彭江艷

摘要：隨著時代的發(fā)展，科技的進步，電子政務在我國已經(jīng)不再是新興話題。電子政務的迅猛發(fā)展對我國的經(jīng)濟建設起到了不可忽略的作用。而在電子通訊技術日趨完善的今日，以電子信息平臺為立足點，項目管理也日趨信息化，并且成功引入政府日常工作中去。國家招投標對于現(xiàn)如今興起的電子招投標平臺的興趣十分濃厚，這不僅是因為其便捷性、可操作性、安全性能的提升，其應用技術的日趨成熟，還因為傳統(tǒng)的招投標技術所顯現(xiàn)出來的諸多弊端，使招投標工作方式以及這對政務管理方式要尋求新的發(fā)展方式。

關鍵詞：電子政務技術；招投標平臺；政務管理；現(xiàn)狀；應用

引言

隨著電子政務應用范圍的不斷擴大，我國的政府部門的政務管理也采取了電子平臺作為招投標方式，開展政務管理。政府部門的采購、項目招投標等政務管理都通過傳統(tǒng)的管理方式進行，在這過程中一些弊端也得以顯現(xiàn)，而電子招投標方式的興起，電子招投標平臺的建立為政府部門提供了新的路徑，同時對于政務管理模式和管理環(huán)境也起到了顯著的優(yōu)化效果。政府部門采購及招投標通過建立電子招投標平臺進行已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，同時也是招投標電子化也是政務管理信息化發(fā)展的主要方向。

一、電子招投標概述

就傳統(tǒng)的招投標方式而言，大多數(shù)招標工作還處于書面文書階段，信息化程度較低，這使得現(xiàn)階段的招投標工作面臨一系列問題。首先是招標文件冗雜，在招標工作開展之前，需要準備各種各樣的書面文書，比如投標邀請函、標書、投標文件、投標記錄、開標記錄、資質(zhì)證明等，這些書面文件整理起來十分耗力耗時。其次，而在招投標過程中，由于信息的公開方式程度不一，使得招標采購的公平、公正、公開性也會受到影響。最后，作為一種交易模式，傳統(tǒng)的招標采購方式流程繁瑣，采購周期較長，運作成本較高，這給招投標雙方都帶來很多不利影響。

二、政務管理問題剖析

1.政府采購信息匹配不符

傳統(tǒng)政府采購方式是利用現(xiàn)有的經(jīng)營線路，利用有限的采購信息，維持內(nèi)部采購需求。但是隨著社會的不斷發(fā)展，信息的更替速度加快，而政府相關政務管理者對新信息的把控很多時候跟不上時代的變化，這主要體現(xiàn)在這些方面：首先，政府內(nèi)部的信息混亂問題。政府采購部門是直接與其他地區(qū)采購招投標管理部門相聯(lián)系的，在采購問題上，采購委托部門一般會與各地政府的投標管理部門進行聯(lián)系，但是，各自的信息來源和時間差導致了信息不對等，這一方面是受招投標人員的工作經(jīng)驗的影響，另一方面是信息來源渠道的影響，由于采購信息沒有實現(xiàn)信息共享，這就導致了一些弱勢投標者或供應商直接被拒之門外，這極有可能導致資源浪費、分配不合理、競爭不公平等問題。

2.政府采購制度方面亟待完善

政府采購方面需要有一定的規(guī)章制度、法律條文作為保護的，對于采購后的售后服務方面也存在漏洞。而在市場構(gòu)建方面，政府采購市場環(huán)境比較復雜，供應商魚龍混雜，渠道不一，在采購的時候也沒有一定的評判標準，供應商方?jīng)]有切實可行的售后保障，這些不規(guī)范的交易想象導致采購秩序混亂，產(chǎn)品規(guī)格不一等問題。

3.政府采購的合法性亟待規(guī)范

招投標工作是政府工作中資金流轉(zhuǎn)大、速度較快的工作，難免存在暗箱操作等非法行為，有的招投標工作進行過程中透明度不夠，采取公開招標，但實則明招暗定、虛假招標等，通過不公平競爭手段實現(xiàn)招標，政府招標人員趁機從中獲利，以達到假公濟私的目的。這種現(xiàn)象在傳統(tǒng)招標工作中是十分常見的，也是政府政務管理工作缺乏合理性的結(jié)果。

三、電子招投標在政務管理中的應用

1.電子招投標平臺建立的優(yōu)勢

電子招投標平臺是以互聯(lián)網(wǎng)作為據(jù)點，實現(xiàn)在線項目招標投標流程，這一過程中不再使用任何的書面文件和紙質(zhì)文件，一切的文件簽署都通過網(wǎng)絡進行，供應商和政府采購也不用聚集到某一個特定的場所進行招投標，實現(xiàn)了雙方最大限度的工作自由。而在相關文件簽署上也是通過電子文件方式達成，整合過程不僅真實有效，還有法律作為保障。這種新式的招投標方式之所以能夠得到廣泛應用，不僅在于其節(jié)省了大量的人力、物力和財力，招投標雙方還能實現(xiàn)最為優(yōu)化的資源合理配置。

2.電子招投標確保政府工作合法性

政府政務管理水平的提升與優(yōu)化政府招投標方式緊密相連，建立電子招投標平臺需要線下政務管理的緊密配合，通過規(guī)范行政的自我約束、自主發(fā)展能力，實現(xiàn)對電子招投標平臺的監(jiān)管，以保障其合理運行。通過在公共互聯(lián)網(wǎng)上設立電子招投標品臺，能夠有效提高政府工作的透明度，管理公開，招標競標合理合法，實現(xiàn)全民監(jiān)督，從而使政府招投標工作有效有序進行，避免暗箱操作和徇私舞弊行為，同時也保全了招投標雙方的合法利益。

3.電子招投標確保公平競爭

信息的最大公開化首先惠及到的就是信息緩慢甚至閉塞的投標方，能夠吸納更多的競標者參與其中，實現(xiàn)更大程度上的雙贏。而作為政府部門，信息公開吸納更多的競標者的同時也為招標方提供了更多比較和選擇的機會，也為政府選擇更加質(zhì)優(yōu)價廉的招投項目或者商品。

4.電子招投標拓展招標范圍，優(yōu)化供應商渠道

對于政府采購方來說，通過網(wǎng)上平臺開展招標，的確是拓寬了招標范圍，使其有更多的選擇權，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的合理分配，實現(xiàn)利益的最大化，從而使政府工程的供應途徑更加優(yōu)化。而對于競標方，政府的招標信息網(wǎng)絡公開化，供應商能夠及時有效地解讀到采購方的具體需求。雙方能夠在這一平臺上互通有無，能夠?qū)⒈舜说男枨蠛湍芰Χ剂私馇宄?，以便做出正確的選擇。

四、結(jié)語

總而言之，電子招投標平臺在政府部門的建立，在政務工作中運行是大勢所趨，與傳統(tǒng)的政府招標方式相比較，這種以互聯(lián)網(wǎng)為平臺建立的透明度高、成本低、效率高的招標方式已經(jīng)得到普遍采納。而作為政府方，有必要及時網(wǎng)上招投標方式，從草擬招標方案到選擇合作方，無一不要立足于雙方的根本利益，以實現(xiàn)利益的最大化，選擇的最優(yōu)化。