王建軍

近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示。習(xí)近平強調(diào)，近年來，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實實在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。習(xí)近平指出，交通運輸部等有關(guān)部門和各地區(qū)要認真貫徹落實黨的十九大精神，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，進一步深化對建設(shè)農(nóng)村公路重要意義的認識，聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

“四好農(nóng)村路”讓小康路越走越寬廣

俗話說的好：“要想富，先修路”。新話也同義：“全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通?！睆墓胖两?，路是農(nóng)村脫貧致富，保障村民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)條件，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)村社會進步、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化、方便農(nóng)民勞作，開闊農(nóng)民視野等起到重大的作用，有著重要的意義。

值得肯定的是，黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示、批示。特別是2014年3月4日，習(xí)總書記作出的要進一步把農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”的重要指示。在此指引下，農(nóng)村公路建設(shè)步入良性發(fā)展軌道，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供了更好的保障。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近5年來，全國新建改建農(nóng)村公路127.5萬公里，99.24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達到99.1%和96.5%以上，城鄉(xiāng)運輸一體化水平接近80%，農(nóng)村“出行難”問題得到有效解決。

應(yīng)該說，“四好農(nóng)村路”建設(shè)方便了百姓，推動了發(fā)展，凝聚了人氣，也溫暖了民心，使廣大農(nóng)民有了實實在在的獲得感、幸福感。但也要看到，在農(nóng)村公路的建設(shè)管護過程中，也不同程度地存在著修建不久的公路排水不暢，塌方不斷，坑槽連片，亂堆、亂放、亂挖、亂建隨處可見，公路很快就無法安全通行，使公路無法正常發(fā)揮效益等不良現(xiàn)象。

之所以存在如此亂象，關(guān)鍵在于體制不暢、人員不足、資金匱乏等諸多問題制約。近些年，一些貧困農(nóng)村雖然在財政轉(zhuǎn)移支付和專項資金幫扶下，“村村通”工程順利推進，但從長遠看來，如果不改變體制機制，農(nóng)村公路即使修好也仍將長期處于失養(yǎng)狀態(tài)，一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興的步伐和脫貧攻堅的腳步。

在全面致富奔康的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，再次細致入微地察覺到公路對農(nóng)村的巨大作用，對“四好農(nóng)村路”建設(shè)提出了更高要求，體現(xiàn)了黨中央高度關(guān)注民生福祉的深切愛民之心。習(xí)近平總書記的重要指示，既是對交通等相關(guān)部門和地方政府以往成績的充分肯定，更是對未來高質(zhì)量建設(shè)好農(nóng)村公路的殷切期望，迫切需要各級認真學(xué)習(xí)指示精神，細化分解任務(wù)，聚焦突出問題，完善政策機制，加大建設(shè)投入，以高昂的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作舉措，著力提高農(nóng)村公路的安全水平、暢達水平和服務(wù)水平，推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

交通部以此為切入點加大交通扶貧力度

2017年，交通部完成新改建農(nóng)村公路28.5萬公里；交通部表示，下一步將以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為重點，加大交通扶貧力度。

“四好農(nóng)村路”指的是“建好、管好、護好，營運好”農(nóng)村公路，交通部新聞發(fā)言人吳春耕表示，新改建農(nóng)村公路一直都是交通部重點關(guān)注的民生實事，2017年9063個建制村實現(xiàn)了通硬化路。就新的一年的目標，吳春耕說：“2018年，我們提出要新改建農(nóng)村公路20萬公里，新增5000個村通硬化路，新增5000個建制村通客車。以深度貧苦地區(qū)為重點，推動交通建設(shè)項目向進村入戶傾斜。”

此外，交通部將重點加快推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化，預(yù)計2018年將新增高速公路通車里程5000公里，完成新改建國省干線公路1.6萬公里。目前，交通部正在制定交通強國戰(zhàn)略，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為透露，未來交通部將繼續(xù)深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降成本，提效率，“2018年，我們將繼續(xù)通過推進完成貨運車輛年檢和年審合并，預(yù)計可以全年減少企業(yè)100億元；在鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道基礎(chǔ)上，鼓勵地方進一步加大貨車通行費優(yōu)惠政策，擴大或完善高速公路分時段、差異化收費試點工作，預(yù)計將減少通行費553億元。2018年新增政策加上以往政策延續(xù)，降低物流成本水平更將超過2017年。”

各地“四好農(nóng)村路”建設(shè)相映成輝

山西省

山西省將調(diào)整完善沿黃、沿長城、沿太行旅游公路規(guī)劃，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

目前，山西省在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中提出發(fā)展黃河、長城、太行三大旅游板塊，利用山西旅游資源優(yōu)勢，推動文化旅游融合發(fā)展，打造“夏養(yǎng)山西”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造文化旅游村鎮(zhèn)。經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。與此同時，山西省正著力將發(fā)展交通成為轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐旅游產(chǎn)業(yè)的先行者。

山西省交通廳相關(guān)負責人表示，在這一關(guān)鍵時期，要準確把握旅游公路內(nèi)涵，正確認識山西旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，高度重視、精心謀劃，重新調(diào)整完善旅游公路規(guī)劃，將沿黃、沿長城、沿太行旅游公路納入規(guī)劃中，完善三大旅游板塊三條旅游公路的支撐項目框架。山西省市縣三級共同努力，上下同心，積極探索融資模式，多渠道整合資源，加快推進旅游公路建設(shè)。與此同時，確保2018年山西省全部完成建制村通硬化路、通客車任務(wù)，2020年全面實現(xiàn)“四好”目標提出要求。

沿黃、沿長城、沿太行旅游公路涉及全省國土面積8.8萬平方公里，涉及總?cè)丝?300萬人，總里程約4181公里，總投資約600億。其中，沿黃旅游公路涉及忻州、呂梁、臨汾、運城4個市，總里程約1166公里，總投資約239億；沿長城旅游公路，涉及大同、朔州、忻州3個市，總里程約1117公里，總投資約118億；沿太行旅游公路涉及忻州、陽泉、晉中、長治、晉城5個市，總里程約1897公里，總投資約239億。endprint