楊學(xué)娟

摘要：退役軍人事務(wù)部組建受到社會(huì)廣泛關(guān)注，近期出現(xiàn)了多次影響較大涉及退役軍人的網(wǎng)絡(luò)輿情，有關(guān)部門有針對(duì)性地開展了輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)輿情是一柄“雙刃劍”，考驗(yàn)著相關(guān)部門的應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)能力。

關(guān)鍵詞：退役軍人;網(wǎng)絡(luò)輿情;應(yīng)對(duì)引導(dǎo)

中圖分類號(hào)：G20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672 - 8122 （2018） 09 - 0037 -03

黨的十九大報(bào)告指出，“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。”黨中央和習(xí)主席對(duì)全軍官兵、退役軍人和廣大軍屬的關(guān)心厚愛，引發(fā)了全民關(guān)注熱議。2018年兩會(huì)公布國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案以來，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于退役軍人事務(wù)部和退役軍人的輿論熱度持續(xù)不減。特別是4月16日，退役軍人事務(wù)部掛牌以來，陸續(xù)發(fā)生了幾次相關(guān)熱點(diǎn)事件，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿情波動(dòng)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“要牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做到所有工作都有利于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，有利于推動(dòng)改革發(fā)展，有利于增進(jìn)全國各族人民團(tuán)結(jié)，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！盵1]在互聯(lián)網(wǎng)成為輿論斗爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)代，提高退役軍人相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置引導(dǎo)能力，推動(dòng)退役軍人管理保障事業(yè)發(fā)展，是退役軍人工作部門必須面對(duì)的一場(chǎng)考驗(yàn)。

一、退役軍人相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

根據(jù)國家發(fā)展改革委消息，截至2018年2月底，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)12.8億戶，累計(jì)流量達(dá)到68.9億G，手機(jī)上網(wǎng)用戶數(shù)已經(jīng)超過12億。騰訊公司公布的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，微信公眾號(hào)月活躍賬號(hào)數(shù)量350萬個(gè)，月活躍粉絲近8億。網(wǎng)絡(luò)將人們裹挾進(jìn)入人人可參與的“自媒體”時(shí)代，輿論形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)輿論涉及退役軍人話題，是社會(huì)發(fā)展、改革深入、國防和軍隊(duì)建設(shè)不斷加強(qiáng)的必然。當(dāng)前，涉及退役軍人的網(wǎng)絡(luò)輿情，主要有以下兩種情況：

一是關(guān)于退役軍人的正面話題深受歡迎，傳播迅速。2018年3月29日，人民日?qǐng)?bào)中央廚房發(fā)布國防短片《老兵》，同日，國防部例行記者會(huì)上播放了該片，引發(fā)一輪輿情高峰。截至4月5日，該短片視頻播放量破億次，相關(guān)話題的新聞報(bào)道量達(dá)687篇，微博442條，微信文章253篇，搜索引擎百度指數(shù)顯示，關(guān)鍵詞“老兵”的搜索量上升[2]。2018年5月，以5·14川航航班備降事件中緊急備降成功的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，四川航空機(jī)長劉傳建為代表的多名優(yōu)秀退役軍人，因見義勇為，守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的典型事跡，也在網(wǎng)絡(luò)和微信上被大量轉(zhuǎn)發(fā)、廣泛傳播，不僅有效宣傳了退役軍人群體的正面形象，更向社會(huì)持續(xù)傳遞了向善向上的正能量。

二是關(guān)于退役軍人的負(fù)面話題不斷出現(xiàn)，危害性大。主要表現(xiàn)為以下幾種情況：斷章取義曲解正面報(bào)道，2018年兩會(huì)期間，主流媒體微信公眾號(hào)刊發(fā)兩會(huì)代表、國防經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝萬祿關(guān)于退役軍人事務(wù)部開展工作設(shè)想的訪談文章，被某些自媒體斷章取義歪曲解讀為國家即將取消退役安置，在社會(huì)上和軍隊(duì)中造成非常消極的影響;無中生有編造謠言，退役軍人事務(wù)部剛剛掛牌兩天，關(guān)于部長在內(nèi)部會(huì)議上的講話以及寫給全國5700萬退役軍人的一封信，在網(wǎng)絡(luò)上大肆傳播，事后得知純屬捏造;放大炒作爭(zhēng)議話題，5月25日，中國財(cái)經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)原黨委書記、董事長周法興，4月在集團(tuán)黨建工作會(huì)議上的一些不當(dāng)言論，被上傳到網(wǎng)絡(luò)持續(xù)炒作、放大發(fā)酵，引發(fā)大量偏激輿論，不乏惡意人身攻擊。

二、退役軍人相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響分析

習(xí)主席深刻指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。用馬克思辯證唯物主義一分為二的觀點(diǎn)看，網(wǎng)絡(luò)輿情是一柄雙刃劍，雖然會(huì)對(duì)退役軍人工作產(chǎn)生一定消極影響，但引導(dǎo)處置得當(dāng)，將從長遠(yuǎn)上促進(jìn)工作的發(fā)展。

一是網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的消極作用。從當(dāng)前發(fā)生的多起有關(guān)退役軍人負(fù)面輿情看：

1.影響社會(huì)和諧。在有關(guān)退役軍人的負(fù)面輿情中，許多網(wǎng)民言論缺乏理性，往往偏離事實(shí)本身，且具有很強(qiáng)的煽動(dòng)性和誤導(dǎo)性，渲染地方對(duì)退役軍人的歧視，煽動(dòng)現(xiàn)役軍人情緒，不利于軍民團(tuán)結(jié)、軍地和諧。同時(shí)，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力行為。

2.干擾工作秩序。在地方機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行的關(guān)鍵時(shí)期，退役軍人事務(wù)部組建工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同時(shí)進(jìn)行。在人員尚未配備完整之際，又需要投入人力精力查證不實(shí)信息、協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)聲、聯(lián)絡(luò)媒體辟謠等工作，以應(yīng)對(duì)處置負(fù)面輿情，客觀上干擾了政府部門正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.給不法分子可乘之機(jī)。某些境外勢(shì)力利用負(fù)面輿情，放大和歪曲退役軍人相關(guān)話題，蠱惑部分不明真相的網(wǎng)民滋生事端，蓄意抹黑退役軍人群體、抹黑退役軍人工作部門，以達(dá)到不可告人的目的。

二是網(wǎng)絡(luò)輿情的正面促進(jìn)作用。退役軍人群體和退役軍人事務(wù)部受關(guān)注度高，退役軍人背后牽涉更多家庭成員、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，影響面巨大。要善于把正面話題做成輿論熱點(diǎn)、宣傳亮點(diǎn)、受眾焦點(diǎn)，把黨的宣傳工作規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)律結(jié)合起來，把宣傳黨和國家關(guān)于退役軍人工作政策、方針、指示和反映廣大退役軍人的需求心聲結(jié)合起來，把黨和政府“想說想做的”和退役軍人“想聽想要的”結(jié)合起來，形成吸引人、教育人、感染人、激勵(lì)人的正面導(dǎo)向，形成有力度、有深度、有溫度的網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)。線上輿情影響線下風(fēng)向，正面輿情占據(jù)主導(dǎo)地位，勢(shì)必有力促進(jìn)退役軍人管理保障事業(yè)發(fā)展，勢(shì)必有力助推國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，勢(shì)必有效鞏固軍民團(tuán)結(jié)一家親的魚水深情。

三、應(yīng)對(duì)引導(dǎo)退役軍人網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

退役軍人相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)系退役軍人群體穩(wěn)定，關(guān)系退役軍人管理保障工作開展。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快、波及廣、影響大。套用著名的“蝴蝶效應(yīng)”理論，一個(gè)不起眼的話題，一句看似普通的言論，如果不及時(shí)加以引導(dǎo)處置，可能引發(fā)一場(chǎng)輿論“風(fēng)暴”，陷入輿論“旋渦”，造成無法預(yù)見的危害。在實(shí)際工作中，要注意區(qū)分不同類型的輿論形態(tài)，有針對(duì)性地做好輿情應(yīng)對(duì)處置。

1.對(duì)于正面輿情，大力宣傳助推，積極營造有利于退役軍人工作的良好輿論氛圍。退役軍人工作部門可設(shè)立新聞發(fā)言人，設(shè)立專門的輿情研判分析職能，針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)心關(guān)注的方面主動(dòng)發(fā)聲、先聲奪人;要充分發(fā)揮退役軍人工作軍地協(xié)作、多部門協(xié)調(diào)的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮軍地主流媒體、部門官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)作用，借助官方聲音和主流媒體的權(quán)威性、融媒體資源、龐大的受眾群，形成正面輿情傳播的強(qiáng)大合力。2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部掛牌成立，當(dāng)天上午組建成立的消息即通過《解放軍報(bào)》微信公號(hào)“軍報(bào)記者”、《中國退役軍人》雜志微信公號(hào)發(fā)布;5月3日，為回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，退役軍人事務(wù)部相繼在“中國政府網(wǎng)”、微信公眾號(hào)“軍報(bào)記者”、“中國退役軍人”公開辦公地址，迅速得到大量轉(zhuǎn)發(fā)傳播。政府部門主動(dòng)迅速地公開信息，受到社會(huì)各界特別是退役軍人的熱烈關(guān)注。

2.對(duì)于負(fù)面輿情，及時(shí)澄清反擊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和人民軍隊(duì)、退役軍人良好形象。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，首先要建立健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件輿情快速反應(yīng)機(jī)制，在負(fù)面事件發(fā)生后迅速完成各方輿情收集分析，為及時(shí)準(zhǔn)確做出形勢(shì)研判提供依據(jù);其次，要在第一時(shí)間追溯信息源頭，查明事實(shí)真相，并通過權(quán)威渠道發(fā)布，阻斷不實(shí)信息傳播發(fā)酵的路徑，將可能出現(xiàn)的輿情影響置于可控范圍內(nèi)。2018年4月18日，網(wǎng)絡(luò)流傳“退役軍人事務(wù)部部長寫給5700萬退役軍人的信”，時(shí)隔一天，退役軍人事務(wù)部便發(fā)布了官方聲明。5月26日，針對(duì)周法興不當(dāng)言論事件，再次在主流媒體發(fā)聲，以評(píng)論文章《堅(jiān)決落實(shí)最高領(lǐng)導(dǎo)人指示精神，滿腔熱忱為退役軍人服務(wù)》正面回應(yīng)網(wǎng)民。6月11日，該部就流傳的“在退役軍人事務(wù)部的支持和指導(dǎo)下，即將組建‘國家退役軍人發(fā)展基金工作委員會(huì)”相關(guān)傳言再次進(jìn)行官方辟謠。官方信息的發(fā)布傳播，有效遏制了負(fù)面輿情的蔓延滋長。

3.對(duì)于中性輿情，引導(dǎo)凝聚共識(shí)，努力形成做好退役軍人管理保障工作的輿論合力?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)上的一種特殊反映，是干部群眾對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及人們普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題在網(wǎng)上的集中反映。”[3]輿情不僅有正面、負(fù)面之分，還包括大部分中性輿情，同樣需要引起重視。以“中國退役軍人”微信公號(hào)發(fā)布針對(duì)周法興言論的官方回應(yīng)文章后輿情分析為例，自5月26日晚21：00發(fā)布，截至27日下午13：30，總閱讀量17300余次，評(píng)論200條，其中正面、負(fù)面評(píng)論各占15%，其余大部分為中性評(píng)論，主要內(nèi)容為對(duì)退役軍人事務(wù)部持有期待、提出意見建議。對(duì)于中性輿情，要在全面收集、準(zhǔn)確研判基礎(chǔ)上，仔細(xì)甄別、有針對(duì)性地引導(dǎo)。要堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁的方針，爭(zhēng)取和轉(zhuǎn)化中性輿情，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成強(qiáng)大正面輿論合力，推動(dòng)退役軍人管理保障事業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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