全國人大常委會批準“一地兩檢”

本報駐香港特約記者　楊偉民

全國人大常委會27日下午在北京開會，表決通過有關(guān)在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實施“一地兩檢”的安排，完成落實高鐵“一地兩檢”三步走程序的第二步，第三步是本地立法。

全國人大常委會在審議中充分考慮了香港特別行政區(qū)和內(nèi)地有關(guān)方面對廣深港高鐵連接口岸設(shè)置及通關(guān)查驗?zāi)Ｊ降囊庖?，決定西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)自啟用之日起，由內(nèi)地依照內(nèi)地法律和《合作安排》實施管轄，并派駐出入境邊防檢查機關(guān)、海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)、口岸綜合管理機構(gòu)和鐵路公安機關(guān)依法履行職責(zé)，上述機構(gòu)及其人員不在西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)以外區(qū)域執(zhí)法。全國人大常委會副秘書長李飛說，有關(guān)決定依照《基本法》有效地維護了香港特區(qū)的高度自治權(quán)，不改變香港特別行政區(qū)的區(qū)域范圍；不改變內(nèi)地與香港的出入境管制制度；不減損香港居民依法享有的權(quán)利和自由；四是不減損香港特別行政區(qū)的管轄權(quán)，“這是一件大好事，只有好處，沒有壞處”。

行政長官林鄭月娥表示，不遲于明年2月初將“一地兩檢”本地立法草案提交立法會，并爭取暑假休會前通過草案。香港律政司司長袁國強稱，人大常委會進行批準，是以更高層次去處理授權(quán)問題。星島日報網(wǎng)透露，“一地兩檢”合作安排文本部分實施細節(jié)有：內(nèi)地口岸區(qū)的范圍為西九龍站地下二三層的劃定區(qū)域；地下四層月臺區(qū)域及有關(guān)連接信道，包括內(nèi)地監(jiān)管查驗區(qū)、辦公備勤區(qū)、離港乘客候車區(qū)、車站月臺等；由香港特區(qū)對廣深港高鐵香港段乘客實行實名制售票，并進行實名制查驗。

不過，香港反對派一直在試圖阻撓，拋出所謂“內(nèi)地一地兩檢”，即在內(nèi)地車站設(shè)置口岸，辦理港方及內(nèi)地出入境手續(xù)。剛剛在南京完成大學(xué)學(xué)業(yè)的港生吳豪正好享受到了高鐵帶來的便利。之前他需要從深圳搭乘動車到廈門，再從廈門轉(zhuǎn)車到南京，全程耗時15小時左右。2016年，廣州開通直達南京的高鐵，全程不足8小時。吳豪稱，香港不可能開通前往各個內(nèi)地城市的直通高鐵，如果在不同城市都得通過口岸，對時間、體力都是不小的挑戰(zhàn)，“即使在深圳完成內(nèi)地所有過境手續(xù)，那我從香港出發(fā)是不是必須下車才能實現(xiàn)？”

有港媒27日稱，“一地兩檢”的本意是一個利民便民的出入境管制安排，并不是一項政治舉措。但反對派不會這么想，因為他們根本不想看到有快速連通全國的高鐵，不希望兩地有進一步溝通和融合，而高鐵本身不好“反”，他們就把矛頭集中“反”到“一地兩檢”頭上。高鐵當然要快，如果乘客不在上車之前辦妥一切出入境手續(xù)而要在中途下車再受檢，列車在西九總站開出不到20分鐘，連250公里的速度也還未達到便要在深圳口岸停車，讓乘客下車過關(guān)再上車開車，那“高鐵”就不要再叫高鐵，索性改名叫“港鐵”好了。文章說，“一地兩檢”的實施是“一國兩制”在實踐上的又一次成功，“一國”之內(nèi)“兩制”連通對接，兩地口岸人員、兩地出入境法規(guī)共同運作于“同一屋檐下”，是十分值得高興和期待的?！?/p>