李小虎

摘要：自《2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》實施以來，北京市已著力推動燃煤電廠的全面關(guān)停，在全市內(nèi)部完成了四大燃氣熱電中心的建設(shè)，“煤改氣”工程的實施已初見成效。然而在“煤改氣”的實施過程中也暴露了一系列安全問題，值得我們進行系統(tǒng)探討。本文主要分析了北京市“煤改氣”工程存在的安全問題，從著重提高燃氣改造力度、構(gòu)建能源安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、完善用氣安全應(yīng)急預(yù)案等三個層面入手，探討了關(guān)于“煤改氣”工程安全問題的整改措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：煤改氣工程；安全問題；能源供應(yīng)；大氣污染

引言：據(jù)北京市環(huán)保監(jiān)測中心聯(lián)合中科院大氣物理所的調(diào)研結(jié)果顯示，造成北京市PM2.5污染的主要污染源都是來自燃煤，有關(guān)部門為解決空氣污染問題制訂了能源結(jié)構(gòu)的改進方案，由此推動了“煤改氣”工程的全面開展。然而自“煤改氣”工程實施以來，不僅北京市霧霾天氣的出現(xiàn)頻次有所上升，也在資源供應(yīng)、能源安全等方面誘發(fā)了一系列安全問題，引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。

1北京市“煤改氣”工程存在的安全問題分析

1.1“一刀切”加重大氣污染

“煤改氣”工程實施的主要原因是為治理霧霾問題，通過針對北京市環(huán)保局所發(fā)布的關(guān)于PM2.5成因數(shù)據(jù)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)、機動車尾氣、燃煤等在導(dǎo)致PM2.5形成的原因中分別占據(jù)了18.2%、32.2%、22.5%的比重。當前我國針對PM2.5形成機理的研究仍然存在一定的爭議，然而業(yè)界普遍認同二次顆粒物是造成重度污染天氣的罪魁禍首，其中NOx、VOC成為造成污染的最主要元兇。從造成污染的原因角度進行分析，化石燃料燃燒是導(dǎo)致NOx產(chǎn)生的最主要原因，而導(dǎo)致VOC產(chǎn)生的原因卻并不固定，工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放、廚房油煙等都有可能是引發(fā)VOC出現(xiàn)的潛在原因[1]。北京市開展“煤改氣”工程主要致力于減少因燃煤而產(chǎn)生的NOx氣體，然而“一刀切”式關(guān)閉燃煤電廠并不能從根本上解決霧霾問題，我國現(xiàn)有的燃氣技術(shù)在實際應(yīng)用過程中所消耗的燃料熱值實質(zhì)上高于燃煤，并由此產(chǎn)生更多的NOx氣體，這也是“煤改氣”的實施反而導(dǎo)致霧霾污染加重的主要原因。

1.2埋下能源供應(yīng)安全隱患

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，北京市當前燃氣的對外依存度為100%，而“煤改氣”工程的實施對其燃氣生產(chǎn)供應(yīng)提出了較高的要求，北京市現(xiàn)有的燃氣建設(shè)速度難以滿足其用氣需求，將會埋下用氣短缺的安全隱患，導(dǎo)致北京的天然氣資源面臨著嚴重的安全威脅。同時，自“煤改氣”工程實施以來，北京市的天然氣需求量顯著上漲，并且呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性變化趨勢，由此也加大了天然氣管網(wǎng)的運行壓力，一旦供氣系統(tǒng)在輸配或調(diào)峰中遇到問題，不僅將會導(dǎo)致能源供應(yīng)危機爆發(fā)，還會對能源設(shè)施造成一定的損害，影響了能源系統(tǒng)的安全運行，也會對市民日常生產(chǎn)生活造成負面影響。

1.3設(shè)施建設(shè)不符合安全要求

通過實地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，當前北京“煤改氣”工程在室外設(shè)施建設(shè)上暴露了一系列問題，在部分室外地上設(shè)施建設(shè)中的鋼管焊接質(zhì)量存在問題，部分設(shè)施缺乏完備的防雷接地與防靜電接地措施提供保護，部分管道支吊架未按要求進行規(guī)范安裝，還有部分架空管道與建筑物門窗、電線之間的距離過近，以及并未針對燃氣管道進行識別色的涂刷等，這些問題都無形中增加了燃氣事故發(fā)生的概率。

1.4極易造成突發(fā)事件

此外，“煤改氣”工程的實施力圖借助天然氣取代煤氣，然而天然氣在儲存方面具有較高的要求，需要在穩(wěn)定的高壓或低溫液化狀態(tài)下進行儲存。而天然氣自身便具有較強的易燃、易爆性質(zhì)，加之北京市的地下管網(wǎng)布設(shè)較為繁雜，額外增加燃氣管網(wǎng)的布設(shè)將會進一步加劇安全隱患，一旦發(fā)生天然氣泄露、爆炸等事件，不僅會導(dǎo)致地下管網(wǎng)遭受嚴重損毀，還會威脅到市民的生命財產(chǎn)安全。

2關(guān)于“煤改氣”工程安全問題的整改措施

2.1著重提高燃氣改造力度，規(guī)避一刀切問題

基于以上由“煤改氣”工程所引發(fā)的安全問題，北京市相關(guān)部門應(yīng)當針對工程實施方案進行重新評價與設(shè)計，著重將工作重心由開發(fā)燃氣轉(zhuǎn)移到改造分散用煤點層面上，在全市范圍內(nèi)大力推進城市管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，依托分層改造方案實現(xiàn)對燃煤熱電廠的逐步改造，最大限度規(guī)避一刀切問題，著力圍繞現(xiàn)有大型煤電站進行改造，合理安排燃煤電廠與天然氣電廠在區(qū)域中的布局，借助雙管齊下實現(xiàn)對“煤改氣”工程的有效優(yōu)化。

2.2構(gòu)建能源安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，強化區(qū)域合作聯(lián)系

在改善現(xiàn)有工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當著重把握契機進行能源安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的重新構(gòu)建，依托高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)強化新型能源的開發(fā)，著重改造北京市現(xiàn)有的天然氣能源分布結(jié)構(gòu)，與津、冀、晉、陜、蒙等多個地區(qū)構(gòu)建合作關(guān)系，引進天然氣跨區(qū)合作開發(fā)、輸送模式，進一步改善北京市現(xiàn)有天然氣資源不足的弱勢局面，提高自身的能源供應(yīng)水平。同時，還應(yīng)當著重完善現(xiàn)有的天然氣儲備技術(shù)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足于長遠戰(zhàn)略視角推動天然氣供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展，從而有效推動北京天然氣供應(yīng)能力的顯著提升，實現(xiàn)其能源結(jié)構(gòu)的有機協(xié)調(diào)配置。

2.3完善用氣安全應(yīng)急預(yù)案，防范安全事故發(fā)生

此外，還應(yīng)當立足于“煤改氣”工程實施對于北京市天然氣供需情況所造成的影響，著重圍繞資源保障、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等角度提高對天然氣市場的監(jiān)管力度，由政府部門發(fā)揮管理職能，加強對天然氣市場服務(wù)效能的監(jiān)督，提升其服務(wù)能力[2]。同時，還應(yīng)當進一步強化用氣安全的宣傳教育工作，向市民普及用氣安全知識，圍繞燃氣事故與“氣荒”問題創(chuàng)設(shè)多項安全應(yīng)急預(yù)案，提高相關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事故的協(xié)調(diào)處理能力，并安排主管部門加強對安全隱患整改落實情況的監(jiān)管與督促，在第三方專業(yè)機構(gòu)的輔助下推動整改工作的順利落實，最大限度降低安全事故發(fā)生的幾率。

結(jié)論：總而言之，當前“煤改氣”工程中所暴露出的安全問題已經(jīng)引起了社會各界的密切關(guān)注，相關(guān)部門應(yīng)當立足于現(xiàn)有安全問題進行落實整改，規(guī)避“一刀切”式工作模式，切實結(jié)合環(huán)境保護、能源安全、經(jīng)濟效益等多個角度進行系統(tǒng)分析，推動工程實施方案的調(diào)整與優(yōu)化，從而進一步實現(xiàn)“煤改氣”工程的順利推進，使其綜合效益得到顯著發(fā)揮。

參考文獻

[1]楊永，何仁洋，孟濤，等.北方農(nóng)村煤改氣工程存在問題與措施[J].煤氣與熱力，2018，（5）.

[2]劉虹.“煤改氣”工程 且行且慎重——基于北京市“煤改氣”工程的調(diào)研分析[J].宏觀經(jīng)濟研究，2015，（4）：9-13.