王福銀

摘要：政府投資項(xiàng)目通常情況下是為了進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市進(jìn)一步發(fā)展出現(xiàn)的一種工程項(xiàng)目活動(dòng)，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。就當(dāng)前政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理的情況而言，由于各方面不夠完善，導(dǎo)致其中存在著諸多問(wèn)題，并且嚴(yán)重威脅著政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理的進(jìn)一步優(yōu)化。本文就這一問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出新的管理體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目 招投標(biāo)管理 體系構(gòu)建

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，政府投資項(xiàng)目也在不斷增加，為了保證政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量以及成本的最優(yōu)化，相關(guān)的招投標(biāo)體系也在日漸完善，就當(dāng)前政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀而言，仍然存在諸多問(wèn)題影響著政府投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

一、簡(jiǎn)述政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理

政府投資項(xiàng)目主要是指為了更好的滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的需求，政府使用專項(xiàng)建設(shè)資金以及財(cái)政資金等對(duì)國(guó)家安全以及市場(chǎng)上相關(guān)資源進(jìn)行建設(shè)的資金投入，這種行為具有投資大、公益性等特點(diǎn)，而政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的進(jìn)行則主要是為了更好的對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，能夠有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的節(jié)約，同時(shí)對(duì)提高項(xiàng)目的工程質(zhì)量以及管理水平有積極的意義。

二、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)的現(xiàn)狀

當(dāng)前在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中，由于財(cái)政政策在項(xiàng)目投資方面的投資力度不斷加大，施工單位的數(shù)量與日俱增，這種情況下使建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，對(duì)于政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)有定的優(yōu)勢(shì)。然而這優(yōu)勢(shì)在其中并沒(méi)有充分的發(fā)揮和利用。在政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)中，政府存在部分干預(yù)的現(xiàn)象，比如規(guī)范公開(kāi)招標(biāo)資格審查不夠嚴(yán)格，存在越級(jí)承攬以及掛靠的現(xiàn)象。另外，招標(biāo)文件的內(nèi)容不全，招標(biāo)人泄露標(biāo)底，投標(biāo)人惡意串通低價(jià)投標(biāo)，投標(biāo)人利用設(shè)計(jì)缺陷等采用不平衡報(bào)價(jià)等，也是當(dāng)前在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題，并且直接影響著政府投資項(xiàng)目最終的施工質(zhì)量以及工程成本的控制。

三、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理體系構(gòu)建

要想使政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理體系不斷的進(jìn)行完善，促進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資成本的有效控制，就需要科學(xué)的進(jìn)行政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理體系構(gòu)建，下面就具體對(duì)如何進(jìn)行政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理體系的構(gòu)建進(jìn)行分析：

（一）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

科學(xué)的進(jìn)行法律法規(guī)的建立和健全，是確保行業(yè)健康發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。針對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，對(duì)其中存在的違規(guī)行為加大懲處力度，確保相關(guān)政策的可操作性，對(duì)其中存在的概念不清或者評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在差異的內(nèi)容需要不斷的進(jìn)行優(yōu)化，盡可能的降低業(yè)主以及代理機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)，這樣政府才能更好的對(duì)其進(jìn)行管理，相關(guān)的處罰條例必須明確對(duì)應(yīng)的懲處措施。

（二）設(shè)立專門(mén)的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

有效的進(jìn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，能夠充分的實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的監(jiān)督，在進(jìn)行招投標(biāo)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置過(guò)程中，必須確保相應(yīng)的黨政部門(mén)與項(xiàng)目沒(méi)有聯(lián)系，這樣才能充分的發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，通過(guò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立，能夠更好的對(duì)在招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行處理，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題就可以立即展開(kāi)調(diào)查，從而充分的保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量以及投資成本。

（三）對(duì)監(jiān)管以及違法違紀(jì)的行為需要加強(qiáng)查處力度

就當(dāng)前政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行中，腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，同時(shí)還會(huì)造成對(duì)公共利益的損害，直接影響著我國(guó)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，腐敗的方式也逐漸趨于復(fù)雜化，為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量，減少不必要的投資，必須對(duì)這問(wèn)題加強(qiáng)查處力度，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

（四）規(guī)范化市場(chǎng)誠(chéng)信體系的建設(shè)

由于當(dāng)前在招投標(biāo)的過(guò)程中，要想保證政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量，降低不必要的財(cái)政支出，就需要強(qiáng)化市場(chǎng)誠(chéng)信，將招投標(biāo)的手續(xù)以及環(huán)節(jié)盡可能的簡(jiǎn)化，工程款需要及時(shí)進(jìn)行撥付，在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，減少政府對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，避免出現(xiàn)地方保護(hù)主義，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須保證公證、公開(kāi)的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不能出現(xiàn)人情關(guān)系。施工單位以及招標(biāo)代理單位不能出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況，必須確保工作人員廉潔自律，這樣才能降低串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保工程能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一。

（五）強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)

在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理的過(guò)程中，一些工作人員因?yàn)閷?duì)相關(guān)的規(guī)范以及制度不夠了解，往往容易出現(xiàn)不能按照相應(yīng)的程序以及規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)的現(xiàn)象，面對(duì)這種情況，就需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，樹(shù)立按照相關(guān)程序進(jìn)行招投標(biāo)的管理和進(jìn)行，這樣就能實(shí)現(xiàn)從根本上保證政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)質(zhì)量，最終使工程建設(shè)的質(zhì)量以及成本才能得到有效的保證和控制。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，人們的生活水平不斷提高，政府投資建設(shè)的項(xiàng)目也在逐漸增加，由于當(dāng)前城市化速度越來(lái)越快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)相關(guān)的基礎(chǔ)保障必須與當(dāng)前的發(fā)展相吻合。也正是這種建設(shè)項(xiàng)目的快速增加，招投標(biāo)管理體系已不能滿足當(dāng)前的現(xiàn)狀，這就需要相應(yīng)的管理人員不斷地對(duì)管理體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，這樣才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)更好的發(fā)展。endprint