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      俄歐“豬肉大戰(zhàn)”再度升級

      2018-01-09 07:05:32郭炳青木倪浩
      環(huán)球時(shí)報(bào) 2018-01-09
      關(guān)鍵詞:俄方禁令制裁

      本報(bào)駐俄羅斯、德國特約記者 郭炳 青木 本報(bào)記者 倪浩

      俄歐“豬肉戰(zhàn)”近日升級。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)8日報(bào)道,因俄羅斯不允許從歐盟進(jìn)口豬肉,近日歐盟向俄羅斯提出每年13.9億歐元巨額賠償,賠償將每年遞增15%。世界貿(mào)易組織(WTO)已就此提交仲裁法庭。對此,俄方堅(jiān)決反對,俄羅斯聯(lián)邦委員會經(jīng)濟(jì)政策委員會第一副主席卡拉什尼科夫表示,如果世貿(mào)組織做出不利于俄方的決定,俄方可能退出WTO。

      進(jìn)口禁令讓歐盟受損

      德國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)8日報(bào)道稱,歐盟就農(nóng)業(yè)問題向WTO狀告俄羅斯,而且勝訴可能性很高。奧地利媒體指出,由于歐盟東部國家發(fā)生非洲豬瘟,俄羅斯于2014年對歐盟生豬和部分豬產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口禁令。當(dāng)時(shí)正值俄羅斯與歐盟因“烏克蘭危機(jī)”關(guān)系緊張之際,歐美聯(lián)合對俄實(shí)施多項(xiàng)制裁。該禁令讓歐盟取消了價(jià)值15億歐元的出口。

      歐盟隨后向WTO提出申訴,并于2016年8月獲得了相關(guān)權(quán)利。上訴委員會呼吁俄羅斯采取措施解除進(jìn)口禁令。去年二月份,俄同意在當(dāng)年12月6日之前解禁。不過歐盟表示俄羅斯并沒有按期執(zhí)行。

      美國《政治報(bào)》稱,俄對進(jìn)口歐盟豬肉實(shí)施“非法”的禁令對丹麥、德國和荷蘭的農(nóng)場主造成“重創(chuàng)”。對俄羅斯而言,制裁后外國競爭減少,為本國肉類企業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝藱C(jī)會。

      北京市中倫律師事務(wù)所合伙人劉建偉律師告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,此案不僅涉及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定最惠國待遇、國民待遇等基本規(guī)則,也涉及《實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》相關(guān)條款,這種以保障人類及動植物生命和健康等理由采取的進(jìn)口限制措施并不少見,這是WTO“一般安全例外條款”規(guī)定的成員方權(quán)利之一。另外,俄羅斯以疫情為由對歐盟實(shí)施豬肉進(jìn)口限制是否符合其國際義務(wù)還要看其進(jìn)口限制措施是否恰當(dāng)。

      俄方強(qiáng)硬拒絕賠償

      面對歐盟要求的巨額賠償,俄官員聲稱不惜退出WTO以示反對。俄新社報(bào)道稱,俄議員弗拉基米爾·賈巴羅夫此前表示,歐盟的要求是非法的,俄羅斯將不會執(zhí)行違反俄自身經(jīng)濟(jì)利益的決定。俄羅斯加入世貿(mào)組織后沒有帶來任何好處,只有麻煩和不安全感。國際律師聯(lián)盟成員瓦列里萬寧建議,如果WTO裁定俄羅斯需要向歐盟賠償損失,俄方可以據(jù)此進(jìn)行反制,要求歐盟賠償2014年以來的制裁造成的損失。

      德國新聞電視臺8日指出,如果俄羅斯退出WTO將是“不可想象的事情”。歐盟和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系會更加糟糕。雙方的制裁將更加廣泛。這不僅對俄羅斯經(jīng)濟(jì)不利,也不利于德國等歐盟國家的出口。

      輕易退出得不償失

      對于目前的態(tài)勢,劉律師表示W(wǎng)TO成員不太可能因某個(gè)案件的具體裁定而退出WTO,尤其對加入時(shí)間并不長的俄羅斯來講,輕易退出將得不償失。從另一方面看,此案有烏克蘭問題的政治背景,可能已經(jīng)不是簡單的貿(mào)易摩擦。

      對于歐盟提出的13.9億歐元的賠償主張,劉律師認(rèn)為,這雖與WTO做出支持歐盟訴求的裁決相關(guān),但賠償本身不是WTO的裁定,WTO爭端解決機(jī)構(gòu)一般會要求違反相關(guān)協(xié)定的成員方停止或者取消正在實(shí)施的違反規(guī)則的措施,不會判罰一方賠償。

      劉律師表示,“WTO是目前全球最大的貿(mào)易組織,近年來雖然其權(quán)威性遭受少數(shù)國家的挑戰(zhàn),也確實(shí)面臨一些前所未有的困難,但俄羅斯相關(guān)官員所做的不排除退出WTO的表態(tài)很難說代表了俄羅斯的正式觀點(diǎn)?!薄?/p>

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