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      論縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作中的幾點體會

      2018-01-09 07:48:08楊瑞
      現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2018年9期
      關(guān)鍵詞:統(tǒng)計法統(tǒng)計人員執(zhí)法檢查

      楊瑞

      摘要:在我國現(xiàn)行的統(tǒng)計系統(tǒng)中,縣級統(tǒng)計工作十分重要,縣級統(tǒng)計工作開展的如何,直接關(guān)系到整個國家統(tǒng)計工作的好壞?;诖?,本文提出幾點建議,希望能對縣級統(tǒng)計執(zhí)法的順利開展提供理論方面的借鑒。

      關(guān)鍵詞:縣級:統(tǒng)計執(zhí)法

      當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展常態(tài),特別是黨的十九大為統(tǒng)計工作賦予了新的歷史使命,統(tǒng)計工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用越來越凸顯,新的形勢和任務(wù)對統(tǒng)計工作提出了更高的要求。黨中央、國務(wù)院高度重視統(tǒng)計工作,習(xí)近平總書記在對統(tǒng)計工作的重要批示中要求堅持實事求是,防止和反對弄虛作假。因此,作為一名基層統(tǒng)計工作者,筆者認(rèn)為要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,必須加強統(tǒng)計執(zhí)法。下面結(jié)合自己幾年來統(tǒng)計執(zhí)法實踐談幾點體會,供參考。

      一、開展縣級統(tǒng)計執(zhí)法的意義

      縣級統(tǒng)計部門是源頭資料的第一匯集點,國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否,關(guān)鍵在于縣級統(tǒng)計部門“數(shù)字關(guān)”把得怎樣,縣級“數(shù)字關(guān)”把好了,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就高;縣級“數(shù)字關(guān)”沒有把嚴(yán),整個國家統(tǒng)計的數(shù)字水分就大。這是縣級統(tǒng)計工作的特點所決定的。在統(tǒng)計實踐中,縣、鎮(zhèn)、村的單位和經(jīng)濟(jì)合作組織及個人,其基本情況,縣級統(tǒng)計部門是比較了解的。因此,在縣級開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,具有極強的針對性,可以有效地約束基層單位和個人的統(tǒng)計違法行為,防止虛報、瞞報確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

      二、當(dāng)前縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作中存在的問題

      (一)外部環(huán)境。一是對統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳不夠、統(tǒng)計執(zhí)法認(rèn)識不足。雖然新的《統(tǒng)計法》實施7年,《統(tǒng)計法實施條例》施行1年,但社會上相當(dāng)一部分人對其還不甚了解,對統(tǒng)計部門是干什么的不太清楚,對統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作普感陌生,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計執(zhí)法的影響力和公信力。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員本身就對統(tǒng)計工作重視不夠,認(rèn)為統(tǒng)計就是填填報表、算算數(shù)字,高了改低一點,低了調(diào)高一些,沒有什么大不了的,不知統(tǒng)計工作有法的約束。一旦發(fā)生違法,執(zhí)法中不配合、有情緒,給辦案工作形成了阻力,加大了統(tǒng)計執(zhí)法難度;二是統(tǒng)計執(zhí)法容易受到行政制約。統(tǒng)計部門作為地方政府的一個職能部門,人員編制經(jīng)費都由地方政府決定,而地方領(lǐng)導(dǎo)干部的榮辱升降也通常系于體現(xiàn)政績的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上,這樣的機制客觀上就強化了行政對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干預(yù),從而導(dǎo)致統(tǒng)計部門和統(tǒng)計執(zhí)法過程中處境尷尬、難有作為。三是統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱,違法統(tǒng)計現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在一些單位統(tǒng)計人員崗位調(diào)整頻繁,流動性過大,兼職統(tǒng)計人員較多,且不熟悉現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度,不清楚統(tǒng)計指標(biāo)解釋,致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真,直接影響統(tǒng)計工作質(zhì)量;四是統(tǒng)計作用發(fā)揮不夠。在實際工作中,由于受各種因素影響,導(dǎo)致統(tǒng)計職能作用在很大程度上難以有效發(fā)揮,弱化了統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參謀預(yù)警和服務(wù)作用。

      (二)內(nèi)部環(huán)境。一是基層統(tǒng)計隊伍得不到加強。特別是鎮(zhèn)村兩級統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置不健全,人員力量不足,素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)經(jīng)費偏少,統(tǒng)計人員積極性不高,工作欠賬多,嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計工作開展;二是對統(tǒng)計執(zhí)法認(rèn)識不足。部分統(tǒng)計執(zhí)法人員對統(tǒng)計執(zhí)法檢查有畏難情緒,擔(dān)心執(zhí)法太嚴(yán)影響基層統(tǒng)計人員情緒,不及時報表。影響部門與單位的關(guān)系,在以后工作中得不到支持。害怕數(shù)據(jù)上不去,顧慮諸多,極大影響了統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展;三是統(tǒng)計執(zhí)法能力有待提高。有的執(zhí)法人員自身對法律法規(guī)了解不多,對統(tǒng)計違法案件的查處程序、方法、規(guī)定掌握不夠,生怕處理不當(dāng)自己要承擔(dān)責(zé)任、吃官司,因而在統(tǒng)計違法案件處理中抱著稀泥抹光墻的態(tài)度,發(fā)現(xiàn)問題不敢動真、碰硬,使執(zhí)法工作流于形式。

      三、加強縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作的幾點建議

      (一)進(jìn)一步加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度,提高統(tǒng)計執(zhí)法工作的影響力。一要不斷創(chuàng)新宣傳載體,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介,有針對性地大力宣傳《統(tǒng)計法》等法律法規(guī),要將《統(tǒng)計法》的宣傳貫徹納入到“七五”普法活動中去,使《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。二要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,把《統(tǒng)計法》作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主要內(nèi)容之一,使領(lǐng)導(dǎo)干部知法、懂法、守法,提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守統(tǒng)計法律法規(guī)的自覺性,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部重視統(tǒng)計工作、支持統(tǒng)計工作、關(guān)心統(tǒng)計工作。三要抓住統(tǒng)計人員這個重點,通過舉辦統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)班等形式,組織統(tǒng)計工作人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、統(tǒng)計專業(yè)知識,練好內(nèi)功,不斷提高統(tǒng)計人員依法履職能力。四要抓住調(diào)查對象和社會公眾這個“基礎(chǔ)”,采取生動活潑、靈活多樣的形式進(jìn)行統(tǒng)計法宣傳教育,讓廣大群眾了解統(tǒng)計、理解統(tǒng)計,爭取社會各界對統(tǒng)計工作的支持配合。

      (二)加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè),全面提升統(tǒng)計執(zhí)法綜合能力。一要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、黨課輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)測試等方式,全面加強政治理論、經(jīng)濟(jì)管理、統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),把每一位統(tǒng)計執(zhí)法人員培養(yǎng)成政治素質(zhì)硬、職業(yè)操守好、統(tǒng)計業(yè)務(wù)精,執(zhí)法能力強的復(fù)合型統(tǒng)計執(zhí)法人才,建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的專業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法隊伍。二要通過實踐鍛煉不斷提高執(zhí)法人員觀察分析能力,采取“走出去,請進(jìn)來”的方式,選派年輕干部外出參與國家、省市執(zhí)法工作,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高觀察分析問題的能力,同時,邀請專家骨干來基層開展全員執(zhí)法培訓(xùn),提高執(zhí)法人員整體執(zhí)法能力。三要加強基層統(tǒng)計人員及機構(gòu)建設(shè),特別要抓好鎮(zhèn)村統(tǒng)計隊伍建設(shè),成立專職機構(gòu),配備人員,落實辦公場地、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費、工資待遇,充分調(diào)動基層一線統(tǒng)計執(zhí)法人員工作積極性,為深化統(tǒng)計執(zhí)法工作奠定堅實基礎(chǔ)。

      (三)加大案件查辦力度,堅決維護(hù)統(tǒng)計法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一要克服執(zhí)法偏軟的現(xiàn)象,樹立以執(zhí)法爭取權(quán)威,以執(zhí)法爭取地位的思想,進(jìn)一步增強統(tǒng)計執(zhí)法人員的工作使命感和責(zé)任感,做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,真查實干,使《統(tǒng)計法》的剛性真正凸現(xiàn)出來。二要強化統(tǒng)計系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計法制工作各項建設(shè)第一責(zé)任人的意識,切實把依法制統(tǒng)擺在重要議事日程,堅持常抓不懈。認(rèn)真落實統(tǒng)計違法責(zé)任追究制,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為,堅持有案必查、違法必究,對那些利用職權(quán)非法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),特別是利用虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)謀取利益的單位和個人,要堅決查處,切實維護(hù)統(tǒng)計法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三要堅決按照《統(tǒng)計法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)要求,進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查和案件查處程序,規(guī)范執(zhí)法行為。做到程序合法、手續(xù)完備、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。做到執(zhí)法懂法、執(zhí)法不違法,將案件辦成鐵案,經(jīng)得起法律和歷史的考驗。

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