周洪

近年來(lái)，隨著社會(huì)信息化快速發(fā)展，侵犯公民個(gè)人信息犯罪持續(xù)高發(fā)，社會(huì)危害嚴(yán)重。2017年以來(lái)南京市雨花臺(tái)區(qū)院受理的侵犯公民個(gè)人信息案件數(shù)量出現(xiàn)急劇增長(zhǎng)。2015年至2016年共辦理此類案件2件2人，而2017年則升至14件14人，涉及公民個(gè)人信息高達(dá)15萬(wàn)余條，社會(huì)影響很大，應(yīng)當(dāng)引起重視。

一、犯罪特點(diǎn)

1、信息來(lái)源方式多樣化。辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人信息來(lái)源渠道主要有三種：一是通過(guò)交易。需要信息的人通過(guò)熟人介紹或網(wǎng)絡(luò)找到提供信息的人，根據(jù)信息的針對(duì)性、內(nèi)容詳細(xì)程度，價(jià)格幾元到幾十元一條不等。目前已辦理的案件多數(shù)屬于此類。二是通過(guò)客戶名單交換或是朋友間無(wú)償提供。這種情況大多發(fā)生在同行業(yè)或是行業(yè)上下游之間。比如、張某侵犯公民個(gè)人信息案，張某的信息來(lái)自于另一間公司就職的朋友郭某，其獲得信息后又繼續(xù)進(jìn)行轉(zhuǎn)賣。三是在離職過(guò)程中將原公司所儲(chǔ)存的客戶個(gè)人信息非法復(fù)制，甚至在離職后仍然繼續(xù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)非法獲取。如王某侵犯公民個(gè)人信息案中出現(xiàn)的“管家婆”軟件，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看總公司的客戶資料信息，而王某離職后權(quán)限依然沒(méi)有取消，使其在離職后仍然能不斷非法獲取原公司的大量客戶信息。

2、犯罪呈現(xiàn)集團(tuán)化。侵犯公民個(gè)人信息犯罪主要集中在金融、房地產(chǎn)、快遞電商等服務(wù)類行業(yè)，這些行業(yè)能夠接觸并存儲(chǔ)大量的公民個(gè)人信息。而這些領(lǐng)域中的犯罪行為通常呈現(xiàn)集團(tuán)化特點(diǎn)。從非法收集、提供竊取、到交易、交換等各個(gè)環(huán)節(jié)形成了完整的利益鏈，這些人員之間分工合作，利益共享，使犯罪進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。曾出現(xiàn)一起侵犯公民個(gè)人信息案中11人都從事家裝行業(yè)，且多數(shù)工作于同一裝飾城。他們經(jīng)過(guò)牽線搭橋，相互之間反復(fù)倒賣個(gè)人信息，影響惡劣。

3、交易過(guò)程隱蔽性強(qiáng)。個(gè)人信息的出售、交換過(guò)程大多依靠網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)特定QQ群、微信進(jìn)行，雙方在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布出售及購(gòu)買信息，通過(guò)在線聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬等方式完成交易，公民信息也多數(shù)以電子數(shù)據(jù)的形式通過(guò)郵件傳輸。交易雙方不見(jiàn)面，甚至不知道真實(shí)姓名和身份。交易過(guò)程的隱蔽性給證據(jù)的鎖定和上下家的追訴帶來(lái)了很大困難。

二、侵犯公民個(gè)人信息犯罪的危害

1、易滋生詐騙等各類下游犯罪。隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，信息資源成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，侵犯公民個(gè)人信息犯罪也成為其他各類犯罪的源頭。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索等等各類犯罪，常常是以非法獲取個(gè)人信息為前提的。嫌疑人非法獲取大量真實(shí)具體的個(gè)人信息后，就有可能事實(shí)有針對(duì)性的詐騙，造成惡劣后果。打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪能夠?qū)㈦娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙等扼殺在源頭，有利于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全及社會(huì)的穩(wěn)定。

2、危害面廣，影響人數(shù)眾多。侵犯公民個(gè)人信息案件每筆非法交易涉及的公民個(gè)人信息少則數(shù)千多則數(shù)萬(wàn)，共計(jì)逾15萬(wàn)余人的個(gè)人信息遭到侵害，產(chǎn)生了龐大的受害人群體，具有較大的社會(huì)危害。復(fù)制、轉(zhuǎn)賣個(gè)人信息的行為幾乎零成本，這導(dǎo)致侵害行為不斷重復(fù)發(fā)生，受害人數(shù)不斷擴(kuò)大，直到司法機(jī)關(guān)介入為止。

3、嚴(yán)重?fù)p害服務(wù)行業(yè)公信力。行業(yè)內(nèi)部人員利用職權(quán)非法獲取單位存儲(chǔ)的客戶個(gè)人信息是侵犯公民個(gè)人信息犯罪的主要行為模式。無(wú)論是單位管理人員直接實(shí)施的不法行為，還是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)漏洞導(dǎo)致犯罪分子有機(jī)可乘，都大大損害了行業(yè)的公信力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，服務(wù)行業(yè)缺失公信力會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的不信任，常常出現(xiàn)接受服務(wù)時(shí)登記虛假信息或是出于不安拒絕登記。這種現(xiàn)象不利于市場(chǎng)管理，也不利于行業(yè)健康發(fā)展。

三、對(duì)策建議

1、完善法律法規(guī)，加大打擊犯罪力度。近年來(lái)我國(guó)為了保護(hù)公民個(gè)人信息在制定完善法律法規(guī)方面做出了許多努力。2009年《刑法修正案（七）》增設(shè)了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪。2015年《刑法修正案（九）》將兩罪整合為“侵犯公民個(gè)人信息罪”，并擴(kuò)大了犯罪主體為一般主體，加重了法定刑。2017年5月，最高法和最高檢又發(fā)布了關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息案件的司法解釋，進(jìn)一步加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)懲侵犯公民個(gè)人信息犯罪。司法部門應(yīng)保持這樣的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大打擊侵害公民信息犯罪力度。

2、規(guī)范行業(yè)監(jiān)督，提高信息管理水平?，F(xiàn)今在公民個(gè)人信息的存儲(chǔ)和管理上還存在不少漏洞。為了從源頭遏制此類犯罪，應(yīng)當(dāng)督促擁有公民大數(shù)據(jù)的相關(guān)單位和企業(yè)強(qiáng)化安全管理措施。一方面要建立嚴(yán)格的內(nèi)部保密制度。相關(guān)人員要做好保密工作培訓(xùn)并簽訂責(zé)任書。定期檢查監(jiān)督客戶資料的保存情況。另一方面要從技術(shù)層面保障公民信息安全。移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用要規(guī)范，不得隨意復(fù)制、轉(zhuǎn)移單位內(nèi)部存儲(chǔ)的公民信息。對(duì)諸如“管家婆”之類的客戶個(gè)人信息管理平臺(tái)軟件，要加強(qiáng)賬戶權(quán)限管理。建立警報(bào)系統(tǒng)，對(duì)可疑的大量復(fù)制行為觸發(fā)警報(bào)。接觸信息的終端要留下可追蹤記錄，保證有跡可循。

3、加強(qiáng)普法宣傳，提升公民防范意識(shí)。利用各種平臺(tái)開展有效宣傳，提升公民對(duì)侵犯公民個(gè)人信息行為嚴(yán)重性的認(rèn)知。提醒廣大群眾切實(shí)增強(qiáng)安全防范意識(shí)，妥善保管好個(gè)人信息。比如日常生活中不隨意丟棄包含個(gè)人信息的單據(jù)；不貿(mào)然參加“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷”等互動(dòng)活動(dòng)暴露真實(shí)信息；不點(diǎn)擊不明鏈接、未知網(wǎng)站等。

【參考文獻(xiàn)】

[1]個(gè)人信息安全的刑法保障——《刑法修正案（七）》第7條析解[J]. 李鳳梅.河北法學(xué). 2009（12）