魏曉妍

摘要：在新一輪全面振興遼寧老工業(yè)基地建設(shè)中，解決遼寧體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，需要?jiǎng)?chuàng)新、改革、市場(chǎng)、開放“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”協(xié)同配合，共同發(fā)力。而堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：遼寧老工業(yè)基地;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);制度創(chuàng)新

1 創(chuàng)新水平與科技成果轉(zhuǎn)化效率低下

近年來，遼寧老工業(yè)基地通過優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，轉(zhuǎn)型發(fā)展總體上取得一定進(jìn)展。但總體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力仍舊落后于我國經(jīng)濟(jì)增長快速地區(qū)。無論是企業(yè)創(chuàng)新成果、還是高校創(chuàng)新成果，普遍落后于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。而創(chuàng)新成果難以落地孵化更是實(shí)施推進(jìn)中的瓶頸之處。由于創(chuàng)新制度的不完善、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全、高額的科技成果轉(zhuǎn)化成本以及研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對(duì)稱等因素導(dǎo)致遼寧地區(qū)很多科技成果隨人才外流而損失，出現(xiàn)了人才與創(chuàng)新成果“雙出走”的新困境。

2 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足

科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是沒有打破高新技術(shù)的壟斷局面，對(duì)于高新技術(shù)只是停留在學(xué)習(xí)以及借鑒的階段，對(duì)于高新技術(shù)的核心部分并沒有掌握權(quán)。這種對(duì)于高新技術(shù)自主研發(fā)能力的匱乏，導(dǎo)致了遼寧老工業(yè)基地的企業(yè)在對(duì)于應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，技術(shù)和利潤受到了牽制。二是遼寧老工業(yè)基地振興的過程中忽略了對(duì)高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，對(duì)于人才的高效培訓(xùn)效率不高，這就直接導(dǎo)致了人才質(zhì)量總體較為低下的現(xiàn)狀。硬件升級(jí)的同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的人才來操縱實(shí)踐技術(shù)，就使技術(shù)無法進(jìn)一步本土化、成熟化、創(chuàng)新化。技術(shù)不能全面掌握，使得基層技術(shù)水平無法從本質(zhì)上提升，進(jìn)而也影響了其振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要是指以創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的拓展等方式，讓從事技術(shù)研發(fā)以及開發(fā)的人員實(shí)現(xiàn)普遍創(chuàng)新的過程。而對(duì)于遼寧工業(yè)基地這一振興對(duì)象，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要是上述兩種方式來使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深刻地轉(zhuǎn)型，對(duì)于環(huán)境危害較小，信息化程度提高等，以達(dá)到最終經(jīng)濟(jì)效益提高的目標(biāo)。在遼寧老工業(yè)基地發(fā)展中所遇到的問題中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的弱勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾方面。

3.1 規(guī)模規(guī)劃不完善

在遼寧老工業(yè)基地振興的過程中，不同規(guī)模的國有企業(yè)之間，進(jìn)行新一輪的兼并以及重組是十分重要的。而老工業(yè)基地在這一方面所做的工作成效并不十分明顯，工作效率比較低下。工作效率低下主要體現(xiàn)在企業(yè)兼并重組的規(guī)模較小，對(duì)于市場(chǎng)資源的重新調(diào)整以及配置都沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，市場(chǎng)資源仍然沒有得到最大程度的利用，企業(yè)之間的壁壘仍舊存在，與其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流也沒有進(jìn)一步暢通，而上述一系列問題的存在，則直接導(dǎo)致了遼寧老工業(yè)基地沒有國內(nèi)以及世界上都享有知名度的企業(yè)以及品牌，對(duì)于振興規(guī)模沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。除此之外，對(duì)外開放的規(guī)模也沒有進(jìn)一步擴(kuò)大，面向以東北亞地區(qū)的對(duì)外開放平臺(tái)的建設(shè)的完善程度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2 盈利能力較弱

一個(gè)地區(qū)乃至國家的發(fā)展或者是振興，最主要的手段就是通過對(duì)科學(xué)技術(shù)的自主研究所延伸出的產(chǎn)業(yè)鏈來實(shí)現(xiàn)價(jià)值的創(chuàng)造，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長以及進(jìn)一步發(fā)展。遼寧老工業(yè)基地也不例外，該基地衰落的主要原因就是無法實(shí)現(xiàn)對(duì)高新科學(xué)技術(shù)的有效吸收和轉(zhuǎn)化，尤其是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，停留在復(fù)制的最為初級(jí)的階段，創(chuàng)新價(jià)值沒有得到實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品生產(chǎn)出來只有少部分的代工費(fèi)回流到基地本身，并且由于在銷售產(chǎn)品的過程中，也缺乏一定的創(chuàng)新營銷手段，直接使產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率較少，銷量無法有效地提高。在制造和銷售的環(huán)節(jié)，自主研發(fā)以及創(chuàng)新的意識(shí)淡薄直接造成了老工業(yè)基地的盈利能力低下，甚至可能會(huì)出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。

3.3 結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理

在遼寧老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)的過程中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是重中之重。一般而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是確定一個(gè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)位置的產(chǎn)業(yè)，將大部分人力物力資源都集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)上，并且以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)仍然具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，而被社會(huì)淘汰的衰敗產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐漸地退出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于科學(xué)合理。但是遼寧老工業(yè)基地在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，由于第三產(chǎn)業(yè)起步晚并且發(fā)展程度緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大的差距，并且原有的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與第三高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度較低，不能實(shí)現(xiàn)良好的共存與相互促進(jìn)發(fā)展。除此之外，第三產(chǎn)業(yè)之內(nèi)的行業(yè)結(jié)構(gòu)也存在失衡的現(xiàn)象，金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)以及其他新興行業(yè)發(fā)展較慢，無法占據(jù)主導(dǎo)地位。

4 制度體系創(chuàng)新動(dòng)力不足

在創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展飛速的進(jìn)程中，遼寧老工業(yè)基地的相關(guān)配套制度體系在改革進(jìn)程中顯得應(yīng)對(duì)過于緩慢、過于行政化。并沒有實(shí)現(xiàn)制度體系的進(jìn)一步創(chuàng)新來適應(yīng)基地新一輪的改革，很大程度上阻礙了遼寧老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在制度體系的重新構(gòu)建中，缺乏創(chuàng)新的促進(jìn)發(fā)展實(shí)施路徑，不能只盲目的跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的制度體系配套措施改革;缺乏創(chuàng)新的供求銜接方式，使得制度體系的構(gòu)建不能完全匹配創(chuàng)新主體的需求。

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