許曉帆

(廣州水產(chǎn)集團(tuán)有限公司，廣州黃沙水產(chǎn)交易市場有限公司，廣州 510145)

改革開放，使水產(chǎn)品由計劃經(jīng)濟(jì)時期的統(tǒng)購統(tǒng)銷走向市場化，水產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)80年代，國家放寬水產(chǎn)品市場開辦政策，沿海大中城市形成了規(guī)模不一的水產(chǎn)品批發(fā)市場。到20世紀(jì)90年代末，國家統(tǒng)籌規(guī)劃在沿海中心城市設(shè)立國家級水產(chǎn)品批發(fā)中心，引導(dǎo)一、二級水產(chǎn)品批發(fā)市場體系建立[1]。近十幾年來，大批的水產(chǎn)品批發(fā)市場在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)變革中興衰更迭。有的已率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，有的在城市發(fā)展大潮中分解重組，有的仍在探尋創(chuàng)新發(fā)展方向。隨著水產(chǎn)品流通向產(chǎn)品品牌化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、消費(fèi)便利化、價格理性化、流通扁平化的趨勢發(fā)展，批發(fā)市場地位有所下降，水產(chǎn)品批發(fā)市場何去何從，成為市場開辦方困惑、商戶擔(dān)憂的問題。城市一級水產(chǎn)品批發(fā)市場必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能更好地發(fā)揮其作為水產(chǎn)品流通主力軍的作用。

1 城市發(fā)展與一級水產(chǎn)品批發(fā)市場的關(guān)系

按水產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)關(guān)系，水產(chǎn)品批發(fā)市場分為一級批發(fā)市場、二級批發(fā)市場和三級批發(fā)市場。一級批發(fā)市場是指直接從產(chǎn)地收購水產(chǎn)品，向中間批發(fā)商或代理商銷售的批發(fā)市場。它在批發(fā)市場流通領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位，是促進(jìn)商品集散，價格形成，質(zhì)量控制，保障供應(yīng)，引導(dǎo)生產(chǎn)的重要載體。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，出現(xiàn)了超大型城市、城市集群、城市副中心等新的城市格局。與此同時，居民消費(fèi)能力不斷提高。被譽(yù)為農(nóng)產(chǎn)品金字塔頂端的水產(chǎn)品，近幾年消費(fèi)需求迅速增長。專家預(yù)測，未來10年，中國人均水產(chǎn)品消費(fèi)量、消費(fèi)額將以每年10%左右的速度增長[2]。城市發(fā)展與國民生活水平的提高，勢必對水產(chǎn)品的供給質(zhì)量、供給效率等提出更高要求。作為發(fā)展了近30年的一級水產(chǎn)品批發(fā)市場，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展、交易渠道越來越扁平化的時代優(yōu)勢與存在價值何在是值得探討的問題。

1.1 一級水產(chǎn)品批發(fā)市場的存在關(guān)系到國計民生

城市中心保留一級批發(fā)市場對于保供給具有重要作用，其持續(xù)發(fā)展是符合國情的。首先，一級水產(chǎn)品批發(fā)市場對于城市水產(chǎn)品供給穩(wěn)定具有蓄水池作用。在一級批發(fā)市場中，多個商家同臺競爭，信息相對公開透明，交易行為接受社會各界的監(jiān)督，其運(yùn)作看似分散但卻有序組織。相對而言，水產(chǎn)集中渠道銷售或水產(chǎn)電商由于集中在幾家大的平臺運(yùn)營商，對供應(yīng)、物流、冷鏈等依賴性強(qiáng)，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如物流公司工人罷工等，對于城市菜籃子的穩(wěn)定將非常不利。其次，水產(chǎn)品批發(fā)市場是一種基于一定地理環(huán)境、區(qū)位及生活圈的交易實體。批發(fā)市場聚集了大批的批發(fā)商、供銷商及從業(yè)人員，集中的交易行為衍生出配套的產(chǎn)業(yè)，對于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、稅收、各層次人員就業(yè)乃至房地產(chǎn)行業(yè)都具有促進(jìn)作用。而電商產(chǎn)業(yè)如果失去稅收優(yōu)惠等方面的優(yōu)勢，其高昂的運(yùn)營成本劣勢很快顯現(xiàn)出來。因此，城市一級批發(fā)市場仍然是有發(fā)展前景的。

1.2 一級水產(chǎn)品批發(fā)市場與城市發(fā)展具有相容性

人們對水產(chǎn)品批發(fā)市場的印象一直停留在臟亂差。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著城市建設(shè)，傳統(tǒng)批發(fā)市場必然外遷?？上У氖?，到目前為止，成功外遷的市場少之又少。其實城市發(fā)展離不開水產(chǎn)品批發(fā)市場，兩者是可以相容的。首先，水產(chǎn)批發(fā)交易時段性明顯，特別是大部分批發(fā)交易在夜間進(jìn)行，只要經(jīng)過合理的疏導(dǎo)，完善相關(guān)交通設(shè)施，規(guī)范交易秩序，推動有組織的物流調(diào)度方案，市場臟亂差等問題是可以緩解甚至解決的。其次，相比工業(yè)，水產(chǎn)品批發(fā)市場對城市的安全隱患主要在于消防、環(huán)保等問題，這些可以通過投入設(shè)施、加強(qiáng)管理進(jìn)行解決。再次，批發(fā)市場的繁榮程度往往是一個城市發(fā)展的標(biāo)志，只要加以引導(dǎo)，批發(fā)市場也可以成為城市一道靚麗的風(fēng)景線。例如墨爾本的維多利亞女王市場就是一個從中世紀(jì)運(yùn)營至今的綜合農(nóng)貿(mào)市場，目前是世界著名的旅游景點(diǎn)。因此，城市中的批發(fā)市場完全可以打造成城市旅游、購物、觀光的地標(biāo)。

1.3 一級水產(chǎn)品批發(fā)市場有利于政府集中監(jiān)管食品安全

隨著食品安全監(jiān)管力度不斷加大，作為城市主要水產(chǎn)品的集散中心，政府進(jìn)一步將監(jiān)管方向集中到一級批發(fā)市場上來。通過抓住重點(diǎn)流通環(huán)節(jié)，倒逼企業(yè)完善食品溯源機(jī)制，提高檢測能力，加強(qiáng)經(jīng)營秩序監(jiān)管。2016年，黃沙市場被廣東省政府納入全省1 000家快檢單位，2017年，對商家強(qiáng)制抽檢樣本同比翻了一番。這對于一級市場開辦方來說，雖存在增加管理成本及商戶成本的壓力，但同時促進(jìn)水產(chǎn)市場功能提升，強(qiáng)化了一級批發(fā)市場的地位。隨著食品安全從嚴(yán)從緊不斷深入，一級批發(fā)市場提供了相對穩(wěn)定的經(jīng)營場所、開辦方與經(jīng)營者之間的契約關(guān)系，便于政府集中監(jiān)管，將繼續(xù)成為水產(chǎn)品安全流通的前哨站。與此同時，隨著聚集度增加，一級水產(chǎn)品批發(fā)市場的價格形成、信息收集、供需調(diào)控等功能也將進(jìn)一步發(fā)揮。

1.4 一級水產(chǎn)品批發(fā)市場仍然是水產(chǎn)品流通的主力軍

近幾年，受經(jīng)濟(jì)增速放緩及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，傳統(tǒng)水產(chǎn)品批發(fā)市場地位受到挑戰(zhàn)是不爭的事實。但排除城市規(guī)劃、政府強(qiáng)制搬遷等外部因素，沿海幾大城市的一級水產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展總體穩(wěn)定，其集散及供給能力依然高效。主要有以下原因：第一，一級批發(fā)市場經(jīng)過多年發(fā)展，管理水平有了較大提升。很多市場已經(jīng)建立規(guī)范化管理的體系，部分市場已經(jīng)實行集中交易與電子結(jié)算，第三方物流、同城配送也初具雛形，有的市場已實行股份制改革，部分市場通過市場化渠道引入先進(jìn)人才。第二，城市一級批發(fā)市場集中了全國性龍頭批發(fā)商、經(jīng)銷商，大部分商戶擁有獨(dú)立的供銷渠道，銷售體系多元，經(jīng)過多年的市場檢驗，商品的綜合成本及批發(fā)商鋪運(yùn)營成本整體趨于合理，可以經(jīng)受得起市場波動沖擊。第三，水產(chǎn)品價格平穩(wěn)走高提振了市場信心，改善了水產(chǎn)品批發(fā)市場的供給質(zhì)量。從近幾年水產(chǎn)品價格行情看，主要水產(chǎn)品價格出現(xiàn)平穩(wěn)上漲的趨勢，同時消費(fèi)者購買能力也相應(yīng)增長，家庭消費(fèi)、旅游等對水產(chǎn)市場的消費(fèi)拉動較強(qiáng)，進(jìn)一步激發(fā)市場的活力。第四，一級水產(chǎn)品批發(fā)市場運(yùn)作成熟的訂單式交易、按需采購及干線物流、城市綜合物流等方式，也比較適應(yīng)城市運(yùn)作的特點(diǎn)，在效率與規(guī)范運(yùn)作之間找到了較好的平衡。

2 水產(chǎn)市場創(chuàng)新發(fā)展的案例借鑒

傳統(tǒng)一級水產(chǎn)品批發(fā)市場與城市共存，如何在業(yè)態(tài)上、模式上進(jìn)行創(chuàng)新，從國際及國內(nèi)看，有一些水產(chǎn)專業(yè)批發(fā)市場的發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

2.1 悉尼魚市場

悉尼魚市場(sydneyfishmarket)是南半球最大的集批發(fā)、零售與餐飲為一體的魚市場[3]?，F(xiàn)址占地約2×104m2，拍賣的海鮮達(dá)100種，每年交易海鮮約500種，年交易量約1.35×104t。其運(yùn)營模式主要有兩種，一是以拍賣為主的商品交易[4]。每天參與拍賣的買家達(dá)150～200家，交易量達(dá)到2 700箱，約50 t。二是零售、餐飲等特色業(yè)態(tài)。共有六家海鮮零售商，多家水產(chǎn)品超市。除了零售店外，還有壽司吧、熟食店、生鮮肉店、水果和蔬菜市場、餐館等配套。水產(chǎn)品超市現(xiàn)場展示商品并接受加工，隨后可到碼頭親水平臺就餐。每年吸引游客300多萬人次。悉尼魚市場值得借鑒的，主要是其“漁人碼頭”式展貿(mào)業(yè)態(tài)與水產(chǎn)交易業(yè)態(tài)的有機(jī)整合。

(1)將批發(fā)與餐飲、零售等業(yè)態(tài)有序組織并彰顯活力。交易區(qū)與餐飲購物區(qū)劃分清晰，布局合理。物流與商流互不干涉，交易流程最優(yōu)化。通過合理設(shè)施與保潔，基本能做到交易有序，干凈整潔。

(2)做好混合型批零交易業(yè)態(tài)的商業(yè)模式設(shè)計。按照“優(yōu)質(zhì)海鮮供應(yīng)、組織與經(jīng)營”的概念，形成傳統(tǒng)的批發(fā)商現(xiàn)貨交易、現(xiàn)代的大宗貨物集中交易、創(chuàng)新的電子交易及體驗式拍賣交易的批發(fā)交易業(yè)態(tài)及海鮮餐飲主題商業(yè)綜合體的零售新模式。

(3)成立海鮮學(xué)校推廣美食文化。海鮮學(xué)校通過培訓(xùn)班、比賽展示等方式傳播海鮮美食的價值、知識、烹飪方式等，與政府、社會保持良好的互動關(guān)系，提高市民對市場存在的認(rèn)知度與認(rèn)可度。

2.2 中國舟山國際水產(chǎn)城

舟山國際水產(chǎn)城(以下簡稱為“舟山水產(chǎn)城”)始建于1989年。2010年，舟山水產(chǎn)市場以舟山群島新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，投資13億元升級改造舟山國際水產(chǎn)城，2015年投入使用。舟山水產(chǎn)城占地10.8×104m2，總建筑19×104m2，是一個“交易、展示、觀光、購物、商務(wù)”有機(jī)結(jié)合的水產(chǎn)總部與新型交易平臺。舟山水產(chǎn)城充分發(fā)揮了產(chǎn)地市場的優(yōu)勢，例如在貨源組織采購、生產(chǎn)資料供應(yīng)、水產(chǎn)品運(yùn)輸、儲藏加工、包裝以及漁業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和交流等方面具有主導(dǎo)作用。在模式創(chuàng)新上實現(xiàn)了突破，例如建立了水產(chǎn)品交易大廳，組建現(xiàn)代物流公司，實行市場統(tǒng)一配送。舟山水產(chǎn)城還積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“觀海鮮、購海鮮、吃海鮮、學(xué)海鮮”的特色旅游項目。2016年，舟山國際水產(chǎn)城被定點(diǎn)為國家級大市場。

舟山水產(chǎn)城是國內(nèi)少數(shù)轉(zhuǎn)型升級較為成功的案例。其值得借鑒之處有：

(1)水產(chǎn)市場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營及拆遷安置等工作與政府做好溝通，尋求政府在用地、統(tǒng)一規(guī)劃、市場搬遷、資金支持、招商引資等方面的支持。

(2)規(guī)劃起點(diǎn)高，尤其是注意交通、物流、環(huán)境的需求，交易市場各功能區(qū)域合理設(shè)置。

(3)市場建設(shè)考慮產(chǎn)業(yè)鏈的需要，初步形成完整的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

(4)創(chuàng)新發(fā)展模式。交易模式方面，實行非現(xiàn)金交易；盈利模式方面，將“租金+管理費(fèi)”模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤白饨?傭金”模式；加速推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，配套電子商務(wù)管理服務(wù)中心等。

3 水產(chǎn)品批發(fā)市場創(chuàng)新升級的途徑

通過上述案例，水產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級可采取兩種途徑：一種是立足現(xiàn)狀的功能提升，如改善經(jīng)營環(huán)境，延伸服務(wù)功能，提高管理水平；另一種是通過體制上、硬件上的轉(zhuǎn)型升級。對于大部分批發(fā)市場來說，立足現(xiàn)狀升級具有較高的可操作性。

3.1 優(yōu)化提升經(jīng)營環(huán)境

城市一級水產(chǎn)品市場發(fā)展應(yīng)順應(yīng)城市發(fā)展需要，主動加快更新?lián)Q代。參照國外商業(yè)地產(chǎn)做法，每隔3年就進(jìn)行小翻修，5～10年進(jìn)行較大規(guī)模的升級改造。對于一級批發(fā)市場來說，開辦方要改變“幾十年如一日”的做法，根據(jù)市場需求對商業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整。每年可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展一次市場評估，及時研判市場需求，制訂業(yè)態(tài)調(diào)整方案，從有利于優(yōu)化各類商鋪比例、有利于新型交易方式及盈利方式創(chuàng)新、有利于市場管理等方面考慮，逐步騰挪優(yōu)化。同時，開辦方每年應(yīng)預(yù)留一定的維修資金，在交易淡季分段開展市場環(huán)境優(yōu)化。例如黃沙市場每年都會預(yù)留收入約4～5%資金用于道路、排水、建筑立面的環(huán)境整治提升。另外，采用修補(bǔ)式的思路，逐步對市場設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代。積極應(yīng)用新型的建筑材料及智能化技術(shù)，提升市場營商環(huán)境，降低運(yùn)營成本。如針對水產(chǎn)市場的特點(diǎn)，易受海水腐蝕的部位可使用清水混凝土等新型工藝進(jìn)行改造。照明、供水等盡可能使用節(jié)能技術(shù)。現(xiàn)狀升級可有效延續(xù)傳統(tǒng)水產(chǎn)交易市場服務(wù)城市發(fā)展的功能，是一種既有前瞻性又切實可行的做法。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)

餐飲、購物與加工是無可替代的消費(fèi)體驗。城市一級水產(chǎn)市場因為便利的交通條件、品種規(guī)格、新鮮度、價格等高性價化，相對于無形市場具有比較優(yōu)勢。作為城市中的一級市場，要用好這一優(yōu)勢，通過水產(chǎn)交易市場品牌，引入海鮮主題休閑購物、餐飲加工、消費(fèi)體驗的理念，打造新型展貿(mào)型水產(chǎn)市場。首先要選好商家，可培育少量具代表性的水產(chǎn)品超市及餐飲加工商鋪，將即買即加工的業(yè)態(tài)做旺。其次要保障貨源，樹立品質(zhì)信用，通過市場認(rèn)可的供貨渠道、冷鏈物流，配合食品檢測，確保每日的貨源都是新鮮、安全的，打好“綠色、天然、精品”的質(zhì)量牌。第三，參照“漁人碼頭”理念，做好項目總體策劃和設(shè)計，因地制宜，通過顏色鮮艷的建筑、導(dǎo)示牌、融入周邊環(huán)境，以及個性化的商鋪、招標(biāo)、指引及景觀設(shè)計，提供良好的購物體驗，營造有感染力的海鮮餐飲文化氛圍。

3.3 提高管理服務(wù)水平

第一，建立市場公共服務(wù)平臺。通過客戶管理系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、物流調(diào)度系統(tǒng)等子系統(tǒng)，市場信息與客戶需求進(jìn)行對接，將分散的客戶整合到一個平臺中，獲得的供需信息進(jìn)行整理分析后提供給市場客戶，批發(fā)市場形成以信息整合、大數(shù)據(jù)整理為核心的管理服務(wù)平臺[5]。第二，推進(jìn)電子結(jié)算。以政府加大食品安全監(jiān)管力度為契機(jī)，通過實行大宗水產(chǎn)品交易，再輔以技術(shù)手段，帶動電子統(tǒng)一結(jié)算。還可以與銀行或擔(dān)保公司合作，給實行電子統(tǒng)一結(jié)算的商家提供金融服務(wù)，提高客戶對電子結(jié)算的支持度。第三，進(jìn)行產(chǎn)品推廣服務(wù)。一級水產(chǎn)品批發(fā)市場的客戶群體大，品種多樣，可以對市場中客戶所經(jīng)銷的名特優(yōu)水產(chǎn)品，邀請餐飲企業(yè)、相關(guān)科研院校等向消費(fèi)者進(jìn)行宣傳，并聯(lián)合各級各類媒體進(jìn)行報道，擴(kuò)大市場影響，增加水產(chǎn)品銷售。

3.4 有選擇地發(fā)展電子商務(wù)

水產(chǎn)品電子商務(wù)給傳統(tǒng)城市批發(fā)市場創(chuàng)新發(fā)展提供了新的選擇。水產(chǎn)市場開展電子商務(wù)，其優(yōu)勢在于市場客戶數(shù)量多，有實體市場作依托，社會誠信度較電商平臺高。水產(chǎn)市場開展電子商務(wù)的方式一般有三種：第一，利用自身優(yōu)勢資源與大型電商平臺合作，優(yōu)點(diǎn)是投入少，見效快，但隨著客戶渠道、資源及大數(shù)據(jù)被大型電商平臺掌握，批發(fā)市場核心商業(yè)競爭力也將削弱。第二，引進(jìn)第三方電子商務(wù)公司，開辦方需要一定的投入，與大型電商平臺不具有競爭優(yōu)勢，且存在管理與運(yùn)營責(zé)權(quán)不清等問題。第三，有一定資金實力、人才經(jīng)驗與管理能力的水產(chǎn)市場也可自建垂直類電商平臺，但與大型電商平臺正面競爭，前期投入大，風(fēng)險難以控制?？傊?，發(fā)展水產(chǎn)電子商務(wù)是必要的，能夠吸引消費(fèi)者特別是城市的年輕人，關(guān)鍵是要選擇合適的商業(yè)模式，線上線下整合重塑傳統(tǒng)水產(chǎn)品批發(fā)市場。

4 水產(chǎn)品批發(fā)市場升級發(fā)展的對策建議

4.1 政府層面

(1)建立健全法律法規(guī)。加快制訂水產(chǎn)品市場相關(guān)法律法規(guī)，例如《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》、《農(nóng)產(chǎn)品市場交易法》等法律法規(guī)或條例，加快水產(chǎn)品市場相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)[6]。

(2)制定相關(guān)扶持政策。水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)是一項具有公益性性質(zhì)的事業(yè)，投資數(shù)額較大，選址建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、環(huán)保、市容環(huán)境衛(wèi)生要求、區(qū)位交通等條件，需要政府在區(qū)位規(guī)劃、土地優(yōu)惠等方面給予支持。

(3)重視和做好整體規(guī)劃。理清一、二級批發(fā)市場定位，充分奠定一級批發(fā)市場以水產(chǎn)品集散與價格形成為主要功能的地位，引導(dǎo)市場建設(shè)方式由“自發(fā)型”向“市場+調(diào)控型”轉(zhuǎn)變。

4.2 企業(yè)層面

(1)完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造核心競爭力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于補(bǔ)短板、強(qiáng)能力提出了新的要求。有條件的批發(fā)市場企業(yè)應(yīng)從捕撈、養(yǎng)殖、貿(mào)易等方面整合上下游資源，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。例如黃沙市場正與廣州水產(chǎn)集團(tuán)加快整合，打造集遠(yuǎn)洋漁業(yè)、交易平臺、貿(mào)易為一體的“放心、優(yōu)質(zhì)”水產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

(2)實行品牌戰(zhàn)略，推動批發(fā)市場從勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。批發(fā)市場依附于土地等不動產(chǎn)，受地理、人文、需求等因素影響。水產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)充分利用其積累的經(jīng)驗，建立一套有效管理體系。例如建立具有自主產(chǎn)權(quán)的市場商戶服務(wù)平臺，形成自身管理品牌，以此為基礎(chǔ)，建立經(jīng)營管理服務(wù)公司。積極推動品牌輸出，實現(xiàn)走出去發(fā)展以及品牌的可復(fù)制發(fā)展。

(3)瞄準(zhǔn)城市發(fā)展需求，不斷改善供給水平。城市一級批發(fā)市場服務(wù)整個城市，但應(yīng)著眼于細(xì)分市場與特定區(qū)域，實現(xiàn)精準(zhǔn)供給。要加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)體系建設(shè)，鎖定青年消費(fèi)人群，通過開設(shè)城市展廳、精品門店，大力發(fā)展體驗式、展貿(mào)型的水產(chǎn)品超市，實現(xiàn)批發(fā)市場品牌向細(xì)分市場滲透。

(4)適時推進(jìn)硬件更新升級。有條件的水產(chǎn)品市場，按照新的定位與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)整體搬遷，一步到位。但是水產(chǎn)品批發(fā)市場搬遷是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前鮮有成功搬遷的案例，對此要有計劃地推進(jìn)。

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