李現(xiàn)豐

【摘 要】行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度是財(cái)務(wù)管理體制改革的重大突破，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。會計(jì)集中核算制度能夠最大程度提高行政事業(yè)單位的資金利用效率，對行政事業(yè)單位日常工作的開展具有很重要的意義。鑒于此，論文針對行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的必要性和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的策略。此次研究的主要目的是為我國行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)力量。

【Abstract】The centralized accounting system in administrative units is a major breakthrough in the reform of the financial management system. It is also an inevitable choice for the development of the times to adapt to the current economic background. Centralized accounting system can maximize the efficiency of capital utilization of the administrative institutions， it has very important significance for the routine work of administrative institutions. In view of this， this article analyzes the necessity and current status of centralized accounting system in administrative units， and puts forward strategies to strengthen financial management. The main purpose of this study is to strengthen the contribution of financial management to the accounting centralized accounting system of our country's administrative institutions.

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；集中核算制度；財(cái)務(wù)管理

【Keywords】administrative institutions； centralized accounting system； financial management

【中圖分類號】F810.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）12-0054-02

1 引言

會計(jì)集中核算制度的發(fā)展，使得行政事業(yè)單位會計(jì)工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧刑幚?，?shí)現(xiàn)了管理模式由傳統(tǒng)的粗放式向精細(xì)化集中管理的轉(zhuǎn)變。這對行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義，是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。但是，會計(jì)集中核算制度在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用發(fā)展還存在較多問題，無法發(fā)揮其全部的監(jiān)督管理職能。因此，必須加提高對會計(jì)集中核算制度的重視程度，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供重要的經(jīng)濟(jì)保障。

2 行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的必要性分析

會計(jì)集中核算制度模式的發(fā)展應(yīng)用，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的核心是對資金的組織和籌集，而行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的工作重點(diǎn)是對資金的預(yù)算支出。所謂的會計(jì)集中核算制度，主要是指一種會計(jì)核算方式。其主要內(nèi)容是對各個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行集中處理，取消原有的內(nèi)部會計(jì)，集中由一名財(cái)會工作人員擔(dān)任。行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的實(shí)施，需要確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的獨(dú)立性和自主性，這是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段。

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，而會計(jì)工作則是其中的重中之重。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于會計(jì)工作的內(nèi)容和質(zhì)量都有了新的要求。因此，行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度應(yīng)運(yùn)而生。行政事業(yè)單位應(yīng)用會計(jì)集中核算制度能夠加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的控制，確保資金管理的安全，從而為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供重要的資金保障。行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的出現(xiàn)，在很大程度上提高了行政事業(yè)單位資金的使用效率，為行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高創(chuàng)造了可能性。

3 行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的現(xiàn)狀分析

近年來，為適應(yīng)我國不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，行政事業(yè)單位逐漸意識到自身財(cái)務(wù)管理中的問題。行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革中較為成功的，但是在這個(gè)過程中仍然暴露了很多問題，制度發(fā)展的局限性還很大。

3.1 財(cái)務(wù)管理職能定位不清職能不強(qiáng)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革過程中，對原有的會計(jì)管理方式進(jìn)行調(diào)整，會計(jì)集中核算模式的定位模糊，管理層缺乏明確的概念。行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的應(yīng)用，間接導(dǎo)致部分管理領(lǐng)導(dǎo)放棄了對財(cái)務(wù)管理的重視。由于管理者認(rèn)識的不到位，影響了行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度職能的體現(xiàn)。并且對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理造成了很大的影響，甚至?xí)绊懭粘９ぷ鞯拈_展。同時(shí)，行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度受到行政職能無法完全市場化的阻礙，導(dǎo)致各個(gè)行政部門的預(yù)算管理模式缺乏規(guī)范化和計(jì)劃性，集中核算管理的作用很難落到實(shí)處。

3.2 會計(jì)監(jiān)督管理職能弱化

行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的工作人員要兼顧各個(gè)部門的財(cái)務(wù)工作，缺乏對各部門工作的了解，無法對相關(guān)財(cái)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行判斷。只能根據(jù)發(fā)票和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督管理的職能被大大弱化。同時(shí)，由于人員的精簡，原來的會計(jì)、出納合并為一個(gè)，導(dǎo)致原有的會計(jì)與出納相互牽制的機(jī)制被破壞。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作管理監(jiān)督職能弱化，會計(jì)集中核算成為財(cái)務(wù)工作的中心，進(jìn)而放松了對自身工作的要求，增加了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。endprint

3.3 財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范化

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性得不到保障，在行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的應(yīng)用過程中也無可避免地暴露出相似的問題。會計(jì)工作人員無法對行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金進(jìn)行準(zhǔn)確把握，?？顚Ｓ秒y以落實(shí)到實(shí)際工作之中。導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金利用效率低下，專項(xiàng)資金被浪費(fèi)的現(xiàn)象也屢見不鮮。同時(shí)，部分行政事業(yè)單位的往來款項(xiàng)長期掛賬，又缺乏及時(shí)的報(bào)賬和檢查體系，集中核算制度下的財(cái)務(wù)管理難以了解掛賬的實(shí)際情況，進(jìn)而導(dǎo)致賬目的流失，對行政事業(yè)單位造成了不必要的損失。另一方面，行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度對于內(nèi)部管理和實(shí)物資產(chǎn)的核算缺失，難以落實(shí)定期盤點(diǎn)，導(dǎo)致單位賬目與實(shí)際情況不符，進(jìn)一步制約了行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的發(fā)展。

4 行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的策略分析

4.1 提高對會計(jì)集中核算制度的重視程度

提高行政事業(yè)單位對會計(jì)集中核算制度的重視程度，重要的是提高管理層

和相關(guān)工作人員的認(rèn)知水平和理解能力。首先，要對會計(jì)集中核算制度在法律法規(guī)和規(guī)章制度方面進(jìn)行充分了解，在意識層面認(rèn)識到會計(jì)集中核算制度的重要性。同時(shí)，加深對會計(jì)集中核算制度的理解，對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面統(tǒng)籌管理。然后，加強(qiáng)內(nèi)部管理，利用會計(jì)集中核算制度加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資金的把控力度。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)財(cái)政性資金的效益問題，為行政事業(yè)單位的預(yù)算支出工作提供重要保障[1]。

4.2 建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制

行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的重點(diǎn)是預(yù)算支出，這對行政事業(yè)單位成本控制方面提供了重要保障。行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度是深化行政事業(yè)單位改革發(fā)展的重要組成部分，把控了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)命脈。因此，必須對集中核算制度下的預(yù)算支出過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。通過建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理落到實(shí)處。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，使得財(cái)會工作人員的會計(jì)職能和出納職能實(shí)現(xiàn)互相牽制。必要時(shí)，可以實(shí)行定期輪崗，最大程度上降低發(fā)生監(jiān)守自盜的可能性。通過建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對財(cái)會工作人員的監(jiān)督，不僅是出于財(cái)務(wù)管理工作安全的考慮，也是提高集中核算工作效率的保障。

4.3 加強(qiáng)培訓(xùn)力度提高財(cái)會人員素質(zhì)和能力

財(cái)會工作人員作為行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的主要參與者，其工作能力和素質(zhì)直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作能否順利開展。財(cái)會工作人員的責(zé)任重大，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性不言而喻。因此，必須加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的財(cái)會工作人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)行定期或不定期的會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對會計(jì)集中核算操作規(guī)程的掌握程度。同時(shí)，培訓(xùn)不僅局限于工作能力的培養(yǎng)，更重要的是對道德素質(zhì)和責(zé)任感的培養(yǎng)。通過學(xué)習(xí)國家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德教育，提高行政事業(yè)單位財(cái)會工作人員的法律意識和職業(yè)道德水平，進(jìn)而確保行政事業(yè)單位的財(cái)會管理工作人員能夠堅(jiān)持原則、客觀公正地進(jìn)行會計(jì)集中核算。

5 結(jié)論

行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的應(yīng)用是很有必要的，這是行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要手段，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在此次研究中，對行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度的必要性和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出提高對會計(jì)集中核算制度的重視程度、建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制和加強(qiáng)培訓(xùn)力度提高財(cái)會人員素質(zhì)和能力的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理策略。望此次研究內(nèi)容能為我國行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有所幫助。

【參考文獻(xiàn)】

【1】馮月琦.新時(shí)期行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算及財(cái)務(wù)管理問題探析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017，3（3）：15-15.endprint