郭志強(qiáng)

摘要：當(dāng)前我國正處在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，做好人力保障工作至關(guān)重要。該文就構(gòu)建信息化共享平臺為“新舊動能轉(zhuǎn)換”提供人才保障的角度，提出看法，以供探討。

關(guān)鍵詞：信息化；人才；共享平臺

中圖分類號：TP391.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）35-0159-02

人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用已經(jīng)毋庸置疑。利用信息化做好人力保障工作是大勢所趨，勢在必行。那么在新形勢下如何才能利用信息化建設(shè)做好人才工作呢？

在青島市中小企業(yè)公共服務(wù)中心組織的企業(yè)沙龍活動中，包括海爾集團(tuán)、青啤集團(tuán)在內(nèi)的眾多企業(yè)信息化專家都不約而同地提到了“人才難尋”、“人才難留”。“新舊動能轉(zhuǎn)換”關(guān)鍵時期的人力資源保障工作必須從“引”、“留”、“評”三個字上下工夫。

而隨著各類信息化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，其已經(jīng)積累了海量的歷史數(shù)據(jù)。利用好這些數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息化共享平臺，做好人才的“引”、“留”、“評”工作，就是新形勢下利用信息化建設(shè)做好人才工作的最好答案。

1 信息化共享平臺的應(yīng)用

1.1 精準(zhǔn)識別 慧眼識英才

目前，從第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查情況來看，企業(yè)在人才引進(jìn)中主要存在三個問題：一是所引人才層次誤判，并非高端；二是所引人才并不對口，引進(jìn)過程短缺精細(xì)；三是所引人才雖然可用，但是價值觀上存在差異，缺少深入識別。充分利用好信息化共享平臺可以較好地解決這三個方面的問題。

一方面，在人才引進(jìn)的過程中，要有重點，有導(dǎo)向，要緊緊圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新行產(chǎn)業(yè)，要重點引進(jìn)那些適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的創(chuàng)新型人才。要廣泛深入地與用人單位開展定期的需求調(diào)查，從重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和用人單位獲得用人需求，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和用人單位需要編制緊缺人才目錄，獲得第一手的人才需求。這是從“需”的方面力求切合實際。

另一方面，依托信息化共享平臺中的個人信息，可以全面構(gòu)建居民的人才模型，從一定層面上分析出個人適合從事的行業(yè)，擅長的專業(yè)，分析出個人與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的匹配程度。例如，可以從所學(xué)專業(yè)、從事行業(yè)，工作年限中初步確定個人所擅長的行業(yè)。從科研成果、發(fā)明情況，論文引用、職稱信息中判斷人才層次。這是從“供”的方面獲得人才供給狀況。

有了“供”“需”兩方面的信息，我們就可以通過大數(shù)據(jù)分析的方式，確定人才的聚集地，通過靶向定位，組織專項的人才招聘活動，滿足企業(yè)的人才需求，通過有針對性的人才政策，鼓勵和引導(dǎo)各類人才向重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)集聚。這樣，就可以在用人單位和人才之間當(dāng)好“紅娘”，牽好紅線。

1.2 做好服務(wù) 激發(fā)創(chuàng)造活力

將人才引進(jìn)來不是目的，讓人才能夠為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、為新舊動能轉(zhuǎn)換貢獻(xiàn)力量才是引才的關(guān)鍵。對此，關(guān)鍵要在兩個方面做好工作。一個方面，要使人才能夠在工作中做出成績，也就是“事業(yè)留人”；另一個方面，要使人才在生活上沒有后顧之憂，也就是“感情留人”。

在事業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)積極營造尊重人才的良好氛圍，并進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，研究制定相關(guān)政策和配套辦法，重點在加大經(jīng)費投入、全力扶持本土人才，重點資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在具體辦法上，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前已經(jīng)廣泛應(yīng)用的微博、微信、公眾號等方式，通過廣泛的征集，了解一線工作者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的現(xiàn)實訴求，讓政策的制定“貼地氣、有實效”。

在生活方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善激勵保障措施，落實與優(yōu)秀人才的聯(lián)系制度，關(guān)心他們的工作和生活，與他們交心談朋友，由政府出面，積極主動地幫助他們解決在住房保障、子女上學(xué)等問題上遇到的實際困難。通過這些舉措，從小的方面看，可以切實解決各類人才遇到的實際困難，讓他們安心工作。從大的方面看，將轄區(qū)內(nèi)人才遇到的實際問題進(jìn)行匯總、梳理和總結(jié)，能為我省、我市人才政策的制定提供現(xiàn)實的支撐。

通過精準(zhǔn)的人才服務(wù)，可以激發(fā)起人才隊伍的新活力，為新舊動能轉(zhuǎn)換做出更大的貢獻(xiàn)。

1.3 科學(xué)考評 注重實績

在新形勢下，要想進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的活力，以人才引領(lǐng)全社會新舊動能轉(zhuǎn)換，就要進(jìn)一步規(guī)范人才工作考評機(jī)制，不斷加大人才開發(fā)工作力度。

在考核指標(biāo)上，應(yīng)以各類人才創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)社會效益為主要考評指標(biāo)，重點考察各類人才的工作實績和社會公眾對人才工作成效的滿意度。在考核方法上，應(yīng)按照客觀公正、易于操作、注重實效的原則，把日?？己伺c年度考核結(jié)合起來，把上級考核與群眾評議結(jié)合起來，提升評判質(zhì)量。

在這方面，青島市在全市推行的“平時考核系統(tǒng)”就做出了很有益的嘗試。通過在平時考核系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行考勤統(tǒng)計，可以對工作人員的出勤情況進(jìn)行實時統(tǒng)計；通過周記實和月小結(jié)，可以讓工作人員的工作情況得到全面地反映；通過評議評鑒和民主評測很好地結(jié)合了上級考核與群眾評議，能夠客觀公正的反映工作人員的工作實效。

將這樣的綜合考評系統(tǒng)推而廣之，再結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益、科研成果、創(chuàng)新發(fā)明，便能全面反映人才的工作狀況，從而做到以能力辨優(yōu)劣、按實績論“英雄”，廢除人才評價“終身制”，制定分類分層的人才評價體系，形成以實績?yōu)楹诵模善返?、知識、能力等要素構(gòu)成的全面人才考評體系。

2 信息化共享平臺的建設(shè)

要發(fā)揮信息化在人才保障工作中的重要作用，不光要有應(yīng)用思路，還要切切實實地做好信息化共享平臺的建設(shè)工作，要多措并舉，統(tǒng)籌進(jìn)行。

2.1 加快建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與交換平臺

近年來，隨著各地信息化水平的不斷提高，人社、公安、工商、稅務(wù)等部門都根據(jù)自身的職能要求在街道、社區(qū)等基層組織各自推廣了業(yè)務(wù)系統(tǒng)。由于這些延伸到基層組織的業(yè)務(wù)系統(tǒng)由不同的部門開發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)則設(shè)計，存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息共享困難等問題。

為此，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與交換平臺，積極推進(jìn)各級各部門基礎(chǔ)信息資源整合共享，構(gòu)建以身份證、居住證為載體的基礎(chǔ)信息平臺。在采集過程中，要以國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系為框架，結(jié)合地方基礎(chǔ)信息平臺共性技術(shù)規(guī)范，規(guī)劃和編制地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和交換平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。同時，在采集過程中，要建立全面的數(shù)據(jù)評價機(jī)制，從數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)質(zhì)量和采集績效等方面全面評價，通過人工核查和多來源對比的方式驗證采集信息的有效性和準(zhǔn)確性。

2.2 做好互聯(lián)互通 實現(xiàn)信息共享

這里的互聯(lián)互通主要指網(wǎng)絡(luò)層面的互聯(lián)互通，這是做好信息共享的另一個關(guān)鍵。這個問題的產(chǎn)生同樣是由于歷史因素形成的。地方各部門在根據(jù)自身職能要求建設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和辦公網(wǎng)絡(luò)過程中，由于規(guī)劃不同，各個部門都有自己的IP規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。這樣在互聯(lián)互通的過程中，不可避免地會遇到IP規(guī)劃沖突，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可靠性差的問題。同時，由于經(jīng)費、建設(shè)時期、技術(shù)力量等因素，部分網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)仍舊采用了大量的可靠性很低的簡單網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備，給各信息平臺的互聯(lián)互通造成了可靠性方面的隱患，需要從網(wǎng)絡(luò)體系上做好整合。

網(wǎng)絡(luò)的整合具有較高的風(fēng)險，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用也有較大的影響，在整合的過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視，并制定切實有效的整合方案，扎實穩(wěn)妥地做好網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通工作。

2.3 數(shù)據(jù)存儲加強(qiáng)整合 破除區(qū)域界限

在政府信息共享平臺的建立過程中，數(shù)據(jù)的存儲和交換無疑是其中至關(guān)重要的大事，應(yīng)當(dāng)破除區(qū)域界限，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合力度。

數(shù)據(jù)的綜合分析，是對全局?jǐn)?shù)據(jù)的檢索和查詢，需要針對全部數(shù)據(jù)展開。當(dāng)前業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散存儲在各個地市的存儲方式不利于信息的綜合利用。在業(yè)務(wù)專網(wǎng)滿足傳輸需要的地區(qū)，可以通過推行數(shù)據(jù)的集中存儲，充分利用存儲資源，便于使用統(tǒng)一的接口處理數(shù)據(jù)，有效降低系統(tǒng)整體的復(fù)雜度，加快信息共享平臺的建設(shè)。

2.4 用大數(shù)據(jù)深挖數(shù)據(jù)價值 實現(xiàn)綜合應(yīng)用

數(shù)據(jù)收集的目的在于數(shù)據(jù)的應(yīng)用，只有深挖數(shù)據(jù)價值，才能對“新舊動能轉(zhuǎn)換”工作提供強(qiáng)有力的支撐。近年來得到廣泛應(yīng)用的大數(shù)據(jù)分析就是一種重要的應(yīng)用手段。

在建立政府信息共享平臺后，可以以大數(shù)據(jù)分析為手段，得出個人、企業(yè)、行業(yè)的人才需求，繪制單位的人才需求圖譜、人才的技能圖譜、人才的地域分布圖譜、企業(yè)負(fù)擔(dān)曲線、薪資曲線等，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的深度挖掘和應(yīng)用。

以平度市人社局為例，通過在全市范圍內(nèi)開展勞動人口普查活動，對全市的適齡勞動人口進(jìn)行了全面的登記和匯總，并將信息錄入一體化信息平臺。利用這些數(shù)據(jù)，通過平臺在宏觀和微觀方面進(jìn)行分析，就可以實時得到就業(yè)人員需要參加的培訓(xùn)、適合從事的工作。在人才的培養(yǎng)和使用方面，發(fā)揮出了巨大的應(yīng)用價值，做出了有益的嘗試。

2.5 以開放的心態(tài)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”工具，多種方式齊上陣

一方面，有價值的分析結(jié)果不應(yīng)成為躺在紙面上的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”工具，與社會共享，發(fā)揮其應(yīng)有的價值。另一方面，目前已經(jīng)得到廣泛使用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用也應(yīng)當(dāng)成為信息共享平臺的重要數(shù)據(jù)來源。

目前，各大招聘類網(wǎng)站已經(jīng)成為求職人員應(yīng)聘的一個重要渠道。各大招聘類網(wǎng)站的用工需求、薪資狀況、行業(yè)發(fā)展等信息可以也應(yīng)當(dāng)接入信息共享平臺，并得到信息共享平臺的驗證和反饋。這樣既可以達(dá)到行業(yè)監(jiān)管的目的，也可以使人才政策的制定更加具有針對性。同時，對于分析結(jié)果，應(yīng)當(dāng)通過微信、微博等各種“互聯(lián)網(wǎng)+”工具及時向社會公布，并將各類反饋信息作為參考數(shù)據(jù)加以分析，繼而幫助人才政策的制定和落實，形成完整的管理閉環(huán)。

3 結(jié)束語

信息化共享平臺的應(yīng)用多姿多彩，信息化共享平臺的建設(shè)需要大力推進(jìn)。做好“新舊動能轉(zhuǎn)換”關(guān)鍵期的人才保障工作，要思路，要制度，更要行動。以信息化共享平臺的建設(shè)和利用為引領(lǐng)，人才保障工作必能再上一個新臺階。

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