體制創(chuàng)新提供了機(jī)遇

通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府服務(wù)，著力提高行政效能。通過區(qū)域間互動(dòng)的加強(qiáng)，進(jìn)一步密切與多方的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局

堅(jiān)持因地制宜，依據(jù)市場導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，立足比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)合作，建立利益共享機(jī)制，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)互利共贏，提高西部地區(qū)自我發(fā)展的能力。

2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈中下端的加工制造業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移

我國領(lǐng)土中較為接近“一帶一路”的區(qū)域基本都集中在西部區(qū)域，例如新疆與其他亞洲地區(qū)密切相接、內(nèi)蒙古自治區(qū)域與友好鄰國俄羅斯地勢較為接近。而部分國家有著明顯的資源豐沛特點(diǎn)，但相對技術(shù)能力十分落后。因此“一帶一路”周邊區(qū)域內(nèi)所開發(fā)的貿(mào)易項(xiàng)目也基本圍繞在自然資源（石油資源、石料資源等）購買交流范圍內(nèi)。而中國常常提供的交易種類則多在輕工業(yè)范圍中，例如棉花制品、輕工業(yè)制品等。當(dāng)區(qū)域間貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益形成穩(wěn)定結(jié)構(gòu)后，周邊產(chǎn)業(yè)和細(xì)小經(jīng)濟(jì)主體便會(huì)逐步向西部方向靠攏，進(jìn)階推動(dòng)西部產(chǎn)業(yè)的技術(shù)化、工業(yè)化方向轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移過程中除了要盡力提升本土技術(shù)能力外，生產(chǎn)過程也要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不能以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切性為目的破壞限定的資源加工尺度。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移，注重產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移

國家在確定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向前要對現(xiàn)有可選國家進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括轉(zhuǎn)移目標(biāo)國家的勞動(dòng)力資源、技術(shù)資源和綜合管理資源等。多數(shù)綜合實(shí)力低于中國的欠發(fā)達(dá)國家都會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)護(hù)及教育資源上存在弱項(xiàng)，而這類國家對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切度是十分可觀的。但中國在邁向這類國家時(shí)，一定要充分考慮其投資可行性，避免產(chǎn)生金融冷凍現(xiàn)象。同時(shí)也要選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求量較大的國家，也就是可供中國進(jìn)行長期產(chǎn)業(yè)積累的國家。具體內(nèi)容經(jīng)濟(jì)考察負(fù)責(zé)方可以綜合選定國家的GDP進(jìn)行需求衡量，例如蒙古、泰國、剛果等欠發(fā)達(dá)國家就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的適應(yīng)內(nèi)容。在轉(zhuǎn)型期間同樣要注重順序差別，要將轉(zhuǎn)移階段的下放資源盡可能利用在有效階層內(nèi)，也就是注重產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。

4.改善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制保障

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)，改善企業(yè)運(yùn)營環(huán)境，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)區(qū)域合作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，在財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化、人文環(huán)境等方面給予大力支持。

引導(dǎo)和支持中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是深入實(shí)施西部大開發(fā)和促進(jìn)西部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大任務(wù)。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是為了中國自身經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏效果，所以轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)需要分析承接地和轉(zhuǎn)出地是否滿足各項(xiàng)條件，采用的產(chǎn)業(yè)模式是否能為雙方帶來共同的正效應(yīng)都是非常重要的。筆者希望此文中的部分理論能為相關(guān)研究人員提供些許輔助。

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作者簡介：劉暢（1969.12- ），女，甘肅蘭州人，蘭州文理學(xué)院，副教授，碩士，研究方向：人力資源管理endprint