我國(guó)在建國(guó)初期對(duì)食品安全的重視程度并不是很高。但是在當(dāng)時(shí)特定的歷史背景條件下,并沒(méi)有出現(xiàn)很多食品質(zhì)量安全問(wèn)題,國(guó)家在這方面的工作重心放在對(duì)衛(wèi)生情況而引發(fā)的疾病進(jìn)行防治,因此當(dāng)時(shí)并沒(méi)有制定完善的食品安全監(jiān)管制度。但是隨著社會(huì)的發(fā)展,特別是在改革開(kāi)放之后,我國(guó)食品安全問(wèn)題層出不窮,造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大,并且因此浪費(fèi)的醫(yī)療資源數(shù)不勝數(shù),人民群眾對(duì)此深?lèi)和唇^,國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度,并且頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,從此在食品安全領(lǐng)域有了更加嚴(yán)格的制度管理,進(jìn)入法制化管理階段。
在改革開(kāi)放之后大量私營(yíng)食品企業(yè)如雨后春筍出現(xiàn)在市場(chǎng)上,但是由于部分企業(yè)管理層缺乏對(duì)社會(huì)足夠的責(zé)任心,以及國(guó)家在這方面的管理還存在漏洞,因此出現(xiàn)了一些比較嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。比如曾經(jīng)出現(xiàn)的三聚氰胺、蘇丹紅等事件,都引起了海內(nèi)外中華兒女的廣泛關(guān)注,國(guó)務(wù)院聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的食品安全法進(jìn)行了完善,做出了相應(yīng)的修改,并且加大了執(zhí)法力度。目前《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》已經(jīng)比較完善,能夠有效地對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行遏制。該法律條文主要是強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主,要提前查處一切可能出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的隱患,做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
盡管黨和國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管力度不斷加大,但是目前也還存在一些缺陷,導(dǎo)致時(shí)常還會(huì)有一些食品安全問(wèn)題出現(xiàn)。首先就體現(xiàn)在食品安全法律制度方面,盡管已經(jīng)經(jīng)過(guò)了數(shù)次完善,但是該法律條文還是缺乏系統(tǒng)性,很多方面還存在監(jiān)管漏洞,并且在其監(jiān)管范圍上還存在局限性。食品從農(nóng)村生長(zhǎng),經(jīng)過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié),最終到消費(fèi)者食用過(guò)程中,需要經(jīng)過(guò)很多步驟,其中都有可能存在食品安全問(wèn)題,但是《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》在對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)還存在缺位、錯(cuò)位的情況,這樣就無(wú)法在食品安全管理中發(fā)揮更大的作用。并且在執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法過(guò)程中,還存在一些責(zé)權(quán)不明確的情況,有時(shí)候還會(huì)有權(quán)錢(qián)交易的情況,導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在發(fā)生食品安全問(wèn)題之后,主要還是以罰款作為處罰方式,這樣所造成的威懾力度有限。
完善我國(guó)食品安全監(jiān)管制度的建議:整合監(jiān)督管理體制。針對(duì)食品消費(fèi)過(guò)程中經(jīng)歷的環(huán)節(jié)比較多,因此就需要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)管,要形成一個(gè)具有綜合性的監(jiān)管體系,各個(gè)部門(mén)之間協(xié)同合作,劃分清楚權(quán)責(zé)范圍。在執(zhí)法過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)將工作重點(diǎn)盡量前移,要從源頭開(kāi)始監(jiān)管,不能夠僅僅關(guān)注最終食品出問(wèn)題之后的處罰方法,還需要對(duì)整個(gè)食品加工生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密管理,最終建成完善的食品安全監(jiān)管體制,保障食品安全。完善法律法規(guī)。國(guó)家立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn),要緊密貼合市場(chǎng)特征以及發(fā)展趨勢(shì),對(duì)于一些不完善、銜接不暢的地方進(jìn)行重新制定,對(duì)于出現(xiàn)食品安全問(wèn)題之后的懲罰力度應(yīng)當(dāng)加大。對(duì)于監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的權(quán)限問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在該法律中進(jìn)行明確規(guī)定,保留執(zhí)法部門(mén)一定的行動(dòng)權(quán)利,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,食品監(jiān)管部門(mén)可以立即采取合法行動(dòng)收集證據(jù),控制相關(guān)責(zé)任人,要能夠合理調(diào)動(dòng)各方面資源,共同做好食品安全法律建設(shè)工作。構(gòu)建食品安全評(píng)價(jià)體系。首先就要在人民群眾中大力宣傳食品安全衛(wèi)生知識(shí),要能夠提高每個(gè)人的食品安全防范意識(shí),爭(zhēng)取群眾的支持??梢钥紤]建立食品安全黑名單制度,一旦食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí),就將其記錄在黑名單上,并且及時(shí)向社會(huì)公布,以此來(lái)達(dá)到警示其他食品生產(chǎn)企業(yè)的目的,同時(shí)也可以對(duì)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法行為進(jìn)行公示,避免出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易的情況。
當(dāng)前我國(guó)食品安全管理方面還存在一些問(wèn)題,這都需要在今后的工作中加大監(jiān)管投入力度。首先就應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況完善法律法規(guī),做好制度建設(shè),然后建立科學(xué)高效的食品安全執(zhí)法體系,加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力度,以此來(lái)保障食品安全。