陳瀟

國(guó)家電網(wǎng)公司一名主管招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理，事先與電氣公司約定事成按中標(biāo)金額一定比例收取提成，短短三年時(shí)間內(nèi)20余次收受中標(biāo)企業(yè)賄送的2700余萬(wàn)元好處費(fèi)。2017年5月26日，陜西省寶雞市中級(jí)人民法院對(duì)外公布任悟成受賄一審刑事判決，揭開了這一“電老虎”巨額受賄案的內(nèi)幕。

電氣公司賬面現(xiàn)蹊蹺咨詢費(fèi)

1981年出生于北京的任悟成，于2010年起的四年間歷任國(guó)家電網(wǎng)國(guó)際發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)國(guó)際公司）招標(biāo)事業(yè)部三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、國(guó)網(wǎng)國(guó)際公司物資有限公司（以下簡(jiǎn)稱物資公司）招標(biāo)采購(gòu)管理，專門負(fù)責(zé)公司對(duì)外招標(biāo)采購(gòu)事務(wù)，并參與采購(gòu)文件編制和評(píng)標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)有一定的話語(yǔ)權(quán)。

任悟成明白招標(biāo)部項(xiàng)目經(jīng)理是個(gè)肥缺，招標(biāo)采購(gòu)肯定有油水可撈，他決定抓住這個(gè)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。但如何在招標(biāo)過(guò)程中掘金呢，任悟成為此著實(shí)動(dòng)了一番腦筋。

2011年初的一天，北京某電氣股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京公司”）總經(jīng)理張亮向董事長(zhǎng)徐明匯報(bào)，說(shuō)國(guó)家電網(wǎng)有一個(gè)標(biāo)，拿下來(lái)需要給“中間人”合同金額一個(gè)點(diǎn)的好處費(fèi)，如果不給這個(gè)標(biāo)就拿不到。徐明當(dāng)即表態(tài)只要能把標(biāo)拿到手，給就給吧。

徐明事后獲悉這個(gè)索要好處費(fèi)的人就是任悟成。事實(shí)上，這只是任悟成若干次向電氣企業(yè)索要提成的一個(gè)例證。

翻開卷宗可以發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)聯(lián)系過(guò)程中，任悟成竟然與北京公司達(dá)成默契，直接約定提成比例，從而將本應(yīng)公事公辦的招標(biāo)事項(xiàng)變成了明目張膽的權(quán)錢交易。

到后來(lái)，北京公司直接規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)項(xiàng)目按照中標(biāo)額提取3%的咨詢費(fèi)作為銷售費(fèi)用（之前有個(gè)別標(biāo)是按5%支付提成）。這樣，只要北京公司在任悟成的幫助下中了國(guó)家電網(wǎng)的標(biāo)，公司就會(huì)立馬兌現(xiàn)約定的提成，按約奉送提成便成了北京公司例行公事的事兒。

“每次北京公司在國(guó)家電網(wǎng)中標(biāo)后，我就會(huì)按照中標(biāo)金額算出應(yīng)付任悟成的提成比例向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)安排銷售部?jī)?nèi)勤楊婕填寫借款憑證，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后去財(cái)務(wù)部資金組辦理取錢手續(xù)。”北京公司銷售部長(zhǎng)杜先花事后說(shuō)。

杜先花稱，其所在的銷售部門先以招待費(fèi)、咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)的名義從財(cái)務(wù)部門借支現(xiàn)金支付給任悟成的好處費(fèi)。由于送出去的錢沒有發(fā)票，杜先花就讓下屬找了四家咨詢公司，通過(guò)向北京公司開具咨詢費(fèi)或技術(shù)服務(wù)費(fèi)等發(fā)票的形式?jīng)_抵借款。就這樣，為了將奉送給任悟成的提成在公司入賬，北京公司的賬面上就有了一筆筆蹊蹺的咨詢費(fèi)。

三年21次從一電氣公司

“提成”2772萬(wàn)

起訴書指控，2011年3月起的三年多時(shí)間里，任悟成利用擔(dān)任國(guó)網(wǎng)國(guó)際公司招標(biāo)事業(yè)部三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、物資公司招標(biāo)工作一部招標(biāo)采購(gòu)管理一級(jí)物資采購(gòu)專責(zé)的職務(wù)便利，與杜先花約定按照北京公司中標(biāo)金額的相關(guān)比例收取好處費(fèi)，為北京公司在國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)中謀取利益，先后21次收受杜先花所送好處費(fèi)人民幣2772萬(wàn)元，用于購(gòu)買房產(chǎn)。

劉義剛和任悟成是同學(xué)，兩人關(guān)系不錯(cuò)。劉義剛稱自2011年5月起一年多的時(shí)間里，其受任悟成委托先后17次幫任悟成取錢。劉義剛稱每次杜先花和他電話聯(lián)系后，他就開著自己的黑色捷達(dá)車去約定地點(diǎn)取錢，每次的錢都是用紙箱子裝著并用膠帶密封好，他原封不動(dòng)交給任悟成。杜先花通過(guò)這樣的方法，一年多就先后17次向任悟成奉送提成2471萬(wàn)元。

2013年下半年，物資公司在每年計(jì)劃批次之外追加了一次投標(biāo)，直到第二年年初才公布中標(biāo)結(jié)果。2014年2月的一天，杜先花約任悟成吃飯，說(shuō)到北京公司要給相關(guān)專家評(píng)委支付有關(guān)費(fèi)用，問任悟成能否將所有組合電器按照1.5%的比例提成，然后將提成中的0.5%返還給北京公司，任悟成表示同意。

2014年第一批招標(biāo)開始，北京公司出臺(tái)“不能大量借支，要由代理公司以轉(zhuǎn)賬的形式支付咨詢費(fèi)”的財(cái)務(wù)規(guī)定。杜先花遂讓任悟成找個(gè)代理公司，由其將當(dāng)次提成款直接轉(zhuǎn)給代理公司。后來(lái)任悟成提供了江西某文化傳媒有限公司（以下簡(jiǎn)稱江西傳媒公司）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和賬號(hào)，杜先花寫好代理協(xié)議加蓋北京公司銷售部公章交給任悟成，任悟成又將蓋有江西傳媒公司公章的代理協(xié)議交給杜先花，之后杜先花將收到的江西傳媒公司的咨詢費(fèi)發(fā)票及協(xié)議交給公司財(cái)務(wù)辦理了轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

杜先花稱這次追加投標(biāo)北京公司組合電器產(chǎn)品中標(biāo)金額約2160萬(wàn)元，杜先花于2014年3月底按照中標(biāo)金額1.5%的提成比例加上7%的稅款計(jì)算，共給該公司轉(zhuǎn)款34.6萬(wàn)元，其中任悟成得到好處費(fèi)22萬(wàn)元。一兩天后，任悟成打電話給杜先花說(shuō)錢已收到。

2014年2月底，北京公司在國(guó)網(wǎng)當(dāng)年第一批次開關(guān)柜產(chǎn)品中標(biāo)金額3036萬(wàn)元，組合電器產(chǎn)品中標(biāo)金額5971萬(wàn)元，斷路器產(chǎn)品中標(biāo)金額186萬(wàn)元。一個(gè)多月后，公司財(cái)務(wù)給江西傳媒公司轉(zhuǎn)款含稅款約170.8萬(wàn)元，其中送給任悟成的好處費(fèi)是129萬(wàn)元。任悟成收款后，向杜先花返還了30萬(wàn)元。

兩個(gè)月后，當(dāng)年第二批次中標(biāo)結(jié)果公布后，北京公司開關(guān)柜產(chǎn)品、組合電器和斷路器產(chǎn)品分別中標(biāo)金額5863萬(wàn)余元、7370萬(wàn)余元和991萬(wàn)余元。6月初，北京公司財(cái)務(wù)向任悟成分別轉(zhuǎn)款含稅款共275.6萬(wàn)元，其中任悟成好處費(fèi)221萬(wàn)元。十余天后，任悟成向杜先花返還30萬(wàn)元。

事實(shí)證明，任悟成是個(gè)守信用的人，他收了北京公司的錢，也確實(shí)竭盡全力地幫助北京公司中標(biāo)。據(jù)杜先花事后證實(shí)，在北京公司投標(biāo)過(guò)程中，任悟成會(huì)告訴其投標(biāo)時(shí)的注意事項(xiàng)，并提供所投標(biāo)產(chǎn)品的購(gòu)買記錄，告訴其有哪些廠家參與了公司所投標(biāo)的項(xiàng)目，以及每次評(píng)標(biāo)的專家組組長(zhǎng)大致人選和評(píng)標(biāo)專家的大致范圍。此外，任悟成還會(huì)對(duì)杜先花指導(dǎo)公司投標(biāo)報(bào)價(jià)，讓公司盡量報(bào)準(zhǔn)一些，確保順利中標(biāo)。在評(píng)標(biāo)階段有的專家對(duì)北京公司不了解，任悟成就著重給專家介紹北京公司及公司產(chǎn)品。每次評(píng)標(biāo)后中標(biāo)結(jié)果公布之前，任悟成會(huì)提前告訴杜先花中標(biāo)結(jié)果以及評(píng)標(biāo)期間專家對(duì)該公司的評(píng)價(jià)意見等。

杜先花稱，從中標(biāo)金額上看，自從給任悟成按比例提成后，北京公司的中標(biāo)金額增加不少。后來(lái)杜先花獲悉任悟成不負(fù)責(zé)北京公司投標(biāo)產(chǎn)品時(shí)，任悟成表示自己還在招標(biāo)一部，北京公司的投標(biāo)產(chǎn)品還由自己的部門負(fù)責(zé)，自己還能繼續(xù)為北京公司提供幫助。endprint

法院經(jīng)審理還查明，2012年6月至2013年11月，任悟成利用職務(wù)便利，為西安某開關(guān)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱西安公司）、某電氣集團(tuán)下屬公司上海開關(guān)公司在國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)中謀取利益，先后收受兩公司負(fù)責(zé)人賄送的好處費(fèi)人民幣12萬(wàn)元和10萬(wàn)元。

西安公司總經(jīng)理劉益芳稱，2012年6月，西安公司準(zhǔn)備參加國(guó)家電網(wǎng)當(dāng)年第三批次招標(biāo)工作，她約任悟成吃飯，飯后送給任悟成一件襯衣，并在裝襯衣的紙袋里放了2萬(wàn)元現(xiàn)金，任悟成推辭了一下就收下了，后來(lái)又陸續(xù)分五次送給任悟成10萬(wàn)元。事后，任悟成給劉益芳介紹過(guò)國(guó)網(wǎng)公司招標(biāo)的業(yè)務(wù)流程、教劉益芳制作標(biāo)書及注意事項(xiàng)，告訴其評(píng)標(biāo)專家組的成員范圍，還為評(píng)審組的專家介紹過(guò)西安公司及公司的產(chǎn)品。

電網(wǎng)公司客戶經(jīng)理一審獲刑15年

任悟成案發(fā)后，最高人民檢察院決定將任悟成涉嫌受賄一案交由陜西省寶雞市人民檢察院審查起訴。2016年2月，最高人民法院將該案指定由陜西省寶雞市中級(jí)人民法院審判。

任悟成事后供述了巨款的去處，其收款后將約2500萬(wàn)元交給其母邢某某保管，由其母用來(lái)投資理財(cái)及購(gòu)買房產(chǎn)，但他沒有告訴母親錢款的來(lái)源。經(jīng)過(guò)查看銀行賬戶明細(xì)，2011年4月起的三年間，邢某某分106次，共向自己的銀行賬戶存款2624.63萬(wàn)元。在此期間，邢某某用該款進(jìn)行投資理財(cái)，以其母子的名義分別在北京、成都、海南等地購(gòu)買了七套房產(chǎn)，購(gòu)房款達(dá)2200余萬(wàn)元。

2014年12月，寶雞市渭濱區(qū)人民檢察院對(duì)任悟成涉嫌受賄罪立案?jìng)刹?，并?duì)其位于北京市海淀區(qū)萊圳家園及其母親刑某某位于北京市海淀區(qū)德惠路1號(hào)院的房產(chǎn)各一套予以查封。

寶雞市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人任悟成身為國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，為他人在國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)中謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人任悟成犯罪數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，因其有認(rèn)罪悔罪、檢舉揭發(fā)他人，且家屬又能主動(dòng)配合偵查機(jī)關(guān)退繳贓款，可酌情從輕處罰。遂于2017年5月5日判決：被告人任悟成犯受賄罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣1000萬(wàn)元；偵查機(jī)關(guān)扣押在案的贓款1862萬(wàn)元依法沒收，上繳國(guó)庫(kù)；查封的二套位于北京的房產(chǎn)在依法處置后，責(zé)令任悟成退賠違法所得932萬(wàn)元，剩余部分抵繳罰金。

本案被告人任悟成因招標(biāo)采購(gòu)案發(fā)。曾被廣泛贊譽(yù)為“陽(yáng)光法案”的《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑發(fā)揮了重要作用。公開招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)的初衷，是引入市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，預(yù)防權(quán)錢交易及商業(yè)“潛規(guī)則”等腐敗行為發(fā)生。然而透過(guò)本案，我們看到，正所謂“上有政策，下有對(duì)策”“道高一尺，魔高一丈”，在巨大利益誘惑驅(qū)動(dòng)下，招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域依然存在腐敗問題，如何從根本上遏制工程招投標(biāo)的腐敗現(xiàn)象，值得我們深刻思考。

分析本案，被告人任悟成法紀(jì)觀念淡薄，道德防線失守是主要原因，但案件同時(shí)也暴露出有關(guān)國(guó)有企業(yè)在招標(biāo)管理方面存在漏洞，缺乏對(duì)招投標(biāo)有關(guān)權(quán)力的監(jiān)督和制衡機(jī)制。針對(duì)上述問題，創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制發(fā)展新舉措，建立新型綜合性招投標(biāo)集中交易平臺(tái)，打造陽(yáng)光工程，從源頭上遏制工程招標(biāo)腐敗發(fā)生就顯得迫在眉睫了。

（人名除任悟成外均為化名；未經(jīng)作者同意禁止上網(wǎng)和轉(zhuǎn)載）

編輯：鄭賓 393758162@qq.comendprint