丁玉潔

為積極響應(yīng)國家供給側(cè)改革的戰(zhàn)略指引，把握國防軍隊(duì)改革調(diào)整的歷史機(jī)遇，軍工事業(yè)單位不斷努力調(diào)整各項(xiàng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略布局，合理分配資源，把握競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升業(yè)務(wù)整體盈利能力，而深化事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)改革已成為戰(zhàn)略改革的重要舉措。在事業(yè)部制下，如何做好效益考核工作，推動(dòng)事業(yè)部獨(dú)立穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)重要的問題。

一、軍工事業(yè)單位主要業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

（一）軍品業(yè)務(wù)

事業(yè)單位軍品業(yè)務(wù)主要包含科研任務(wù)、軍品產(chǎn)品業(yè)務(wù)、軍品配套協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)。

1、科研任務(wù)

國防科研任務(wù)的主要收入來源為中央財(cái)政撥款、軍隊(duì)縱向撥款等，通過前科研項(xiàng)目的申報(bào)，評(píng)審后國家根據(jù)科研計(jì)劃分年度進(jìn)行撥款。承研軍工事業(yè)單位按任務(wù)書進(jìn)度開展年度科研任務(wù)，發(fā)生相應(yīng)成本支出。形成研究成果后可申報(bào)專利，增加單位研制能力。

科研任務(wù)實(shí)施階段，不以盈利為目的，待研究成果生成后，通過成果轉(zhuǎn)化，可以擴(kuò)大事業(yè)單位軍工市場(chǎng)創(chuàng)收能力。

2、軍品產(chǎn)品業(yè)務(wù)

通過完成軍事協(xié)作任務(wù)，完成軍品產(chǎn)品的研制，在不違反保密規(guī)定的情況下，批量生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品，輸送給需求方。逐漸形成成熟的產(chǎn)品，并不斷升級(jí)改造，帶來軍品市場(chǎng)收益。

3、軍品服務(wù)業(yè)務(wù)

為其他軍工單位提供配套協(xié)作服務(wù)，主要成本為人工成本。

（二）民品業(yè)務(wù)

1、民品產(chǎn)品業(yè)務(wù)

通過研發(fā)民品產(chǎn)品，通過產(chǎn)銷平臺(tái)建設(shè)，將產(chǎn)品推向市場(chǎng)，逐步形成產(chǎn)品規(guī)?；?。

2、民品服務(wù)業(yè)務(wù)

在民品服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上，與行業(yè)內(nèi)其他公司競(jìng)爭(zhēng)，利用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取利潤。

二、事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)特性可采用的效益考核方法

在事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)下，各事業(yè)部既要對(duì)收入負(fù)責(zé)，又要對(duì)成本費(fèi)用負(fù)責(zé)，被賦予較大的自主經(jīng)營權(quán)。通過授予必要的經(jīng)營權(quán)，推動(dòng)各事業(yè)部開拓市場(chǎng)、節(jié)約成本，以充分調(diào)動(dòng)其節(jié)約使用資源、挖掘生產(chǎn)潛力、提高經(jīng)濟(jì)效益的積極性，從而促進(jìn)所經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，為轉(zhuǎn)企做好必要的準(zhǔn)備。因此，分公司及事業(yè)部作為利潤中心進(jìn)行考核。

各職能部門，無法通過投入與產(chǎn)出評(píng)價(jià)效率及效果，但可以準(zhǔn)確計(jì)量實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，因此作為費(fèi)用中心進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，著重于對(duì)其預(yù)算的審批。

三、事業(yè)部效益考核指標(biāo)

（一）事業(yè)部效益考核指標(biāo)的界定

由于各事業(yè)部有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，且變動(dòng)成本、部門固定成本在事業(yè)部部長(zhǎng)權(quán)限控制范圍內(nèi)，因此將“可控貢獻(xiàn)毛益”（即收入-變動(dòng)成本-可控固定成本）作為盈利能力的評(píng)價(jià)依據(jù)最為妥當(dāng)。

1、科研項(xiàng)目的可控貢獻(xiàn)毛益界定

收入主要包括：技術(shù)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目、其他縱向撥款項(xiàng)目、橫向協(xié)作項(xiàng)目、產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目等收入。

配比的變動(dòng)成本主要包括：為課題、項(xiàng)目直接發(fā)生的成本，即設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、專用費(fèi)，以及分?jǐn)偟娜剂蟿?dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)等。

配比的可控固定成本主要包括：課題、項(xiàng)目用的通用設(shè)備周檢費(fèi)、維修費(fèi)、折舊費(fèi)。

2、產(chǎn)品業(yè)務(wù)的可控貢獻(xiàn)毛益界定

收入主要包括：研制的產(chǎn)品樣機(jī)的銷售收入、產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后的銷售收入。

配比的變動(dòng)成本主要包括：研發(fā)費(fèi)、成產(chǎn)成本、人工成本。

配比的可控固定成本主要包括：生產(chǎn)設(shè)備周檢費(fèi)、維修費(fèi)、折舊費(fèi)、倉儲(chǔ)成本。

3、服務(wù)業(yè)務(wù)的可控貢獻(xiàn)毛益界定

收入主要包括：各類軍品、民品的服務(wù)性收入。

配比的變動(dòng)成本主要包括：零配件費(fèi)、車輛使用費(fèi)、差旅費(fèi)、加班餐費(fèi)、市場(chǎng)開發(fā)費(fèi)、郵寄費(fèi)、業(yè)務(wù)外包費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)等。

配比的可控固定成本主要包括：服務(wù)專用設(shè)備的周檢費(fèi)、維修費(fèi)、折舊費(fèi)。

（二）效益考核指標(biāo)量的界定

雖然各事業(yè)部都有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，能夠控制自己的成本及效益，但是由于軍工事業(yè)單位主業(yè)特性，會(huì)根據(jù)單位的總體戰(zhàn)略部署，劃分各事業(yè)部的主業(yè)范圍。由于每個(gè)事業(yè)部主業(yè)范圍不盡相同，每類業(yè)務(wù)的盈利能力也有所區(qū)別，因此，事業(yè)單位因按業(yè)務(wù)類別，區(qū)分各事業(yè)部的考核指標(biāo)量值。

主要承擔(dān)軍品科研任務(wù)的事業(yè)部，由于軍品科研任務(wù)不以盈利為目的，該部分業(yè)務(wù)財(cái)政有相應(yīng)補(bǔ)貼，切成果可以作為單位無形資產(chǎn)增加研制能力，因此，對(duì)該事業(yè)部可以適當(dāng)降低效益考核指標(biāo)值，更重視資質(zhì)、能力的產(chǎn)出。

主要承擔(dān)民品產(chǎn)品業(yè)務(wù)的事業(yè)部，其可完全控制投入的產(chǎn)品類別、投資規(guī)模、目標(biāo)市場(chǎng)、客戶體系等，屬于完全以收益為中心的效益評(píng)價(jià)單位，因此，對(duì)該事業(yè)部可適當(dāng)提高效益指標(biāo)考核值。

（三）內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的界定

各事業(yè)部之間提供內(nèi)部服務(wù)。比如：XX單位儀器設(shè)備的維修、維護(hù)費(fèi)用為主要成本之一，并為儀器設(shè)備制定了周檢計(jì)劃，部分周檢工作由單位自己完成，因此需要制定內(nèi)部自檢價(jià)格?？芍贫▋r(jià)格庫，內(nèi)部服務(wù)價(jià)格以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)做適當(dāng)調(diào)整。

四、總述

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革的總體部署下，軍品業(yè)務(wù)通過成果轉(zhuǎn)化等方式轉(zhuǎn)向民品市場(chǎng)，大力開拓民品業(yè)務(wù)，提高國企的運(yùn)營能力，在此背景下，事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)改革已成為軍工事業(yè)單位改革的重要路徑。因此，需完善治理結(jié)構(gòu)，提升考核機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)部逐步向完全獨(dú)立經(jīng)營個(gè)體轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)軍工事業(yè)單位快速穩(wěn)健發(fā)展。

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