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      共享紅利:互聯網精準扶貧

      2018-01-17 20:37:19
      財經界·上旬刊 2018年1期
      關鍵詞:貧困人口貧困地區(qū)攻堅

      消除貧困,自古以來就是人類夢寐以求的理想,是各國人民追求幸福生活的基本權利。聯合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出“在全世界消除一切形式的貧困”的發(fā)展目標。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者。

      黨的十八大以來,習近平總書記提出了精準扶貧戰(zhàn)略思想,強調全面建成小康社會,一個也不能少;共同富裕路上,一個也不能掉隊。黨的十九大對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了新部署新要求,要求動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,堅決完成脫貧攻堅任務,確保兌現我們黨對全體人民和國際社會的莊嚴承諾。

      中國國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任劉永富:向世界分享中國互聯網精準扶貧

      改革開放以來,中國累計減少農村貧困人口7億多人,為全球的減貧事業(yè)做出了積極的貢獻。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的基本標志和目標,納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,擺到治國理政的重要位置,明確了到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困的目標任務,確定了精準扶貧、精準脫貧的基本方略,建立了脫困攻堅的責任、政策、投入、動員、考核等六大體系,推進了建檔立卡、駐村幫扶、分類施策、區(qū)域扶貧、資金監(jiān)管、貧困退出等一系列的重點工作。習近平總書記親自部署、親自出陣、親自督戰(zhàn),以前所未有的力度推進,各地區(qū)、各部門認真落實中央決策部署,貧困地區(qū)、貧困群眾和社會各界真抓實干,脫困攻堅取得了決定性進展,開創(chuàng)了中國減貧事業(yè)的新局面。

      近五年,中國的脫困攻堅至少取得了以下六個方面的成效:一是6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,每年減貧1300萬人以上,前所未有。二是28個貧困縣率先脫貧,第一次實現貧困縣總量減少。三是通過脫貧攻堅投入,貧困地區(qū)基礎設施和公共服務建設步伐加快,明顯改善。四是通過脫貧攻堅促進了貧困地區(qū)農村基層組織建設,培育壯大了村級集體經濟,農村的管理水平明顯提升。五是大批黨政機關等各級各類干部到貧困村駐村幫扶,既鍛煉了干部,又培養(yǎng)了農村人才,成為黨和國家的寶貴財富。六是通過廣泛的社會動員,各方面積極參與脫貧攻堅,履行社會責任,形成攻堅合力,培育了向善向上的社會環(huán)境,有效弘揚了社會主義核心價值觀。

      在脫貧攻堅偉大事件當中,我們積極利用快速發(fā)展的互聯網技術,組織開展了工作,也取得了明顯的成效。

      一是開展建檔立卡工作,2014年在全國開展貧困戶建檔立卡工作,認定了12.8萬的貧困村,2948萬貧困戶,8962萬貧困人口,基本摸清貧困人口分布致貧原因,幫扶需求等情況,運用互聯網技術,建立了全國扶貧大數據平臺,第一次實現了貧困人口的幫扶、管理等,到村到戶、到人,為精準扶貧、精準脫貧打下基礎。

      二是實施電商扶貧工程,2014年我們把電商扶貧列為精準扶貧四項工程,2015年在全國啟動電商扶貧試點,國家重點支持499個貧困縣,目前這項工作在貧困地區(qū)全面開展,有利推動了貧困地區(qū)特色產業(yè)的培育,有效實現了貧困人口的增收脫貧。

      三是建設中國社會扶貧網,2016年建設開通中國社會扶貧網,貧困人口需要什么幫助?各界人士能夠幫助什么?雙方在網上自由對接,搭建了社會扶貧的新平臺,為實現人人愿為、人人能為、人人可為的社會扶貧新局面創(chuàng)下了條件。

      四是實施網絡扶貧行動計劃,2016年在全國組織實施網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益五大工程,大力開展互聯網基礎設施建設,有效推動了網絡的普及和水平的提升,政府組織帶動和互聯網、物流企業(yè)等各方面積極參與的局面逐步形成。

      中國農業(yè)發(fā)展銀行副行長鮑建安:傾力支持互聯網精準扶貧

      消除貧困、改善民生,是各國人民的共同愿望。中國改革開放近40年來,已累計使7億多貧困人口脫貧,被譽為“中國奇跡”?,F階段,我國正在實施以精準扶貧為主的脫貧攻堅戰(zhàn)略,截至2016年底,中國仍有4335萬貧困人口,而且越往后扶貧難度越大。這是一項十分復雜、艱巨而又偉大的工程,需要我們以抓鐵有痕的精神,付出堅持不懈的努力。

      當前,以互聯網為代表的信息技術日新月異,給人類生產生活帶來了深刻變化,也為精準扶貧插上了信息化的翅膀。互聯網助力精準扶貧,有三方面的作用。

      首先,越接近信息,越遠離貧困。當前,我國城鄉(xiāng)和區(qū)域間的信息化鴻溝依然存在,偏遠農村的信息化基礎設施相對落后,互聯網普及率偏低,農村貧困地區(qū)寬帶“最后一公里”問題依然突出。將互聯網融入精準扶貧,為農村地區(qū)群眾提供用得上、用得起、用得好的網絡服務,有利于彌合數字鴻溝、釋放信息紅利,增強貧困地區(qū)發(fā)展內生動力,讓貧困地區(qū)群眾在互聯網共建共享中有更加廣泛而且充足的獲得感。

      其次,越接近市場,越加快脫貧。貧困問題主要是經濟問題,而流通不暢、缺少市場信息、與市場需求不對稱是造成貧困的重要原因,特別是貧困地區(qū)的一些農產品賣不上好價格,影響了扶貧效果。在互聯網時代,通過發(fā)展農村電子商務,能夠克服貧困地區(qū)區(qū)位瓶頸制約,把貧困地區(qū)綠色、天然、無污染的特色農產品通過網絡直接銷售到市場,減少了中間環(huán)節(jié),降低了交易成本,提高了經濟效益。更為重要的是,電子商務還培育了農民的市場意識,擴大了市場銷售的范圍,提升了整個貧困地區(qū)的發(fā)展理念,必將對貧困地區(qū)內源性發(fā)展產生更加深遠的影響。

      第三,越接近教育,越阻斷貧困。扶貧必扶智,這是扶貧工作的治本之策。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。通過應用互聯網平臺,整合和重新配置教育資源,推進互聯網與教育有機融合,能有效放大優(yōu)質教育資源的作用和價值,促進教育公平,讓山溝里的孩子能接受到優(yōu)質教育,同時也能讓貧困地區(qū)的農民接受先進技能教育。endprint

      推進精準扶貧,離不開金融的支撐作用,特別是政策性金融堅持社會效益優(yōu)先,實行特惠政策,在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的引領作用。截至2017年11月底,全行精準扶貧貸款超過1.1萬億,居金融同業(yè)之首。網絡是現代經濟的橋梁,更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的跳板。農業(yè)發(fā)展銀行高度重視現代信息網絡在扶貧中的作用,積極探索“互聯網+政策性金融+精準扶貧”新模式,與國家發(fā)改委簽訂《全面支持網絡扶貧框架協議》,與江西、貴州、重慶等省市政府簽訂網絡扶貧的合作協議,聚焦貧困地區(qū)網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務和網絡公益等五大工程,“十三五”期間將安排1000億元支持網絡扶貧項目。

      京東董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東:物流網為偏遠地區(qū)帶來巨大價值

      京東的扶貧并不是最近幾年才開始,在創(chuàng)業(yè)第一天開始,我們就開始履行社會責任。在2003年只有38名員工,包括我在內,我們去了全國倒數第二窮的縣,并資助了38個孤兒,我們希望有多少員工就資助多少的孤兒。我們有三個方面的經驗可以分享。

      首先是物流,貧困地區(qū)的貧困根源是物流,因為貧困導致物流去不了偏遠的地區(qū),消費者付出的物流價格比北京上海貴30%以上。

      農產品因為物流成本高,優(yōu)質的農產品出不了村,到了北京上海價格也非常高,我們花了十年已經建立了覆蓋全國的龐大物流網絡,到2017年年底有500個物流中心。中國有60萬個新農村,每個村有快遞成員,實現了金融物流對整個全中國的覆蓋。同時投入大量的資金研發(fā)最新的物流技術,其中最重要的是無人機。無人機主要是解決農村最后一公里的物流問題,雖然京東物流覆蓋了全中國,但是農村物流成本高的問題沒有解決,未來只能靠無人機解決。我們已經在陜西、四川兩省建立了龐大的無人機網絡,在四川我們要建185個無人機的機場,只要40到60萬元就可以建起來,如果我們把185個無人機機場物流建立起來之后,可以在24小時之內把山溝里的優(yōu)質產品送到全中國。最后把農村最后一公里的物流成本降低50%到70%。無人機的技術特別是電池可重復充電的技術瓶頸解決之后,整個中國的農村物流將實現質的飛躍,那時候物流網絡可以為農民特別是農村人口帶來巨大價值。

      第二,過去農民生產了很多好產品,但是為什么沒有錢?因為商品價格賣不出去,每家每戶基本上一家只有一畝三分地,很難形成品牌?;谶@樣的特點,我們經過好幾年的摸索,終于摸索形成了方案,即“跑步雞項目”?,F在吃的雞肉很多都是工廠養(yǎng)殖,雞從生到死30天,最長時間不會超過45天可以出現。從生到死雞行走不超過3米,很多雞已經喪失了行走的能力。京東金融按照國家建檔立卡的貧困戶,給每個貧困戶發(fā)200到300個雞苗,讓雞自己去找食,不給喂食,安裝上計步器,雞每走一步,計下一步,每個雞需要8個小時行走100萬步以上。只要符合標準京東將以超過當地3倍的價格回購并銷售,為參與這個項目的貧困戶每年增收1萬多元。endprint

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