吳殿鳴+邵大偉

摘要： 以江蘇省65個(gè)縣（市）為單元，運(yùn)用探索性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA）方法，分析1996—2012年江蘇省工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)工礦用地變化系數(shù)的相關(guān)關(guān)系。結(jié)果表明，工業(yè)化呈現(xiàn)“蘇南—蘇中—蘇北”梯次推進(jìn)的格局過(guò)程；城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)率工業(yè)化中期最高，工業(yè)化后期次之，工業(yè)化初期最??；城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在較強(qiáng)的相關(guān)性，城鎮(zhèn)工礦用地變化對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)存在4～6年滯后期，同時(shí)由于勞動(dòng)力和資本存量較大，蘇南地區(qū)的南京、蘇州、無(wú)錫等地區(qū)的城鎮(zhèn)工礦用地與第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化的相關(guān)性相對(duì)較低。根據(jù)發(fā)展階段及土地利用水平的不同，分別針對(duì)蘇北、蘇中、蘇南 提出了差異化的低碳土地策略，從而推動(dòng)土地資源低碳化利用，提升集約化、高效化水平。

關(guān)鍵詞： 江蘇?。怀擎?zhèn)工礦用地；工業(yè)化；耦合關(guān)系；低碳發(fā)展

中圖分類號(hào)： F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2017）22-0349-04

土地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的載體，現(xiàn)階段土地要素對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了具有“中國(guó)特色”的貢獻(xiàn)[1]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于土地的寬供應(yīng)，土地開發(fā)利用過(guò)程中普遍存在較為嚴(yán)重的集聚不足、集約不夠和效益低下問題，現(xiàn)行土地利用制度支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的高速增長(zhǎng)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，但由此也形成了以土地資源為支撐的粗放式發(fā)展模式，不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題較為突出[2]。

不同區(qū)域經(jīng)歷不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，所以面臨類似的土地利用問題，存在一定的內(nèi)在規(guī)律性[3]，現(xiàn)階段這種規(guī)律性偏重于土地利用變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的研究[4-5]。城鎮(zhèn)工礦用地是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，研究其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系可以深化建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[6]。建設(shè)用地變化研究具有明顯的空間區(qū)位特征，在一定程度上存在空間依賴性[7]。傳統(tǒng)的區(qū)域建設(shè)用地變化差異度量方法，如簡(jiǎn)單的數(shù)量比較、變異系數(shù)（CV）和泰爾指數(shù)（Theil）等用于反映區(qū)域建設(shè)用地變化差異，相對(duì)缺乏空間視角，難以有效揭示區(qū)域空間差異，以省域內(nèi)縣（市）為尺度的研究也較少[4]。

探索性空間數(shù)據(jù)分析（exploratory spatial data analysis，簡(jiǎn)稱ESDA）是集合了一系列空間數(shù)據(jù)分析和技術(shù)的方法，以空間關(guān)聯(lián)測(cè)度為核心，通過(guò)對(duì)事物或現(xiàn)象空間分布格局的描述與可視化，發(fā)現(xiàn)空間集聚和空間異常，揭示研究對(duì)象之間的空間相互作用機(jī)制[8]。本研究借助ESDA方法，研究工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程和狀態(tài)與城鎮(zhèn)工礦用地變化的關(guān)系，揭示在不同工業(yè)化階段下，區(qū)域城鎮(zhèn)工礦用地的消耗和使用水平，提出低碳土地供應(yīng)策略，以期提高土地的集約利用水平、利用效率，為建設(shè)用地可持續(xù)供應(yīng)提供可能的理論和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及預(yù)處理

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括土地利用數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：（1）土地?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)土部門的歷年變更調(diào)查數(shù)據(jù)。所涉城鎮(zhèn)工礦用地指城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、采礦用地（204）之和，3種地類在歷次土地分類中較為一致，土地分類方法對(duì)本研究關(guān)注城鎮(zhèn)工礦用地影響較小；（2）歷年GDP來(lái)源于1997—2013年的《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

數(shù)據(jù)研究的時(shí)間序列為1996—2012年。為了研究時(shí)空變化，將1996—2012年劃分為4個(gè)時(shí)段，分別為1996—2000年、2001—2004年、2005—2008年、2009—2012年。1996—2012年跨越了17年，為了避免行政區(qū)劃導(dǎo)致增長(zhǎng)率出現(xiàn)波動(dòng)，城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)率采用該年份前后2年的平均值。

借助ArcGIS 9.3軟件進(jìn)行相關(guān)空間分析。空間分析尺度以2012年行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以縣（市）為基本空間單元，市轄區(qū)合并為1個(gè)單元。因蘇州市吳江市（2012年）、南京市高淳縣和溧水縣（2013年）、徐州市銅山市（2010年）、泰州市姜 堰市（2012年）、南通市通州市（2009年）撤縣（市）設(shè)區(qū)的時(shí)間與本研究的最后時(shí)間2012年較為接近，市轄區(qū)的作用尚未顯現(xiàn)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料仍可獲取，仍視作縣域單元，最終空間分析尺度確定為江蘇省65個(gè)縣（市、區(qū)），包括13個(gè)省轄市區(qū)和52個(gè)縣（市），分析變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)工礦用地變化率。

1.2 城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)系數(shù)

城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)系數(shù)的計(jì)算主要采用張文忠等研究成果[9]，表達(dá)式為：

UL=（ t[KG-2.5mm][KF（]St/S0[KF）]-1）×100。

式中：UL表示建設(shè)用地?cái)U(kuò)展速度系數(shù)，反映研究單元的建設(shè)用地增長(zhǎng)速率；St表示各研究單元末期城鎮(zhèn)工礦用地面積；S0表示各研究單元基期建設(shè)用地面積；t表示研究時(shí)段。

2 結(jié)果與分析

2.1 工業(yè)化進(jìn)程的空間格局演變分析

當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重高于20%，第二產(chǎn)業(yè)比重較低時(shí)，工業(yè)化處于初期；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重低于10%，第二產(chǎn)業(yè)比重超出第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到10%以下， 第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，標(biāo)志著工業(yè)化進(jìn)入了后期階段。1996年，江蘇省的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比例為16.5% ∶ 51.2% ∶ 32.3%，按照工業(yè)化階段中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，江蘇省處于工業(yè)化中期階段，此后直到2006年，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降到7.1%，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到56.6%的歷史最高水平，第三產(chǎn)業(yè)比重開始上升（圖1）。因此，總體上江蘇省在2006年開始進(jìn)入工業(yè)化后期階段。

通過(guò)比較第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重和變化趨勢(shì)，劃分了江蘇省各縣（市）在1996、2000、2004、2008、2012年5個(gè)時(shí)點(diǎn)工業(yè)化水平的空間格局（圖2）。1996年，蘇南的26個(gè)縣（市）依靠臨近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，率先進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，而蘇中、蘇北大部分區(qū)域仍處于工業(yè)化初期階段，此時(shí)大致以長(zhǎng)江為界，縣域所處的工業(yè)化早期和中期階段的空間集聚性明顯；1996—2000年工業(yè)化進(jìn)程緩慢，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度推移，泰興市、姜堰市、通州市、溧水縣4個(gè)縣（市）由工業(yè)化初期進(jìn)入工業(yè)化中期階段；2001—2004年，蘇中和蘇北的市轄區(qū)率先進(jìn)入工業(yè)化中期，如淮安市區(qū)和鹽城市區(qū)。同時(shí)梯度推移現(xiàn)象明顯，如皋市、高淳縣、銅山縣，啟東市等鄰近早已進(jìn)入工業(yè)化中期的地區(qū)逐步進(jìn)入工業(yè)化中期。同時(shí)，昆山依托鄰近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先進(jìn)入工業(yè)化后期階段；2005—2008年期間，工業(yè)化進(jìn)程處于加速階段，以蘇州為代表的蘇南大部分地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期階段，蘇中地區(qū)全部進(jìn)入工業(yè)化中期階段，蘇北地區(qū)則以市轄區(qū)為增長(zhǎng)的核心，逐步進(jìn)入工業(yè)化中期階段；至2012年，蘇南地區(qū)和長(zhǎng)江沿岸縣（市）全部進(jìn)入工業(yè)化后期。除沛縣、泗洪縣、灌云縣、響水縣、漣水縣和射陽(yáng)縣外，蘇中和蘇北地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中期階段。

2.2 城鎮(zhèn)工礦用地變化空間格局演變分析

2.2.1 省級(jí)層面的城鎮(zhèn)工礦用地?cái)?shù)量變化

由圖3可以看出，1996年江蘇省城鎮(zhèn)工礦用地面積為385 967.68 hm2，分別占土地總面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的3.62%、29.76%，至2012年，城鎮(zhèn)工礦用地面積為794 744.37 hm2，分別占土地總面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的7.51%、43.28%。16年間城鎮(zhèn)工礦用地面積增長(zhǎng)了1.05倍，同時(shí)城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的比重提高，從側(cè)面體現(xiàn)了農(nóng)村建設(shè)用地比例的相應(yīng)減少。從變化速度來(lái)看，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加呈現(xiàn)倒“U”形，1996—2002年增長(zhǎng)較為緩慢，增長(zhǎng)率在3%左右；此后快速增長(zhǎng)，至2004年增長(zhǎng)率出現(xiàn)極大值，增長(zhǎng)率較前1年高12.01%；隨后開始下降，2006—2009年保持5%的穩(wěn)定增長(zhǎng)；2009年以后，城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地增長(zhǎng)率逐年下降。江蘇省的快速工業(yè)化時(shí)期在2000—2008年左右，且2004—2008年的工業(yè)化速度明顯快于前一階段，而城鎮(zhèn)工礦用地快速增長(zhǎng)期為2001—2009年，因而城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)與工業(yè)化速度較為同步，從波動(dòng)頻率來(lái)看，2004年城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)出現(xiàn)極大值后，工業(yè)化加速推進(jìn)，初步可以得出，城鎮(zhèn)工礦用地的增加與工業(yè)化速度存在滯后期。

2.2.2 縣域單元的城鎮(zhèn)工礦用地變化

為減輕突變影響因素、綜合消除時(shí)間波動(dòng)的影響和干擾，采用平均增長(zhǎng)率表征各縣（市）城鎮(zhèn)工礦用地的變化情況。分別計(jì)算各縣（市）1996—2000年、2001—2004年、2005—2008年、2009—2012年4個(gè)時(shí)間段的平均增長(zhǎng)率，同時(shí)為了便于在省內(nèi)對(duì)比，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化，分析各縣（市）的相對(duì)變化程度（圖4），并采用自然斷裂法（natural breaks）分為3級(jí)。結(jié)果表明，1996—2000年，蘇南、蘇中、蘇北城鎮(zhèn)工礦增長(zhǎng)率相當(dāng)；2001—2004年蘇南地區(qū)的城鎮(zhèn)工礦增長(zhǎng)率普遍快于蘇中、蘇北；2005—2008年城鎮(zhèn)工礦增長(zhǎng)率的格局與前一階段類似，但蘇南地區(qū)增長(zhǎng)率明顯降低，高值出現(xiàn)在沛縣、響水、阜寧等城鎮(zhèn)工礦用地基數(shù)較低的區(qū)域；2009—2012年城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)高值區(qū)域位于宿遷市區(qū)、淮安市區(qū)、鹽城市區(qū)基期周邊區(qū)域，蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)速度位于江蘇省前列。

2.3 城鎮(zhèn)工礦用地變化與工業(yè)化的耦合分析

2.3.1 不同工業(yè)化階段城鎮(zhèn)工礦用地變化

通過(guò)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重及其變化情況，劃分各縣（市）在1996—2012年所經(jīng)歷的工業(yè)化階段，然后分別計(jì)算各縣（市）每個(gè)工業(yè)化階段的城鎮(zhèn)工礦用地平均變化率，分析結(jié)果與各縣（市）城鎮(zhèn)工礦變化率趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)，蘇南地區(qū)在研究時(shí)段內(nèi)由工業(yè)化中期進(jìn)入工業(yè)化后期，蘇中同時(shí)經(jīng)歷從工業(yè)化早期到工業(yè)化后期的3個(gè)階段，而蘇北正在由工業(yè)化早期進(jìn)入工業(yè)化中期。正是由于這種差異性的存在，使通過(guò)空間換取時(shí)間來(lái)統(tǒng)計(jì)不同工業(yè)化階段的城鎮(zhèn)工礦用地變化率成為可能。

蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域在工業(yè)化不同時(shí)期的城鎮(zhèn)工礦用地平均增長(zhǎng)率見表1，可以看出，江蘇省在工業(yè)化的3個(gè)階段的城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)率分別為3.30%、5.16%、3.91%，且蘇南、蘇中、蘇北在3個(gè)階段中的城鎮(zhèn)工礦用地變化均呈現(xiàn)工業(yè)化中期階段的城鎮(zhèn)土地增長(zhǎng)率最高，工業(yè)化后期次之，工業(yè)化初期最低的特征。在65個(gè)空間分析單元中，符合這種特征的縣（市）達(dá)40個(gè)，去除8個(gè)在1996—2012年仍處某一工業(yè)化狀態(tài)的縣（市），符合率為70.18%。蘇南在3個(gè)階段的城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)率都高于同時(shí)段的江蘇省平均水平，說(shuō)明蘇南地區(qū)的城鎮(zhèn)工礦用地在3個(gè)工業(yè)化階段增長(zhǎng)較快，但同時(shí)劇烈擴(kuò)展型地區(qū)的建設(shè)用地效率最高。

2.3.2 城鎮(zhèn)工礦用地變化與工業(yè)化進(jìn)程滯后期估計(jì)

二、三

產(chǎn)業(yè)GDP是衡量工業(yè)化進(jìn)程的重要指標(biāo)，同時(shí)城鎮(zhèn)工礦用地也是二、三產(chǎn)業(yè)GDP產(chǎn)出的主要載體。為了分析城鎮(zhèn)工礦用地變化與工業(yè)化進(jìn)程中滯后期，若以每個(gè)縣（市）為分析對(duì)象，數(shù)據(jù)量顯然過(guò)大，且部分縣（市）因行政區(qū)劃調(diào)整等導(dǎo)致城鎮(zhèn)工礦用地增量變化異常值較易出現(xiàn)，以13個(gè)大市為單元?jiǎng)t可避免出現(xiàn)的異常值，選用1996—2012年城鎮(zhèn)工礦用地增量和二、三產(chǎn)業(yè)增量，運(yùn)用普通最小二乘法（OLS）估計(jì)方法分別測(cè)算工業(yè)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)工礦用地效用滯后2～8期的相關(guān)系數(shù)，以調(diào)整后的R2和F統(tǒng)計(jì)量為判斷依據(jù)，二者同時(shí)最大時(shí)為擬合效果最佳。

結(jié)果表明，蘇南的南京、無(wú)錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江，蘇北的徐州在滯后2～8期均沒有表現(xiàn)較好的擬合程度，而南通、連云港[CM（25]、淮安、鹽城、宿遷均表現(xiàn)出較高的擬合程度，且集中在第

4～6期，如連云港在滯后5期的調(diào)整后的R2為0.939 2，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為52.456 1，此后雙雙開始下降，也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)工礦用地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用滯后4～6年。這就解釋了1996—2012年城鎮(zhèn)工礦用地變化快于工業(yè)化進(jìn)程（可能受到供地周期和建設(shè)工程周期影響）。

3 工礦用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳對(duì)策

研究結(jié)果表明，省級(jí)土地管理部門應(yīng)基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的內(nèi)在關(guān)系，推行差別化的土地政策，推動(dòng)土地低碳化利用，提升集約化、高效化水平。（1）蘇南地區(qū)和蘇中部分地區(qū)處工業(yè)化后期階段，建設(shè)用地尤其是工礦用地?cái)U(kuò)張的產(chǎn)出效率較低，而生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響大，應(yīng)避免高碳匯土地類型的流失，嚴(yán)格控制蘇南地區(qū)新增建設(shè)用地；同時(shí)，通過(guò)城鄉(xiāng)增減掛鉤等途徑盤活農(nóng)村集體存量建設(shè)用地，加快再利用步伐，并將其與耕地、生態(tài)用地相結(jié)合，控制土地成本，提高生態(tài)效益；著重提高技術(shù)進(jìn)步、高附加值產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。（2）蘇中大部分地區(qū)處于工業(yè)化中期階段，建設(shè)用地增長(zhǎng)仍對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的推動(dòng)效應(yīng)，應(yīng)合理安排部分新增建設(shè)用地，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地。重大工程項(xiàng)目用地和民生工程用地，同時(shí)應(yīng)吸取蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格限制單位產(chǎn)出的土地代價(jià)水平，注重各類產(chǎn)業(yè)用地的內(nèi)涵挖掘，提高土地低碳化利用水平；同時(shí)節(jié)能降耗，依托技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，降低土地成本。（3）蘇北大部分地區(qū)正處于工業(yè)化早期階段，應(yīng)遵循工業(yè)發(fā)展與區(qū)域性糧食保障、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，適宜發(fā)展工業(yè)的地區(qū)應(yīng)給予建設(shè)用地指標(biāo)傾斜，且應(yīng)選擇能耗低、環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)類型；而對(duì)于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)維育保護(hù)區(qū)，政府績(jī)效考核應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤，確保區(qū)域糧食、生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化早期階段的低碳化，避免走先高碳、后治理的老路子。

4 結(jié)論

（1）工業(yè)化進(jìn)程的空間集聚性明顯，空間格局演變大致由蘇南—蘇中—蘇北逐步推進(jìn)，體現(xiàn)了梯度推移規(guī)律，同時(shí)，跨江通道、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速了工業(yè)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)工礦用地的變化在不同工業(yè)化階段的特征是工業(yè)化中期最高，工業(yè)化后期次之，工業(yè)化初期最小，即工業(yè)化初期階段對(duì)土地投入成本需求較小，工業(yè)化中期階段依賴大量土地的投入推動(dòng)工業(yè)化快速發(fā)展，在工業(yè)化后期階段，由于資本、勞動(dòng)力和技術(shù)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度提高，用地需求相對(duì)減小。城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在較強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系，城鎮(zhèn)工礦用地變化對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)存在4～6年滯后期；同時(shí)由于勞動(dòng)力和資本存量較大，蘇南地區(qū)的南京、蘇州、無(wú)錫等地區(qū)的城鎮(zhèn)工礦用地與二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化的相關(guān)性相對(duì)較低。（2）根據(jù)發(fā)展階段的不同，應(yīng)提供有針對(duì)性的低碳化土地供給策略，工業(yè)化后期注重低碳技術(shù)替代土地供給、建設(shè)用地再利用，甚至土地復(fù)墾、恢復(fù)生態(tài)用地；工業(yè)化中期嚴(yán)格限制單位產(chǎn)出的土地代價(jià)水平，提高各類產(chǎn)業(yè)用地的低碳化利用水平；工業(yè)化早期地區(qū)注重發(fā)展低能耗、低環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)

類型，不遺余力地保護(hù)糧食生產(chǎn)、保育生態(tài)環(huán)境。

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