加強人工飼草料基地建設全面落實草原生態(tài)補獎機制

吳英花 （青海省海西州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局 817000）

青海是我國青藏高原上重要的省份，青海境內(nèi)的山脈高聳，河流縱橫，地形多樣，湖泊棋布，茫茫草原起伏綿延。青海地區(qū)的氣候比較干燥少雨，草原生態(tài)自我修復能力比較差，為了加強青海地區(qū)生態(tài)草原保護，國家應對青海地區(qū)的草原生態(tài)啟動草原生態(tài)補獎機制，加強人工飼草料基地建設，以此維護國家生態(tài)安全，促進當?shù)啬撩竦慕?jīng)濟增收。

1 加強人工飼草料基地建設落實草原生態(tài)補獎機制的重要性

青海地區(qū)的耕地有882.3萬畝，全省草地總面積為6.314億畝，其中天然草地的面積為6.1億畝，天然草地中可利用面積為5.80億畝，主要集中在環(huán)青海湖地區(qū)、三江源區(qū)，由于長期過度放牧導致草原退化現(xiàn)象非常嚴重，出現(xiàn)沙化現(xiàn)象，嚴重威脅當?shù)厣鷳B(tài)安全。實施退牧還草工程和自然生態(tài)保護工程，當?shù)亻_始建立牧草良種培育基地，加強人工草地建設，同時也相繼出現(xiàn)飼料加工企業(yè)、飼草加工企業(yè)和青貯窖，這在一定程度上改善了草原退化的情況，但從整體形勢上來看依然不容樂觀[1]。針對這種情況，一定要加強人工飼草料基地建設，全面落實草原生態(tài)補獎機制，建立長效規(guī)范的生態(tài)補償機制。從目前情況來看，雖然青海地區(qū)已經(jīng)建立了加強人工飼草料基地建設和全面落實草原生態(tài)補獎機制，但依然還有很多草原沒有納入國家草原生態(tài)補償范圍中，且草原補獎機制補助的標準偏低，沒有全面覆蓋，只能滿目牧民基本生活水平，影響牧民積極性。因此，一定要加強人工飼草料基地建設，落實草原生態(tài)補獎機制。

2 加強人工飼草料基地建設落實草原生態(tài)補獎機制的措施

2.1 積極探索飼草料種植的高效模式，改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式

加強人工飼草料基地建設一定要積極探索飼草料種植的高效模式，改變傳統(tǒng)落后的畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式。加強對部分林果地套種飼草料和低產(chǎn)田的利用，結合草原生態(tài)補助獎勵機制、牧民定居工程項目及畜牧養(yǎng)殖基地建設項目來新建飼草料基地，大面積種植優(yōu)質(zhì)飼草料。要加強對飼草料的田間管理，及時澆水，按時按量施肥，提高飼草料的產(chǎn)量。改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，青海地區(qū)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖主要以粗放飼養(yǎng)管理模式為主，飼草料浪費現(xiàn)象嚴重，增加飼草料和畜牧不平衡的矛盾[2]。一定要改變這種飼養(yǎng)方式，充分利用先進科學技術提高畜牧業(yè)飼養(yǎng)管理水平，實施良料、良養(yǎng)的飼養(yǎng)管理方式，實施長草短喂、短草槽喂、草料配合的科學飼喂方式，采用現(xiàn)代化的飼養(yǎng)管理水平來避免草料浪費。

2.2 完善草原補助獎勵政策和草產(chǎn)業(yè)服務體系

目前，青海地區(qū)草畜平衡獎勵保準和禁牧補助的標準比較單一，補助資金偏低，牧民積極性不高。針對這種情況，一定要完善草原補助獎勵政策和草產(chǎn)業(yè)服務體系，重新核算禁牧和草畜平衡地區(qū)的草地生產(chǎn)能力及載畜能力，根據(jù)實際監(jiān)測草原承載畜牧數(shù)量進行測算，設置更加合理的補助標準，結合不同地區(qū)不同草場類型來設置科學補助標準，適當擴大原來草地類自然保護區(qū)的禁牧任務和面積，新增加草地類的自然保護區(qū)。牧草種植補貼標準偏低會嚴重影響牧草種植的積極性，針對目前牧草種植生產(chǎn)資料的成本提高，也應適當提高牧草種植的補貼標準，建立更加完善的草產(chǎn)業(yè)科技服務推廣體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的飼草種植專業(yè)戶，提高草產(chǎn)品社會化服務能力，促進飼草料生產(chǎn)的規(guī)?；?。

2.3 加大草原生態(tài)補獎政策資金的投入力度

加大草原生態(tài)補獎政策資金的投入力度，增加新增牧戶生產(chǎn)資料綜合補貼資金，避免新增牧戶沒有補助的情況。另外增加青海地區(qū)牧草良種補貼面積，政府相關部門要出臺牧草種植補助政策和牧草種植扶持政策，適當提高補助標準。增加青海地區(qū)的禁牧草原面積，青海地區(qū)的畜群結構從傳統(tǒng)需要合作經(jīng)營的5畜轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕⌒鬄橹鞯膯我换Y構，舍飼圈養(yǎng)和放牧畜牧業(yè)成本相比更高，導致牧民不斷增加養(yǎng)殖數(shù)量，造成超載過牧，所以，一定要增加青海地區(qū)的禁牧草原面積，加大草原生態(tài)補獎政策資金投入來解決優(yōu)質(zhì)飼草料供應不足的草畜矛盾。

3 結語

加強人工飼草料基地建設是實現(xiàn)青海地區(qū)草原生態(tài)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要措施，所以，要積極探索飼草料種植的高效模式，改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式，完善草原補助獎勵政策和草產(chǎn)業(yè)服務體系，彌補草原補助獎勵政策的不足，加大草原生態(tài)補獎政策資金的投入力度，真正使草原生態(tài)補獎機制發(fā)揮重要作用。

參考文獻:

[1]牛震.草原補獎奏響生態(tài)惠牧強音——中央財政支持草原生態(tài)保護補助獎勵政策落實綜述[J].農(nóng)村工作通訊,2014,16(18):12-14.

[2]張小鵬.實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制之淺見[J].新疆畜牧業(yè),2016,22(4):15-17.