高雅然

摘 要：黨的十八大報告明確提出“要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，文章作者認(rèn)為加強(qiáng)對全民守法的研究，有利于進(jìn)一步推進(jìn)法治中國建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：全民守法；依法治國；法治中國

一、全民守法存在的問題

（1）思想上不信法。群眾思想上不信法在當(dāng)今社會的具體表現(xiàn)為“信訪不信法”“信權(quán)不信法”。“信訪不信法”已是老生常談，有群眾遇見問題不思考如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，而是信訪；遇見公私利益糾紛的時候，還是信訪；甚至出現(xiàn)越級信訪，鬧訪等亂象。“信權(quán)不信法”是在面對爭議較大的社會問題或者關(guān)系自己切身利益的事情上，動輒冠以“權(quán)錢交易”“暗箱操作”等名頭。無論是“信訪不信法”還是“信權(quán)不信法”這都是思想上不信法，不認(rèn)可法律的公正性和權(quán)威性。

（2）行動上不依法。在現(xiàn)實生活中，小到違規(guī)占道經(jīng)營，大到子女擇校就讀，部分群眾更傾向于通過生活經(jīng)驗與慣例去解決，請人送禮托關(guān)系走后門，下意識地不遵守相關(guān)法律法規(guī)。在被處罰過程中，要么不配合執(zhí)法，或者暴力抗法，要么極力尋求權(quán)力庇護(hù)，“我有關(guān)系”“我認(rèn)識你們領(lǐng)導(dǎo)”等言論隨處可觀。在虛擬世界里，信謠傳謠，曝光他人隱私，動輒侮辱謾罵等網(wǎng)絡(luò)暴力行為時有發(fā)生，社會影響極其惡劣。

二、全民守法存在問題的原因

（1）“熟人社會”觀念根深蒂固。我們的傳統(tǒng)文化中，更加注重“熟人”之間構(gòu)成的社會。憑借人與人之間的熟悉程度、交情深淺在社會事務(wù)中權(quán)利尋租，違章辦事等?！笆烊松鐣钡倪\(yùn)行規(guī)則就是以“人情”作為行事標(biāo)準(zhǔn)，極大地弱化了法律的權(quán)威，致使公權(quán)力缺乏有力監(jiān)督，私人更偏向?qū)で蟆皾撘?guī)則”保護(hù)。

（2）對法律的認(rèn)識不足。我國居民受教育程度普遍不高。正是由于受教育程度不夠，法治教育尤其欠缺，生活也沒有渠道獲知法律相關(guān)知識，導(dǎo)致部分群眾對法律認(rèn)識不足，存在“不知法”“不懂法”的情況。正因為這部分居民不知道法律的規(guī)定及違法的后果，于是無法對法律心存畏懼，更談不上培養(yǎng)法治意識。

（3）維權(quán)機(jī)制不健全。一件關(guān)于出租車違規(guī)收費(fèi)的投訴，交通部門、物價部門和工商部門各自稱自己無權(quán)處理，應(yīng)由對方部門負(fù)責(zé)。這種相互推諉的行為出現(xiàn)的原因是各部門根據(jù)職權(quán)范圍和對應(yīng)的法律法規(guī)無法得出統(tǒng)一的處理意見，各自處理的結(jié)果不一致，極易給當(dāng)事人帶來負(fù)面情緒，進(jìn)而抗拒通過正當(dāng)途徑維權(quán)。

三、推進(jìn)全民守法的途徑

（1）提升群眾的權(quán)利意識。在當(dāng)下，之所以“熟人社會”觀念還有如此之多的擁躉，是因為我們的群眾還沒能完全培養(yǎng)起權(quán)利意識，在“潛規(guī)則”面前，無法正確維護(hù)自己的合法權(quán)利。提升群眾的權(quán)利意識應(yīng)該從兩個方面入手：一是培養(yǎng)群眾的主體意識，強(qiáng)調(diào)他們在國家政治生活和社會生活中的主體地位，鼓勵他們積極參與到政治生活中；二是提高群眾的監(jiān)督意識，群眾作為與國家公務(wù)人員直接打交道的人群，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作、徇私舞弊、公權(quán)私用的情況，應(yīng)當(dāng)及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門檢舉，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（2）創(chuàng)新普法教育方式。只有知法、懂法，才能遵法、守法。我國貫徹落實國家普法五年規(guī)劃以來，普法教育已有較大成效。但隨著社會新媒體時代的來臨，當(dāng)面講法與上網(wǎng)說法需要深度融合。所以可以運(yùn)用微博、微信、QQ等平臺，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將普法教育通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，用淺顯直白的語言解讀法律法規(guī)，用快速便捷的方式讓群眾能夠隨時隨地接受普法教育。

（3）建立各部門維權(quán)聯(lián)動機(jī)制?！盁o恒產(chǎn)者無恒心”，只有群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，全民守法才有了持之以恒的動力。建立各部門維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，通過各部門之間定期的溝通、交流，將維權(quán)案件信息共享；聯(lián)合妥善處理維權(quán)案件，做到權(quán)責(zé)清晰，不因職權(quán)范圍的重疊而相互推諉。

全面推進(jìn)依法治國需要社會全體成員的共同參與。一個健康有序的法治社會，只有把大力推動全民守法作為重要支撐，人民才會發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律的權(quán)威。全民守法是一項系統(tǒng)工程，只要全民都成為法治的崇尚者、遵守者、捍衛(wèi)者，依法治國就會成為現(xiàn)實。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉愛龍.全民守法是法治中國的基石[J].蘇州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015（1）.

[2]袁曙宏.奮力建設(shè)法治中國[J].求是，2013（6）.