目前中西部地區(qū)的貧困問題依然是影響國家經濟發(fā)展的重大問題。貧困地區(qū)的人口長期貧困，國家投入大量資金卻產生年年扶貧年年貧的效果，其原因是傳統(tǒng)的粗放扶貧方式只是起到授人以魚的表象，卻沒有達到授人以漁的效果，造成這些地區(qū)貧窮的實質是教育貧困。教育扶貧，是治貧治愚的根本策略，也是我國扶貧開發(fā)的重要組成部分，對貧困地區(qū)的教育及經濟發(fā)展和小康社會的全面實現均具有關鍵性的作用。本文分析貧困地區(qū)教育貧困的原因，闡述教育扶貧的概念及意義，在此基礎上對貧困地區(qū)開展教育扶貧工作提出相關建議。

一、教育扶貧

（一）教育貧困問題的提出及原因分析

我國扶貧工作是從粗放扶貧開始的，但是“輸血式”的扶貧工作一直都存在扶貧資金利用率低，扶貧效果不明顯的問題，沒有實際幫助困難群眾脫貧。其原因是粗放扶貧并沒有提高群眾的文化素質、改變保守的思想觀念，即教育貧困。貧困地區(qū)落后的經濟，使得教育發(fā)展緩慢，教育的貧困再次影響地區(qū)的經濟，長期以往，兩者互相影響，這些地區(qū)依舊貧困。

教育貧困有三層含義，第一是貧困地區(qū)教育經費不足，不能滿足當地教育發(fā)展，引起地方教育發(fā)展事業(yè)落后，第二是教育貧困是由經濟貧困造成的，在經濟貧困的地區(qū)，一部分適齡兒童或青少年由于家庭經濟因素無法正常接受學校教育。第三，貧困地區(qū)一些家長思想落后，認為讀書無用，使得孩子停止學校教育，其實質是指當地群眾思想貧困。造成教育貧困問題的原因主要有以下三點。

1.農村地區(qū)教育經費不足，辦學條件不能滿足教育發(fā)展需要

第一，我國的教育經費一直存在投入不足的問題，受制于城鄉(xiāng)資源分配不均衡影響，使得農村教育獲得教育經費遠小于城市，城鄉(xiāng)教育資源差距過大。第二，由于農村地區(qū)沒有得到足夠的經費保障，農村教育工作的開展只能依靠地方財政，但是地方財政有限，無法負擔龐大的教育經費，造成農村教育資源貧乏，農村學校辦學條件水平再次低于城市學校，與國家現代化辦學的要求差距甚遠。例如，廣大農村地區(qū)教育基礎設施薄弱，教學設施、設備緊缺，藝體器材、實驗室、師生活動室、教師辦公室等設施嚴重短缺等問題。

2.貧困地區(qū)教育資源匱乏，教師隊伍的質量和穩(wěn)定令人堪憂

貧困地區(qū)學校教育經費有限，辦學條件差，很難吸引到足夠數量的老師去貧困地區(qū)執(zhí)教，教師的數量一直呈現不足的趨勢。由于貧困地區(qū)老師少，招聘教師的門檻相對較低，招進來的老師水平參差不齊，有相當一部分老師在教學崗位大多“用非所學”，學科不對應，專業(yè)知識陌生，或者所學不夠，教學不熟，教師隊伍的質量很難得到保障。更嚴重的是，貧困地區(qū)的經濟落后和教育貧困是相互聯(lián)系的，貧困地區(qū)地理條件較差，辦學條件和待遇不能讓許多老師滿意，教師隊伍流失現象嚴重，教師隊伍非常不穩(wěn)定，這使得落后的農村教學質量難以得到改善。

3.貧困地區(qū)思想保守，許多家長忽視教育重要性

一般而言，經濟條件較好的地區(qū)接受教育的程度較高，經濟條件較差的地區(qū)受教育程度較低，久而久之產生了一個現象：越窮越不重視教育，越不重視教育越窮。貧困地區(qū)經濟建設落后，交通閉塞，使得大部分群眾不能及時與外界交流，思想貧困。他們大多數認為孩子讀書沒有用，農村教育資源的缺乏使得跳出農門的孩子少之又少，很多父母覺得供養(yǎng)孩子既然考不上大學，反而負擔過大，不如早早退學掙錢。同時，由于教育成本的不斷增加，使得很多貧困的家庭經濟上不能負擔，只能讓孩子輟學打工。

（二）教育扶貧的概念

粗放扶貧沒有真正解決實際問題，因此，習近平總書記在調研貴州時提出一種新的模式——精準扶貧。精準扶貧強調要把教育扶貧放在重要位置。治貧先治愚、扶貧先扶教，教育扶貧是重要的精準扶貧方式之一。

教育扶貧，通過向貧困地區(qū)投入大量教育資源，普及并推廣教育，對貧困學生進行免費教育資助，使貧困人口掌握先進的科技知識和技能，通過提高當地人的文化素質帶動當地的經濟和文化發(fā)展來脫貧的一種扶貧方式。

教育的重要性在哪里呢？教育為國家社會經濟發(fā)展提供高素質人才和高效率的生產力。通過一定的經濟支持不一定能幫助扶貧者完全脫貧，也不能保證扶貧者的將來，而教育扶貧具有長久性，教育通過改變勞動者的素質來幫助扶貧者實現穩(wěn)定且高質量的就業(yè)。因此，在國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略中，教育扶貧站在首要的位置，教育扶貧是減少城鄉(xiāng)教育資源差距的重要環(huán)節(jié)，也是教育公平的重要體現。

教育扶貧開發(fā)工作就是扶智工作和扶志工作并起。扶智即利用當地政府、學校、社會三方面的力量做好育人的工作，想辦法去提高當地人的文化素質、思想素質、科學素質。貧困地區(qū)的貧困戶之所以貧困是他們受教育程度不高，只有當地人口的思想素質提高，才有機會將“輸血扶貧工程”變成“造血扶貧工程”。第二教育扶貧要扶志，在一些貧困戶眼中，他們安于貧窮，習慣了貧窮，他們缺少改變現狀的斗志，更甚至于他們習慣了政府管他們。要解決“年年扶貧年年貧”的困境，就要從扶志做起，從思想上幫助他們建立脫貧的信心，努力改變等、靠、要的思想，樹立正確的人生觀、價值觀，調動貧困戶脫貧的主動性。

通過各種教育渠道，積極引導貧困人口接受教育，提高他們的文化素質，改變扶貧人口的貧困價值觀，去思考如何實現穩(wěn)定的就業(yè)，保障有足夠的能力走出貧困，正所謂精準扶貧、教育先行的意義正是如此。

二、貧困地區(qū)教育扶貧工作對策和建議

（一）政府應提高貧困地區(qū)教育經費投入

在教育公平理念的指導下，政府應制定科學、合理、均衡的教育資源資源分配制度，提高貧困地區(qū)的教育經費投入，要確保教育經費落實到實處，完善教學輔助用房，完善信息化建設，提高硬件配置標準等。當地政府要利用城鎮(zhèn)重點學校資源為基礎，以承辦農村學校為重點，連片帶動各村基礎教育的整體發(fā)展，普遍提升農村學校的教學水平，全面提高農村學校的教育質量，優(yōu)化農村教育資源配置，做好學前教育，義務教育，普通高中教育和職業(yè)教育的全面發(fā)展。

（二）提高農村教師的待遇和水平，確保教師隊伍的質量和穩(wěn)定

第一，對于投入的教育經費一部分應該用于提高農村教師的待遇，在經濟上對農村教師進行保障，嚴格落實《教師法》，合理調節(jié)教師的工資待遇，只有教師待遇得到保障，改善教師隊伍流失狀況，才能集中師資力量進行教育扶貧。第二全面培訓農村教師，農村教師參差不齊的教學水平使得農村教育與城市差距非常大，完善教師培訓機制，從根本上提升教學能力。當地政府可以聘請教育專家對農村教師進行系統(tǒng)培訓，鼓勵農村教師繼續(xù)學習，同時鼓勵高學歷人才去農村支教，促進城鄉(xiāng)教育資源的合理流動。

（三）加強貧困地區(qū)人群接受教育化的程度，推行全民教育

扶貧要治愚，要從根本上治理當地群眾的思想貧困。政府在開展扶貧工作時要把普及全民教育、提高全民素質放在首要位置，第一要讓學生家長認識到教育的重要性，確保適齡兒童或青少年按時入學。第二要對困難群眾展開文化教育、就業(yè)培訓工作，提高他們的文化和科學素質，使貧困戶有一技之長，提高其自食其力的能力，同時幫助貧困戶子女解決讀書困難的問題，建立貧困學生教育資助體系，讓他們擁有接受基礎教育的權利。

三、結束語

教育扶貧體現的是教育公平，通過對貧困地區(qū)的教育扶持，減小了城鄉(xiāng)之間教育差距，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，同時教育扶貧也通過職業(yè)教育、就業(yè)培訓等提高扶貧者的職業(yè)素質和文化素質，為國家培養(yǎng)更多的實用人才。教育是幫助人口脫貧最有效、最穩(wěn)定的途徑。因此，黨和國家領導人始終強調教育扶貧的重要性，要求教育扶貧務必落實到位，才能切實幫助貧困人口實現脫貧。

（作者單位：西華師范大學管理學院）