韓國公考競爭激烈

鄭一帆

在韓國，公務(wù)員是一個社會地位較高、收入處于中上水平、工作狀態(tài)穩(wěn)定的職業(yè)，相比一般企業(yè)工作年限更長，收入更穩(wěn)定，養(yǎng)老金更高，有實實在在的退休保障，因此職業(yè)吸引力很大。按歸屬，韓國公務(wù)員分為國家公務(wù)員和地方公務(wù)員；按種類，則可劃分為行政公務(wù)員、稅務(wù)公務(wù)員、消防員、軍官和教師等。公務(wù)員包羅的范圍更廣泛。

韓國公務(wù)員都通過考試招錄，公務(wù)員的考試科目眾多，但不同種類、不同級別公務(wù)員的考試要求也不同，一般包括國語、外語、歷史和行政能力等。公考競爭異常激烈，據(jù)說求職市場中有超過四成的“公考一族”，很多大學(xué)生甚至從入學(xué)的那一刻起就在為考取公務(wù)員做準備。公務(wù)員考試不限制年齡和學(xué)歷，只要通過了每年一次的國家公務(wù)員考試就能被聘用，所以能當(dāng)上韓國公務(wù)員的基本算是各領(lǐng)域的精英。

機構(gòu)不多，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不多

韓國是典型的“小政府，大社會”，除了民選的市長外，在市領(lǐng)導(dǎo)層面還有行政副市長、經(jīng)濟副市長兩位副職，其余局、課、組層面均只有1名主要領(lǐng)導(dǎo)，不設(shè)副職。釜山市廳下設(shè)局一級單位22個，課一級單位90個。

除了選舉產(chǎn)生的政務(wù)官外，行政公務(wù)員是分等級的，1級最高，9級最低。公務(wù)員晉升一般取決于兩個關(guān)鍵因素，一是上一級職數(shù)是否有空缺，二是其在同級公務(wù)員中的排名。排名通過一個復(fù)雜的公式計算各要素產(chǎn)生。每年年末，公務(wù)員都會進行述職考核，局長和課長也會給下屬的每個成員打分，分數(shù)直接影響公務(wù)員的排名。

職級晉升看重年限與資歷

理論上，當(dāng)上一級出現(xiàn)職數(shù)空缺的時候，下一級排位第一位將依次遞補。雖然沒有明文規(guī)定，但任職年限和資歷在公務(wù)員職場中至關(guān)重要，從9級升至8級約2—3年，8級到7級3—5年，7級到6級5—8年，5級（組長職級，相當(dāng)于中國的處級干部）及以上為領(lǐng)導(dǎo)崗位，每級之間需要的時間跨度自然更長。

考生在參加公考報名的時候，允許直接報考8級、7級的公務(wù)員崗位，但是競爭會異常殘酷，淘汰率更高，但相應(yīng)地，一旦考上意味著他（她）在職場的起點更高。如此算來，從最初的職場新人9級公務(wù)員升到5級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，至少需要超過20年的時間。因此，課長（4級）、局長（3級）的年齡基本在50歲以上。在這樣的制度里，越級提拔、上級比下級年齡小等現(xiàn)象在韓國就較為少見。

公務(wù)員上下間等級森嚴

韓國的文化觀光局國際協(xié)力課，下設(shè)三個組，分別是國際協(xié)力組、國際交流組和城市品牌組。每個組分為兩列，相對而坐，每個人的座位排列都有講究，組長居中，面朝門口，組長前面按照級別依次排列，級別越低越靠近門口。從嚴格的座次就能看出，韓國公務(wù)員制度等級十分森嚴，且嚴格恪守長幼有序的傳統(tǒng)社會秩序，尊重上級、尊重級別高的、尊重前輩是基本規(guī)則。

作為對行政公務(wù)員必要補充，在市廳工作的崗位中也有少量的聘用制公務(wù)員，一般都是通過專業(yè)化考試聘任的特殊崗位的專業(yè)人才，如建筑規(guī)劃師、外語翻譯等。他們的定級更加靈活，可上可下，按照級別享受不同的待遇；聘用制公務(wù)員還分全職和兼職，兼職公務(wù)員不定級，享受靈活的上下班時間，按照工作時間和工作量領(lǐng)取薪酬，這樣的崗位也可接受外國人報考。

制度化的崗位輪換

韓國公務(wù)員每年年中、年末都會在各部門間進行大規(guī)模的人事變動。在釜山市廳，公務(wù)員至少6個月，至多6年，必須要輪換課室。公務(wù)員一旦晉升，也需進行崗位輪換，一般不得留在原課室。制度化的人事變動，意味著每個員工都有機會在不同的課室工作學(xué)習(xí)，這不但有利于每個公務(wù)員熟悉多崗位多部門的業(yè)務(wù)，建立大局觀，也避免了出現(xiàn)小團體甚至一些腐敗現(xiàn)象的滋生。

（摘自《勞動保障世界》）