卜浩然

北京科技大學(xué)

以貫徹黨的十九大精神和學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，高校“平安校園”建設(shè)及志愿者活動(dòng)不斷深入，“平安校園”志愿者日益成為新時(shí)代高校推進(jìn)“平安校園”建設(shè)和提升校園安全文化的有生力量。近年來(lái)，以大學(xué)生志愿者為主體的高校師生志愿者，越來(lái)越多地參與到構(gòu)建校園安全的過(guò)程中，發(fā)揮了較好的自我教育、管理、服務(wù)作用[1]，成為學(xué)校安全工作的一支重要補(bǔ)充力量，在維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮不可替代的作用。

1 “平安校園”志愿者隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效

（1）志愿者隊(duì)伍基本建立，志愿者配比滿足需求。高校在開(kāi)展“平安校園”建設(shè)工作中，逐漸形成了以“職工志愿者、學(xué)生志愿者、師生安全員及社區(qū)志愿者”為主的維護(hù)校園安全穩(wěn)定的群防群治組織。

（2）志愿者工作初成體系，工作涵蓋不斷擴(kuò)展。隨著“平安校園”志愿者逐漸承擔(dān)起安全保衛(wèi)、安全宣傳、安全巡邏、交通安全、信息安全、心理安全、社團(tuán)安全、醫(yī)療安全等志愿服務(wù)工作，志愿者工作隊(duì)伍逐漸細(xì)化，服務(wù)領(lǐng)域得到擴(kuò)展[2]。

（3）志愿者作用日益凸顯，專項(xiàng)工作加強(qiáng)?！捌桨残@”志愿者越來(lái)越多地參與到和諧穩(wěn)定校園建設(shè)中，志愿者隊(duì)伍在包括學(xué)生（組織）安全信息與輿情收集、大型活動(dòng)服務(wù)、重點(diǎn)部位值守、協(xié)助安全巡邏、心理安全輔導(dǎo)、醫(yī)療安全救護(hù)、協(xié)助開(kāi)展案件查處等維護(hù)校園安全穩(wěn)定的工作中日益顯現(xiàn)。

2“ 平安校園”志愿者隊(duì)伍建設(shè)研究空間巨大

隨著高?！捌桨残@”建設(shè)及志愿者活動(dòng)的不斷深入，“平安校園”志愿者日益成為高校推進(jìn)“平安校園”建設(shè)和提升校園安全文化品牌形象的生力軍[3]，但還存在著“平安校園”志愿者隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立；志愿者缺乏專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，工作經(jīng)驗(yàn)少；志愿服務(wù)活動(dòng)與安全保衛(wèi)工作的結(jié)合還未成熟等問(wèn)題。

提高“平安校園”志愿者隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵在服務(wù)，基礎(chǔ)在隊(duì)伍建設(shè)。因此，結(jié)合安保志愿者隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，建立并完善安保志愿者服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制還存在可研究的巨大空間。本文著眼于“平安校園”志愿者隊(duì)伍體系建設(shè)，從志愿者選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核和保障五方面探究建立長(zhǎng)效機(jī)制，為維護(hù)校園安全穩(wěn)定提供助力。

3 建立安全保衛(wèi)隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制

3.1 建立完善選聘機(jī)制

建立和完善選聘機(jī)制，要把好志愿者入口關(guān)，要按照政治素質(zhì)好、組織紀(jì)律強(qiáng)、嚴(yán)格遵守時(shí)間、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、自愿參加高?！捌桨残@”志愿服務(wù)的原則招募志愿者[4]。

（1）志愿者應(yīng)具備的基本條件。通過(guò)調(diào)研高校學(xué)工部門、人事部門、保衛(wèi)部門，熱心社會(huì)工作、思想端正、無(wú)不良記錄、身體健康并成為志愿者最應(yīng)該具備的基本條件被廣泛認(rèn)同。

（2）志愿者應(yīng)具備的基本能力素質(zhì)。調(diào)查顯示，具有較強(qiáng)協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置能力和熟悉相關(guān)法律法規(guī)是“平安校園”志愿者在高校安全穩(wěn)定工作中應(yīng)具備的最重要的素質(zhì)和能力，其次是掌握一定安全知識(shí)和技能、具有較好溝通能力，具有心理輔導(dǎo)知識(shí)和技能及輿情研判能力也是必備素質(zhì)和能力之一。

（3）“平安校園”志愿者的招募方式。各高校應(yīng)該采用管理部門指導(dǎo)下的學(xué)生志愿組織（如校、院青年志愿者協(xié)會(huì)）自主招募方式為主。一方面，這些組織長(zhǎng)期進(jìn)行志愿服務(wù)方面的項(xiàng)目運(yùn)作，具有一定的經(jīng)驗(yàn)和影響力；另一方面，學(xué)生組織能夠更好的體現(xiàn)學(xué)生的自主性，發(fā)揮學(xué)生的主體意識(shí)。同時(shí)，為加強(qiáng)班級(jí)管理，應(yīng)該將安全員、心理委員等學(xué)生干部納入到志愿者隊(duì)伍中，工作隊(duì)伍有效延伸。

3.2 建立完善培訓(xùn)機(jī)制

（1）通用培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。高校在開(kāi)展“平安校園”志愿者隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，保衛(wèi)處、團(tuán)委、居委會(huì)作為志愿者統(tǒng)籌管理部門，應(yīng)該定期組織志愿者精神、安全常識(shí)等方面的通用培訓(xùn)；同時(shí)，還應(yīng)協(xié)調(diào)各志愿者使用部門采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，對(duì)于不同類別志愿者進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)[5]。

（2）搭建教育培訓(xùn)體系。為全面提升“平安校園”志愿者隊(duì)伍整體素質(zhì)，各高校要不斷拓展教育培訓(xùn)方式，完善以集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)平臺(tái)、實(shí)踐教學(xué)、自主學(xué)習(xí)為主的培訓(xùn)方式，構(gòu)建起“多層次、立體化、全方位”的志愿者教育培訓(xùn)體系。

（3）強(qiáng)化培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，絕大部分高校認(rèn)為“平安校園”志愿者應(yīng)該掛靠在相應(yīng)單位，其中保衛(wèi)部門、校團(tuán)委作為“平安校園”志愿者日常開(kāi)展工作的負(fù)責(zé)部門的支持率較高，居委會(huì)作為社區(qū)志愿者的組織部門。因此，由相應(yīng)的掛靠單位組織，通過(guò)專業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性培訓(xùn)。

3.3 建立完善激勵(lì)機(jī)制

志愿者主要依靠奉獻(xiàn)精神與熱情來(lái)進(jìn)行志愿服務(wù)，良好的激勵(lì)機(jī)制能夠更好地激發(fā)和維持志愿者的工作熱情，更好地開(kāi)展服務(wù)工作。

（1）豐富激勵(lì)方式。根據(jù)調(diào)研，受訪高校認(rèn)為對(duì)志愿者的評(píng)優(yōu)評(píng)先能夠更好地激發(fā)志愿者的工作熱情，而一定金額的補(bǔ)助、記工時(shí)領(lǐng)補(bǔ)助和成績(jī)加分的認(rèn)同度較高。因此堅(jiān)持以“精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”原則，完善以評(píng)優(yōu)評(píng)先、勞務(wù)補(bǔ)助、和成績(jī)加分為主要內(nèi)容的志愿者表彰激勵(lì)機(jī)制更加有利于激發(fā)志愿者工作熱情，維持志愿者隊(duì)伍的良性運(yùn)行。

（2）多元化激勵(lì)措施。在規(guī)范志愿服務(wù)記錄的基礎(chǔ)上，將志愿者服務(wù)活動(dòng)與個(gè)人的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等切身利益掛起鉤來(lái)，建立志愿服務(wù)記錄與“平安校園”志愿者評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金、升學(xué)就業(yè)掛鉤制度，讓志愿者服務(wù)活動(dòng)贏得校園公眾的廣泛關(guān)注與參與。定期進(jìn)行“平安校園”志愿服務(wù)評(píng)優(yōu)表彰，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步激發(fā)志愿者的工作熱情，擴(kuò)大先進(jìn)志愿者的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

3.4 建立完善考核機(jī)制

“平安校園”志愿者工作專業(yè)性強(qiáng)，事關(guān)校園安全穩(wěn)定大局，為了更好服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局，加強(qiáng)“平安校園”志愿者隊(duì)伍建設(shè)還應(yīng)引入績(jī)效考核機(jī)制，只有這樣才能保證隊(duì)伍的生命力和戰(zhàn)斗力[6]?？己说臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從出勤情況、工作表現(xiàn)、履職情況、處理問(wèn)題能力等方面全方位對(duì)志愿者進(jìn)行考量。對(duì)于一些熱情減退、志愿服務(wù)工作不到位的志愿者要設(shè)立退出機(jī)制，通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)性的評(píng)價(jià)來(lái)提高大家的安全服務(wù)水平，提升整個(gè)安保工作的質(zhì)量。

3.5 建立完善保障機(jī)制

由于志愿者隊(duì)伍具有工作內(nèi)容復(fù)雜、崗位多樣、工作時(shí)間相對(duì)松散等特點(diǎn)，如果沒(méi)有有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系加以保障，難以形成工作合力，實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)，因此應(yīng)加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)[7]。結(jié)合平安校園創(chuàng)建需要和學(xué)校特點(diǎn)，建立學(xué)校和志愿者團(tuán)隊(duì)兩個(gè)層面的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（1）學(xué)校層面。設(shè)置“平安校園”志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立落實(shí)志愿者選聘、管理、激勵(lì)、考核等機(jī)制[8]；結(jié)合學(xué)校情況安排和部署志愿者“平安校園”工作；同時(shí)以保衛(wèi)處和團(tuán)委為主體的志愿者監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的“平安校園”志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制，切實(shí)維護(hù)志愿者權(quán)益。

（2）志愿者團(tuán)隊(duì)層面。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘、民主投票產(chǎn)生志愿者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、各工作崗位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)?！捌桨残@”志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署，完成志愿者選聘、管理、激勵(lì)、考核等工作，配合專職保衛(wèi)干部評(píng)估預(yù)測(cè)志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)學(xué)?！捌桨残@”文化構(gòu)建。

（3）志愿者層面。按照工作安排和部署，參加志愿者技能培訓(xùn)并形成相應(yīng)崗位能力和責(zé)任意識(shí)[9]，嚴(yán)格落實(shí)好相關(guān)崗位志愿者工作，加強(qiáng)自身安全意識(shí)并積極傳播校園安全知識(shí)。

“平安校園”志愿者隊(duì)伍是安全穩(wěn)定隊(duì)伍的重要組成部分，是做好新時(shí)代高校安全穩(wěn)定工作的重要力量。因此，建設(shè)一支人員精干、素質(zhì)精良的安保志愿者隊(duì)伍，在維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作中將會(huì)起到重要作用。

隨著高等教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”，高校安全穩(wěn)定工作面臨著許多新的情況和一些新的問(wèn)題，如何加強(qiáng)“平安校園”志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立并完善服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)下高校安全穩(wěn)定工作的需要，已經(jīng)成為高校黨委、行政和保衛(wèi)部門的十分重要的一個(gè)新課題。本文從“平安校園”志愿者選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核和保障五方面探究建立服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，為新時(shí)代高校安全穩(wěn)定提供強(qiáng)大助力，對(duì)各高校探索安保志愿者隊(duì)伍建設(shè)將起到一定參考作用。

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