毫不動搖地鼓勵支持引導保護民營經(jīng)濟發(fā)展

張啟元

觀點提示：

民營經(jīng)濟是推動我國發(fā)展不可或缺的力量。改革開放以來，黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，給民營企業(yè)吃下“定心丸”。民營經(jīng)濟只能壯大，不能弱化，國家將毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營企業(yè)發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境。

9月27日上午，習近平總書記在遼寧忠旺集團考察時強調，改革開放以來，黨中央始終關心支持愛護民營企業(yè)。我們毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經(jīng)濟發(fā)展。11月1日在民營企業(yè)座談會上，習近平總書記又發(fā)表重要講話，充分肯定民營經(jīng)濟在推動改革開放中作出的重大貢獻，重申堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的堅強決心，對進一步鼓勵、支持、引導、保護民營經(jīng)濟發(fā)展提出了明確要求。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，給民營企業(yè)吃下“定心丸”

我國的非公有制經(jīng)濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。黨的十一屆三中全會以后，我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展打開了“大門”；黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”；黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”；黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次重申堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會強調要“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

在不久前召開的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記強調：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的?！?h3>民營經(jīng)濟是推動我國發(fā)展不可或缺的力量，任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的

我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量……由于貼近市場、消費者和就業(yè)者，民營經(jīng)濟始終釋放著巨大的市場經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，現(xiàn)已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉變、農(nóng)村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。在推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的今天，民營經(jīng)濟依然具有更加廣闊的發(fā)展空間。

任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的，民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展。在全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大，不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

國家將毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營企業(yè)發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境

在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

———減輕企業(yè)稅費負擔。要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，實質性降低企業(yè)負擔；要加大減稅力度，推進增值稅等實質性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業(yè)獲得感；要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負擔，加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費，降低企業(yè)成本。

———解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。要改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤；要對地方政府加以引導，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行必要財務救助；要高度重視“三角債”問題，糾正一些政府部門拖欠民營企業(yè)款項、一些大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小等行為。

———營造公平競爭環(huán)境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間；要鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革；要推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法。

———完善政策執(zhí)行方式。要加強政策協(xié)調性，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實；要結合改革督察工作，對產(chǎn)權保護、市場公平競爭審查等有利于民營企業(yè)發(fā)展的改革方案專項督察，推動相關政策落實生效。

———構建親清新型政商關系。各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務；各相關部門和地方的主要負責同志要經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。

———保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。紀檢監(jiān)察機關在履行職責過程中不僅要查清問題，還要保障企業(yè)家合法的人身和財產(chǎn)權益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。

（作者單位：遼寧省委講師團）