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      組織考試作弊罪的法律規(guī)制

      2018-01-15 09:52:06張冬冬
      智富時代 2018年11期
      關(guān)鍵詞:司法認(rèn)定界限

      張冬冬

      【摘 要】《中華人民共和國刑法修正案(九)》(以下簡稱刑修九)以前,我國刑法中缺乏對考試作弊行為的監(jiān)管,導(dǎo)致了現(xiàn)實中很多考試中作弊猖獗,甚至出現(xiàn)了大面積的組織考試作弊現(xiàn)象,損害考試公平性的同時,也是我國法律制度的一大缺憾。我國《刑法修正案(九)》引入了組織考試作弊罪等罪名,將考試作弊納入了刑法的規(guī)制范圍,這是一大法律進步。但是組織考試作弊罪在我國適用的情況并不容樂觀,在組織考試作弊罪的認(rèn)定方面也還存在一些問題,鑒于此,本文將對組織考試作弊罪的司法認(rèn)定作較為系統(tǒng)的研究。以期對我國組織考試作弊罪有相對系統(tǒng)的認(rèn)識,為進一步研究該問題奠定基礎(chǔ)。

      【關(guān)鍵詞】組織考試作弊罪;司法認(rèn)定;犯罪形態(tài);界限

      在中國裁判文書網(wǎng)中鍵入關(guān)鍵詞“組織考試作弊罪”或關(guān)鍵詞“組織考試作弊”,得到相同的搜索結(jié)果,即386件相關(guān)案件,即從2014年以來,我國司法實踐中處理的組織考試作弊罪案件386件,其中還包括33件二審案件,也就意味著4年以來僅處理了344件組織考試作弊罪案件。案件處理結(jié)果總體與社會中組織考試作弊的規(guī)模不成正比。但可喜的是,從案件裁判年份看,案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,其中2015年3件,2016年92件,2017年253件,2018年前4個月,共38件。案件數(shù)量的不斷遞增,說明組織考試作弊罪司法認(rèn)定越來越成熟。但同時案件總量低是客觀事實,這反映了現(xiàn)實中組織考試作弊罪的司法認(rèn)定還存在一些問題,亟待解決。因此,本文將明確考試范圍、界定作弊行為等三個方面對組織考試作弊罪的司法認(rèn)定作較為系統(tǒng)的分析。

      一、明確“法律規(guī)定的國家考試”的范圍

      根據(jù)我國的法律規(guī)定,組織考試作弊罪指的是:“在法律規(guī)定的國家考試中,組織作弊,擾亂考試的行為”,該法律規(guī)定首先界定的是組織考試作弊罪中的考試范圍,限法律規(guī)定的國家考試。首先要對該概念含義及其具體范圍作明確界定。

      該罪名中法律規(guī)定的國家考試,根據(jù)法律規(guī)定和司法實踐看,主要包含三大類考試,主要包括:國家教育考試、國家資格考試、國家工作人員考試。

      1、國家教育考試

      國家教育考試是國家教育部門組織的,與公民教育權(quán)和受教育權(quán)有關(guān)的全國范圍內(nèi)的考試。該類考試具有無可替代的重要意義。從涉及到的主體看,該類教育考試涉及到幾乎所有的公民,每個人都會是教育的教育者和受教育者,因此涉及到的人數(shù)眾多,對社會公眾的影響巨大,所以該類考試肯定屬于該罪規(guī)制的的范疇。

      2、國家資格考試

      國家資格考試是通過考試賦予某一類主體從事某一行業(yè)或者工作的主體資格,此類考試涉及到的人數(shù)也相對較多,例如國家司法考試、英語四六級考試、會計從業(yè)資格考試等等,這些考試都屬于國家資格考試,因為涉及到賦予某類主體某種特殊資格,而特殊資格的賦予有涉及到現(xiàn)實生活中的某種權(quán)利賦予,會影響行業(yè)安全,也應(yīng)受到足夠重視,納入國家考試的范疇,歸入組織考試作弊罪的規(guī)制。需要單獨指出的是,國家四六級考試不屬于該罪的規(guī)制范疇,因為英語四六級考試的立法來源非上文分析的法律。

      3、國家工作人員考試

      國家工作人員考試又稱公務(wù)員考試,該類考試雖然功能較為單一,專門作為錄用國家工作人員所設(shè),但是因為國家工作人員將來的工作是為人民服務(wù)的,因此該類考試也極其重要。涉及到全體人民大眾的切身利益。如果在該類考試中存在作弊行為,可能會導(dǎo)致不符合資格的人員進入國家工作人員隊伍,其素質(zhì)與工作崗位不匹配,影響未來的工作,涉及到百姓民生,因此,該類考試也屬于法律規(guī)定的國家考試。

      二、對組織考試作弊行為進行界定

      根據(jù)刑法對該罪的規(guī)定,該罪的客觀行為是包括核心詞匯“組織”和“作弊”,分別予以明晰界定。

      (一)“作弊”行為的認(rèn)定

      作弊一般指的是違反法律或者指定規(guī)定的考試程序,通過工具或者類似形式,意圖獲得行之有效的考試結(jié)果的行為。例如,在國家公務(wù)員考試中,通過買賣答案來意圖通過考試或者替他人考錄國家公務(wù)員等,這其中的買賣答案和替考行為違反了正常的考試程序,違反了保密等規(guī)定,因此需要受到法律的制裁。上述行為都是作弊的具體體現(xiàn)。作弊的具體形式根據(jù)國家相關(guān)法律的規(guī)定又多種形式,例如攜帶與考試內(nèi)容有關(guān)的材料或者設(shè)備參加考試;抄襲或者協(xié)助他人抄襲考試內(nèi)容的行為;通過搶奪等方式獲得他人試卷或者考試答案的;讓他人代替自己參加考試的;通過調(diào)換姓名等方式隱瞞真實考試信息的;交換試卷等方式;還有其他以不正當(dāng)手段試圖獲取考試答案的。因此,從這個角度上看,作弊行為的目的是獲得考試的答案企圖蒙混過關(guān),行為方式多樣。法律對作弊的規(guī)定也僅是做概括性規(guī)定,沒有一一列舉。對作弊行為的判斷不應(yīng)該從形式上進行分析,而應(yīng)從其行為的目的進行分析,隨著實踐的發(fā)展,作弊形式越來越多樣化、封閉化,只有從本質(zhì)的目的入手,才能更好的認(rèn)定該類行為。

      (二)“組織”行為的認(rèn)定

      組織行為是與法條規(guī)定的替考行為類似的,強調(diào)的是組織性。組織行為因為涉及到的群體更多、主觀惡性更大、社會危害性更大,因此,組織的可罰性更強。組織是該罪的落腳點,組織行為也是該罪與非罪的區(qū)別。從刑法規(guī)定看,組織考試作弊罪中的組織具體分為領(lǐng)導(dǎo)、策劃、發(fā)起作弊活動,具體分為:組織多人替考,發(fā)揮中介作用;在考試作弊行為中幫助傳遞答案或者工具;通過買賣答案并將考試答案發(fā)放給作弊的考生;對作弊的考生進行組織、工具提供等具體安排;其他組織作弊的行為等等。

      三、“情節(jié)顯著輕微、危害不大”情形的認(rèn)定

      情節(jié)顯著輕微、危害不大情形是指對于組織作弊的行為結(jié)果方面的考察,具體來說指的是,雖然具體實施了組織考試作弊的行為,但是因為主客觀原因引起社會危害結(jié)果,社會危害性極小,從社會危害性角度說,行為可罰性較小或者沒有可罰性,因此該類情形一般免于處罰或者應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。例如,在國家公務(wù)員考試中,組織了3名考生通過買賣答案的行為作弊,意圖獲得公務(wù)員崗位,但是買賣的答案是虛假的,沒有通過考試,也沒有獲得公務(wù)員崗位,該類行為雖然觸犯了法律,但是情節(jié)不嚴(yán)重,社會危害性很小,可以忽略不計,僅對其組織行為進行處罰即可。情節(jié)顯著輕微、危害不大的情形表現(xiàn)也是多種多樣的,需要從本質(zhì)危害性進行理解,不能機械的理解是否有組織行為,以利于刑法功能的發(fā)揮。

      組織考試作弊罪是我國刑修九的一大創(chuàng)新,但是由于法律規(guī)定的原則性等原因造成司法認(rèn)定還存在一定的缺陷。在當(dāng)前組織考試作弊日益猖獗、考試作弊手段日益隱蔽的今天,進一步加強該罪的司法認(rèn)定,對于加大考試作弊的處罰有重要的意義。要發(fā)揮組織考試作弊罪的刑罰功能,提升考試的公平性,促進社會的文明進步。

      【參考文獻】

      [1]莊強. 考試作弊行為的刑法規(guī)制[D].山東大學(xué),2017.

      [2]鄭艷格. 考試作弊行為的刑法規(guī)制研究[D].河北師范大學(xué),2017.

      [3]殷會鵬. 組織考試作弊罪的認(rèn)定[D].安徽大學(xué),2017.

      [4]全光勛. 組織考試作弊罪的理解與法律適用[D].延邊大學(xué),2017.

      [5]張慶立.考試舞弊類犯罪規(guī)定的理解與適用[J].青少年犯罪問題,2017(02).

      [6]李雪.組織考試作弊案件中量刑問題的實證研究[J].法制博覽,2017(08).

      [7]張嬌.當(dāng)前我國對考試作弊系列行為的刑法規(guī)制[J].中國考試,2017(01).

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