馬麗娣

摘要：語(yǔ)言是人類(lèi)最基本和最重要的交際工具，“一帶一路”建設(shè)愿景呼喚我們必須應(yīng)時(shí)而動(dòng)，首先從語(yǔ)言層面做好充分的相應(yīng)語(yǔ)言教育政策的調(diào)整，以及語(yǔ)言人才的儲(chǔ)備。目前我國(guó)的外語(yǔ)人才儲(chǔ)備多集中在通用語(yǔ)，非通用語(yǔ)種人才的儲(chǔ)備少之又少，而“一帶一路”建設(shè)所涉及的國(guó)家語(yǔ)言不但紛繁多樣，而且基本為非通用語(yǔ)言。依靠地方力量或者某些個(gè)別語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原因，去填補(bǔ)“一帶一路”建設(shè)的語(yǔ)言人才空缺，顯然是在螳臂當(dāng)車(chē)。所以，必然需要國(guó)家層面做出從上至下的應(yīng)對(duì)性舉措，在全面調(diào)查與分析新形勢(shì)下語(yǔ)言與語(yǔ)言人才需求的基礎(chǔ)上，針對(duì)“一帶一路”建設(shè)語(yǔ)言需求而制定相應(yīng)的語(yǔ)言政策。本文從“一帶一路”沿線國(guó)家的語(yǔ)言立法、宏觀語(yǔ)言政策和語(yǔ)言教育政策、我國(guó)要針對(duì)性出臺(tái)相應(yīng)語(yǔ)言政策及教育政策兩個(gè)方面展開(kāi)分析，大致描畫(huà)“一帶一路”沿線國(guó)家在語(yǔ)言政策方面的概況草圖，尋求我國(guó)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家制定語(yǔ)言政策的新思路。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”語(yǔ)言立法;宏觀語(yǔ)言規(guī)劃;語(yǔ)言教育政策;語(yǔ)言政策共性

0 引言

“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，是我國(guó)一項(xiàng)重要的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)指導(dǎo)和方向把握以及發(fā)展走向指引方面作用必不可少。作為上層建筑內(nèi)容之一的語(yǔ)言文化，在社會(huì)發(fā)展變化中意義重大，語(yǔ)言互通和文化互通可以促進(jìn)社會(huì)互通，所以說(shuō)語(yǔ)言文化互通是服務(wù)于社會(huì)、國(guó)家之間互聯(lián)互通的重要支撐?！耙粠б宦贰边@一創(chuàng)新型思路的提出，呼喚包括我國(guó)政府在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行從上至下的全方位改革，而最基礎(chǔ)的改革就應(yīng)該是在語(yǔ)言政策、語(yǔ)言規(guī)劃方面的改革，來(lái)應(yīng)對(duì)目前我國(guó)在外交關(guān)系以及未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的諸多變化。以需求為導(dǎo)向，從國(guó)家層面做好語(yǔ)言規(guī)劃，制定相應(yīng)語(yǔ)言政策，發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的語(yǔ)言教育、語(yǔ)言服務(wù)，應(yīng)該成為今后很長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的重要任務(wù)。

1 沿線國(guó)家的語(yǔ)言立法、宏觀語(yǔ)言政策和語(yǔ)言教育政策

語(yǔ)言立法是體現(xiàn)語(yǔ)言政策的最基本方式，通過(guò)充分調(diào)研國(guó)家現(xiàn)時(shí)發(fā)展現(xiàn)狀，以及現(xiàn)狀對(duì)語(yǔ)言發(fā)展提出的客觀需求，國(guó)家應(yīng)該從行政和法律層面出發(fā)，針對(duì)性制定宏觀語(yǔ)言政策以及具體的語(yǔ)言教育政策，這應(yīng)該是任何一個(gè)國(guó)家在制定民族發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的國(guó)家行為。陳章太先生如是闡述：“語(yǔ)言立法是語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的升華與保障，是法律行為”、“語(yǔ)言政策是基礎(chǔ)、核心，是行政行為”、“語(yǔ)言規(guī)劃是語(yǔ)言政策的延伸與體現(xiàn)，又是語(yǔ)言法規(guī)的具體執(zhí)行”，而語(yǔ)言教育政策隸屬語(yǔ)言規(guī)劃范疇，遵照語(yǔ)言政策，踐行語(yǔ)言政策與語(yǔ)言規(guī)劃的理論依據(jù)，適應(yīng)與服務(wù)于一個(gè)國(guó)家的綜合發(fā)展需求。

沿線國(guó)家的語(yǔ)言立法、宏觀語(yǔ)言政策和語(yǔ)言教育政策現(xiàn)狀。

對(duì)于官方語(yǔ)言文字的采用以及境內(nèi)少數(shù)民族語(yǔ)種的地位等問(wèn)題，一些國(guó)家會(huì)在國(guó)家級(jí)大法或有關(guān)法律中做出明確規(guī)定。例如，歷史上澳大利亞就曾經(jīng)推行過(guò)帶有種族主義色彩的“White Australia”國(guó)策，即著力推動(dòng)澳大利亞國(guó)家未來(lái)發(fā)展成以白色人種為主要構(gòu)成的人口狀況，為配合這一發(fā)展理念，澳大利亞在語(yǔ)言政策上規(guī)定將英語(yǔ)作為官方語(yǔ)言來(lái)推廣，甚至為此而出臺(tái)過(guò)其他一些備受爭(zhēng)議的移民政策、少數(shù)民族兒童語(yǔ)言培訓(xùn)政策、強(qiáng)制性民族融合政策等。一個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言立法和宏觀語(yǔ)言政策反映了它的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)狀況，可以說(shuō)，想要了解一個(gè)國(guó)家的包括社會(huì)的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的全方位信息，完全可以通過(guò)了解它的語(yǔ)言文字、各種政府以及民間的文件、文獻(xiàn)資料來(lái)實(shí)現(xiàn)，而了解沿線國(guó)家的綜合現(xiàn)狀，有助于我國(guó)制定相應(yīng)的語(yǔ)言立法和語(yǔ)言宏觀政策來(lái)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在納入我國(guó)“一帶一路”建設(shè)區(qū)域的大約65個(gè)沿線國(guó)家中，僅官方語(yǔ)言就達(dá)53種，更有多種地方性少數(shù)民族語(yǔ)言文字。據(jù)王輝、王亞藍(lán)《“一帶一路”沿線國(guó)家語(yǔ)言政策概述》一文，現(xiàn)狀歸納為：（1）“一帶一路”沿線國(guó)家中絕大多數(shù)都存在語(yǔ)言立法，盡管針對(duì)語(yǔ)言問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)立法并不多，語(yǔ)言立法以語(yǔ)言條款的形式存在于絕大多數(shù)各沿線國(guó)家的憲法、國(guó)際公約中，少數(shù)國(guó)家存在專(zhuān)門(mén)立法。（2）到目前為止，關(guān)于“一帶一路”沿線國(guó)家的語(yǔ)言政策研究還很有限。以王輝主編的《“一帶一路”國(guó)家語(yǔ)言狀況與語(yǔ)言政策（第一卷》）中涉及的17個(gè)國(guó)家為例，其中多數(shù)國(guó)家政府非常重視語(yǔ)言問(wèn)題，制定了顯性語(yǔ)言政策，針對(duì)少數(shù)語(yǔ)言實(shí)行隱性語(yǔ)言政策。（3）語(yǔ)言教育政策分為本土語(yǔ)言教育和外語(yǔ)教育政策。一部分沿線國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到本土語(yǔ)言教育有利于本民族歷史文化的傳承，可以幫助國(guó)民的民族身份認(rèn)同，增強(qiáng)民族自尊心，樹(shù)立民族自豪感。在外語(yǔ)教育政策方面，絕大多數(shù)“一帶一路”線國(guó)家采用英語(yǔ)為重點(diǎn)推廣的外來(lái)語(yǔ)，少部分國(guó)家的語(yǔ)言立法中存在關(guān)于漢語(yǔ)或者華語(yǔ)教育的相關(guān)描述。大多數(shù)國(guó)家政府采用自上而下的宏觀語(yǔ)言政策，輔以目標(biāo)語(yǔ)言群體充分參與的微觀語(yǔ)言政策。

2 我國(guó)要針對(duì)性出臺(tái)相應(yīng)語(yǔ)言政策及教育政策

2.1 我國(guó)針對(duì)沿線國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)語(yǔ)言政策以及語(yǔ)言教育政策的必要性

一帶一路，語(yǔ)言鋪路，（李宇明，2015），語(yǔ)言融通對(duì)于推進(jìn)和帶動(dòng)其他“五通”至關(guān)重要?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)過(guò)程中必然會(huì)涉及到沿線國(guó)家的政策形式、貿(mào)易狀況、歷史文化、民風(fēng)民俗等，只有充分了解沿線國(guó)家的語(yǔ)言文字，才能依托語(yǔ)言文字了解他們的國(guó)情，才能更加順暢地與之進(jìn)行溝通交流，也才能幫助沿線國(guó)家充分了解和信任我們，通過(guò)語(yǔ)言互通來(lái)達(dá)成人民互通。

（1）出臺(tái)相應(yīng)語(yǔ)言政策的重要性。從古至今，任何一個(gè)國(guó)家在不同的歷史發(fā)展階段都要制定符合現(xiàn)時(shí)國(guó)情、能促進(jìn)各民族統(tǒng)一和大發(fā)展的相應(yīng)語(yǔ)言政策，而恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言政策也必然會(huì)對(duì)所在國(guó)家、社會(huì)、民族以及人民具有重要意義。中華人民共和國(guó)將民族語(yǔ)言平等作為國(guó)家重要的語(yǔ)言政策之一，確立以漢語(yǔ)普通話為主體進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)推廣，并確立中國(guó)境內(nèi)各個(gè)少數(shù)民族語(yǔ)言是中國(guó)文化瑰寶中必不可少的組成部門(mén)，推行少數(shù)民族語(yǔ)言保護(hù)計(jì)劃，保持中國(guó)文化的豐富多樣性。

（2）出臺(tái)相應(yīng)語(yǔ)言教育政策的重要性。我國(guó)目前實(shí)行的語(yǔ)言教育政策總體上為，對(duì)內(nèi)語(yǔ)言教育采用以普通話為官方語(yǔ)言，各少數(shù)民族方言百花齊放的語(yǔ)言教育政策，而在外語(yǔ)教育政策方面主要還是以英、法、俄、西、阿、德、日七個(gè)語(yǔ)種通用語(yǔ)言的教育為主?？墒菑奈覈?guó)目前的外語(yǔ)教育現(xiàn)狀來(lái)看，仍然以通用語(yǔ)種英語(yǔ)為最廣泛的外語(yǔ)教育目標(biāo)語(yǔ)言，其他非通用語(yǔ)種外語(yǔ)課程的開(kāi)設(shè)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的語(yǔ)言需求，造成外來(lái)文化輸入及我國(guó)文化的輸出困境，勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)的“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程。因此，我國(guó)必須應(yīng)時(shí)勢(shì)而動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，制定對(duì)應(yīng)性語(yǔ)言教育政策，滿(mǎn)足“一帶一路”建設(shè)對(duì)外語(yǔ)精英人才的需求，例如外語(yǔ)教師、語(yǔ)言翻譯、雙語(yǔ)型專(zhuān)業(yè)人才、社會(huì)服務(wù)人員等，這些人士應(yīng)該具有寬闊國(guó)際視野及優(yōu)良外語(yǔ)素養(yǎng)，應(yīng)該是專(zhuān)業(yè)知識(shí)與語(yǔ)言能力兼?zhèn)涞木C合型人才。恰當(dāng)?shù)耐庹Z(yǔ)教育政策可以幫助我們來(lái)架設(shè)我國(guó)與其他相關(guān)國(guó)家之間的語(yǔ)言橋梁，推動(dòng)文化交流，創(chuàng)造更多我們與“一帶一路”沿線國(guó)家的接觸機(jī)會(huì)，在廣泛的接觸中增進(jìn)了解，培養(yǎng)感情，加強(qiáng)官方與民間交流，互相合作，最終達(dá)到互利互贏、合作發(fā)展的最終目標(biāo)，同時(shí)保障我國(guó)在全新的發(fā)展時(shí)代及全新世界格局中更加快速地、無(wú)限制地接近世界舞臺(tái)的中心地位。

2.2 我國(guó)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)出臺(tái)怎樣的語(yǔ)言政策以及語(yǔ)言教育政策

在充分了解了“一帶一路”沿線國(guó)家的語(yǔ)言相關(guān)現(xiàn)狀之后，我們究竟要制定什么樣的語(yǔ)言政策應(yīng)對(duì)和迎接這一全新挑戰(zhàn)呢？又該如何正確處理通用語(yǔ)言和非通用語(yǔ)言的關(guān)系呢？趙世舉在《“一帶一路”建設(shè)的語(yǔ)言需求及服務(wù)對(duì)策》一文中，提到了語(yǔ)言人才需求;邢欣、鄧新在論文《“一帶一路”核心區(qū)語(yǔ)言戰(zhàn)略構(gòu)建》中，提出了內(nèi)外并舉的語(yǔ)言發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建，以及對(duì)外語(yǔ)言傳播戰(zhàn)略構(gòu)建。本文重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)外并舉的語(yǔ)言發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)仍然指向我國(guó)外語(yǔ)教育政策的制定。

（1）語(yǔ)言政策的制定必須配合“一帶一路”建設(shè)對(duì)語(yǔ)言人才的需求?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)重任必將帶來(lái)廣泛的相關(guān)人才需求，我國(guó)同沿線國(guó)家之間，以及沿線國(guó)家之間的溝通將更加頻繁，合作將更加寬泛，制定針對(duì)性的對(duì)策措施，為“一帶一路”建設(shè)做好語(yǔ)言人才儲(chǔ)備，提供語(yǔ)言人才服務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。最理想的語(yǔ)言人才應(yīng)該即精通“一帶一路”沿線國(guó)家的官方及地方語(yǔ)言，也了解和熟悉我國(guó)以及相關(guān)國(guó)家的風(fēng)土人情、社會(huì)文化、法律制度等的社會(huì)科學(xué)方面知識(shí)，同時(shí)又具有某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的自然科學(xué)方面知識(shí)。所以，如果我國(guó)在制定外語(yǔ)教育政策過(guò)程中能兼顧到以上各個(gè)方面的人才培養(yǎng)，那就是最理想的狀態(tài)。如果達(dá)不到理想狀態(tài)，則側(cè)重某一方面的培養(yǎng)，但前提是語(yǔ)言能力首先要過(guò)關(guān)。培養(yǎng)一個(gè)這樣的綜合型復(fù)合語(yǔ)言人才，需要的教育周期會(huì)相對(duì)較長(zhǎng)，國(guó)家應(yīng)該在整個(gè)教育體系的規(guī)劃中，提前做好語(yǔ)言人才長(zhǎng)期培養(yǎng)的科學(xué)規(guī)劃，從低幼抓起，從基礎(chǔ)抓起，十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，既然“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)久國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，那么，從現(xiàn)在做起，提前規(guī)劃、整體規(guī)劃、全面規(guī)劃，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)合格的語(yǔ)言人才重任刻不容緩。

（2）以?xún)?nèi)外并舉的語(yǔ)言發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)所需的語(yǔ)言建設(shè)。首先，在對(duì)內(nèi)的語(yǔ)言發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建方面，外語(yǔ)教育必須服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并與之協(xié)調(diào)發(fā)展，即保證沿線國(guó)家語(yǔ)言多樣性，也要保證外語(yǔ)教育的多元化，制定符合我國(guó)國(guó)情，有利于社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的外語(yǔ)教育政策。其次，在對(duì)外語(yǔ)言傳播戰(zhàn)略構(gòu)建方面，我國(guó)作為“一帶一路”理念的倡導(dǎo)國(guó)家，具有義不容辭的責(zé)任，那就是幫助沿線國(guó)家借助語(yǔ)言文字了解我們的國(guó)情、社會(huì)、人民和文化，所以我們應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬本土文化的輻射廣度，讓更多的沿線國(guó)家人民了解我們。目前，孔子學(xué)院已經(jīng)遍布全球126個(gè)國(guó)家和地區(qū)，漢語(yǔ)國(guó)際教育已經(jīng)取得了豐碩成果，我們應(yīng)該進(jìn)一步探討推廣漢語(yǔ)教育途徑，加大在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展?jié)h語(yǔ)國(guó)際教育。

綜上所述，綜合分析相關(guān)國(guó)際語(yǔ)言政策現(xiàn)狀，我國(guó)要針對(duì)性制定具有我國(guó)特色的語(yǔ)言立法、宏觀語(yǔ)言政策和語(yǔ)言教育政策，以語(yǔ)言助力，提高我國(guó)綜合國(guó)力，更加充分發(fā)揮我國(guó)在世界舞臺(tái)上的影響力。

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