在冷戰(zhàn)時期，隨著美蘇兩國的對峙加劇，美國政府通過各種方式與手段，不斷的加強(qiáng)自身的文化對外宣傳，將其演變?yōu)橐环N冷戰(zhàn)的工具，在政治文化以及國家使命中充分的凸顯了文化自身的作用與價值?？梢哉f，這種文化外交在冷戰(zhàn)時期為美國贏得了勝利奠定了基礎(chǔ)，對此文章主要對其進(jìn)行了簡單的探究分析。

在冷戰(zhàn)時期的美國文化外交政策在實(shí)際上其是嚴(yán)重的背離了文化外交的自身屬性，雖然在冷戰(zhàn)時期文化外在客觀上為贏得冷戰(zhàn)的勝利發(fā)揮了積極的作用，但是其也導(dǎo)致美國自身的國際信任度以及軟權(quán)利不斷的下降，對此下文就對其進(jìn)行簡單的分析。

1.美國文化外交產(chǎn)生背景

在冷戰(zhàn)全面展開之后，美國社會就整合各種社會資源，通過各種政治辭令、立法以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持的方式大力開展文化外交，繼而維護(hù)自身的國家安全利益。其中文化資源作為一種文化外交手段在這段時間變得尤為重要，美國政府也通過風(fēng)格中方式與手段表明其支持“民主建設(shè)”，其中較為凸顯的就是涉及到相關(guān)文化外交機(jī)構(gòu)的變革，這樣方式主要就是為了適應(yīng)與蘇聯(lián)開展的文化冷戰(zhàn)的實(shí)際需求。

2.美國文化外交發(fā)展進(jìn)程

在二戰(zhàn)結(jié)束之后，世界霸權(quán)爭奪在美蘇之間較為凸顯，其中美國總體在實(shí)踐中通過經(jīng)濟(jì)手段、軍事手段、心理手段以及文化手段開展了所謂的“真理之戰(zhàn)”。在上個世紀(jì)六十年代，蘇聯(lián)也逐漸的開展了一些文化外交活動，對此美國為了獲得政工，將國家安全作為借口，通過各種措施與手段不斷的強(qiáng)化自身的外交進(jìn)攻型功能（cultural offensive ） ，其具體措施有：完善教育文化交流與立法，通過此項(xiàng)法律在實(shí)踐中加強(qiáng)對外文化交流以及宣傳，為相關(guān)活動提供了一定的活動經(jīng)費(fèi)支持；強(qiáng)化政府的相關(guān)管理力度?？夏岬贤ㄟ^設(shè)立專業(yè)開展教育以及文化事務(wù)的助理國務(wù)卿職位，充分的融合國務(wù)院教育以及文化事務(wù)司等相關(guān)涉及到文化與相關(guān)教育項(xiàng)目的部門進(jìn)行充分的整合，進(jìn)而提升其整體的運(yùn)行效果，及時的補(bǔ)充各種專業(yè)的人才；創(chuàng)建“和平隊(duì)”（Peace Corps ） ，通過對年輕人進(jìn)行招募，加強(qiáng)對第三世界國家的文化宣傳?？梢哉f肯尼迪通過以上措施有效的強(qiáng)化了美國政府自身的文化外交主導(dǎo)作用，為美國政府通過文化外交的方式獲得冷戰(zhàn)勝利創(chuàng)造了一定的主動權(quán)。

可以說這種文化外交以及新聞署進(jìn)行捆綁的狀況在一定程度上對于文化外交的誠實(shí)性（integrity）產(chǎn)生了影響，而這些影響與卡特中通想通過文化外交方式在國際范圍內(nèi)開展人權(quán)外交的相關(guān)需求不謀而合，卡特政府在1978年將新聞署以及國務(wù)院文化、教育事務(wù)司進(jìn)行了重建，形成了國際交流署（United States International Communication Agency， USICA）。相關(guān)美國學(xué)者認(rèn)為其建立，充分的凸顯了其對于世界人權(quán)以及國家合作發(fā)展中的責(zé)任感，認(rèn)為此機(jī)構(gòu)可以為解決世界中相關(guān)問題帶來了有效的途徑。但是在實(shí)踐中，因?yàn)閲H交流署中的廣播以及相關(guān)新聞功能仍較為重要，其與實(shí)際的仍“人權(quán)外交”責(zé)任并不吻合，這只不過是在冷戰(zhàn)中一種文化外交政策。

在1982年，里根總統(tǒng)把國際交流署改稱為新聞署，重點(diǎn)宣揚(yáng)“將美國的故事告知世界”的思想導(dǎo)向，舍棄了卡特的文化外交政策，可以說里根作為在這個時候毫不掩蓋自己的“仇共”的政治信仰，境文化外交的冷戰(zhàn)工具作用也變得更加明顯。

到了上個世紀(jì)80年代的后期，美國的文化教育交流項(xiàng)目基于國際狀況，隊(duì)友自身的開支計劃進(jìn)行了有效的調(diào)整，刻意的減少了一些在西歐以及非洲中的相關(guān)交流活動項(xiàng)目，通過資源整合資助在東歐以及一些前蘇聯(lián)地區(qū)中構(gòu)建全新的工作，新聞署也根據(jù)實(shí)際的需求增加了26個全新的部門，通過國會出臺了“支持東歐民主法案”—Support for East Europe Democracy Act，簡稱SEED，這也為新聞署的相關(guān)經(jīng)費(fèi)來源提供了有效的保障，其逐漸把文化外交的重點(diǎn)放在一些經(jīng)濟(jì)、教育改革以及社會學(xué)以及媒體等交流項(xiàng)目之中，可以說新聞書自身的文化教育事物以及相關(guān)項(xiàng)目在一定程度上推動了其自身的文化外交政策，力求不但的調(diào)整文化外交重點(diǎn)，鞏固整個冷戰(zhàn)中文化外交的效果。

可以說在美國政府冷戰(zhàn)階段對于其文化外交部門的完善與改革。通過各種方式與手段，在直接或者間接的領(lǐng)域中不斷的開展各種文化外交活動，不同的領(lǐng)導(dǎo)人在冷戰(zhàn)過程中基于目標(biāo)的一致性，開展各種有效的外交活動，通過各種具有多樣化以及隱秘性的文化外交活動，為美國獲得冷戰(zhàn)勝利奠定了基礎(chǔ)。

可以說，美國冷戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)說明，在國家范圍內(nèi)開展文化外交必須要對于實(shí)際狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，要及時的摒棄冷戰(zhàn)過程中的固有思維、積極轉(zhuǎn)變思想，利用思想灌輸以及滲透的方式重新構(gòu)建其他國家的相關(guān)文化。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，國際社會要想充分的堅守文化外交自身特征以及豎向，有效的推動文化外交真正的提升世界的和諧，就要充分的尊重各國文化以及政治為主要基礎(chǔ)，充分凸顯文化外交的作用，要在發(fā)展中對于人類社會的多樣化特征、共融性特征等角度正確看待不同的文化差異，進(jìn)而充分的強(qiáng)化國際教育文化等相關(guān)組織的實(shí)際地位以及功能，在實(shí)踐中充分的凸顯一些非政府組織在相關(guān)文化外交活動中的作用與價值，通過不同文化之間的有效溝通以及交流，真正的遏制全球化發(fā)展過程中國際文化霸權(quán)問題的產(chǎn)生。

（作者單位：遼寧省沈陽市遼寧大學(xué)蒲河校區(qū)）