蘭州高原夏菜發(fā)展對策研究

■周禎瑩

（蘭州大學 草地農(nóng)業(yè)科技學院，甘肅　蘭州　730020）

蘭州高原夏菜是在高海拔地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)冷涼型蔬菜。蘭州高原夏菜的區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，造就了高原夏菜的優(yōu)良品質(zhì)；品種資源優(yōu)勢，滿足了多樣化的消費市場需求；市場經(jīng)營優(yōu)勢，孕育了高原夏菜的品牌價值；政府重點培育，確立了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

一、蘭州高原夏菜發(fā)展現(xiàn)狀

蘭州高原夏菜以春夏季的露地蔬菜為主，主要包括白菜類、花菜類、豆類、蔥蒜類、葉菜類、莖菜類、瓜菜類和根菜類在內(nèi)的多種蔬菜。生產(chǎn)區(qū)域覆蓋蘭州市所轄的3縣5區(qū)，其中榆中縣種植面積超過全市蔬菜總面積的三成。每年夏季有15類72種359個品種的蘭州高原夏菜銷往全國30多個城市的100多個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，出口到東南亞等國家和港、澳、臺地區(qū)。蘭州高原夏菜無論是生產(chǎn)規(guī)模和加工貯運水平，還是訂單生產(chǎn)和市場購銷，都為全省高原夏菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出了可供借鑒的成功路子，已成為甘肅農(nóng)業(yè)的亮點和“名片”。

自1995年各級政府推進規(guī)?；a(chǎn)以來，蘭州高原夏菜產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，目前蘭州市已經(jīng)成為我國重要的西菜東調(diào)基地。同時，還帶動了儲藏、保鮮、包裝、運輸、餐飲、勞務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較好的綜合效益。

（一）生產(chǎn)規(guī)模逐年擴大，產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

蘭州市將大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要舉措，推動蔬菜種植面積持續(xù)增加。1995年蔬菜種植面積為20.7萬畝，總產(chǎn)量66萬噸；到2016年蔬菜種植面積達到108.12萬畝，總產(chǎn)量312萬噸；與1995年相比，面積增加了87.42萬畝，產(chǎn)量增加了246萬噸。全膜雙壟栽培等技術(shù)的推廣應用，克服了低溫等氣候條件限制，使高原夏菜的適種區(qū)域延伸到二陰地區(qū)。同時，遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、生物液態(tài)肥、CO2施肥和滴灌等設施栽培技術(shù)的配套應用，促進了設施蔬菜的種植，2016年全市設施蔬菜面積達11.69萬畝。

（二）質(zhì)量安全水平不斷提高，標準化生產(chǎn)成效顯著

經(jīng)過推行“聯(lián)戶聯(lián)?！钡荣|(zhì)量安全監(jiān)管制度，持續(xù)提升了蘭州高原夏菜的質(zhì)量安全水平。在全國省會城市蔬菜質(zhì)量抽檢中，連續(xù)多年排名靠前。目前，已建立了15個不同層級的無公害標準化生產(chǎn)示范基地，無公害蔬菜產(chǎn)地認定面積達107萬畝，大白菜、甘藍、芹菜、胡蘿卜、黃瓜、青椒、花椰菜、番茄和菜用豌豆9個產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。

（三）外銷規(guī)模大幅度增加，市場占有率得到提高

目前，蘭州市外銷量逐年增加，銷往沿海及周邊地區(qū)的蔬菜由2007年的75萬噸上升到2016年的210萬噸。政府和企業(yè)共同加強推介宣傳，連續(xù)多年在東南沿海和中東部20多個大中城市，舉行高原夏菜宣傳推介會，同時還通過廣告宣傳、網(wǎng)絡宣傳、召開新聞發(fā)布會、開辦電臺專題節(jié)目、舉辦蘭洽會、在外埠市場建立超市、社區(qū)市場、農(nóng)貿(mào)市場、直銷點等多種方式，推進了蘭州高原夏菜品牌建設，使其成為全國著名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。

（四）產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，已成為農(nóng)民增收的重要途徑

2016年，蘭州市高原夏菜實現(xiàn)銷售收入47.5億元，比2008年的19.6億元增長142.3%；農(nóng)民人均純收入10391元，其中蔬菜收入占2700元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)民從占總播面積32.5%的蔬菜中獲得的收入占種植業(yè)收入的82.3%，主要蔬菜生產(chǎn)區(qū)的大部分農(nóng)民凈收入來自蔬菜，種植蔬菜已經(jīng)成為蘭州市農(nóng)民收入的重要增長點。

（五）品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)外銷結(jié)合的格局基本形成

經(jīng)過多年的持續(xù)調(diào)整、優(yōu)化和提升，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群已形成規(guī)模，形成了以菜花、芹菜、青筍、食用百合、菜用豌豆、南瓜、菠菜、娃娃菜、甘藍、洋蔥、辣椒、蒜苗、香菜等為主的外銷產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口創(chuàng)匯綠色蔬菜生產(chǎn)基地；以韭黃、茄果類蔬菜為主的內(nèi)銷產(chǎn)品生產(chǎn)基地。構(gòu)建了主打品種與新特品種相結(jié)合的區(qū)域布局，實現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)時空與品種的優(yōu)化配置。

（六）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，品牌效應逐步顯現(xiàn)

圍繞提高組織化程度和一體化水平，按照比較優(yōu)勢原則扶龍頭、建基地，推進了產(chǎn)業(yè)化進程。截止2016年底，蘭州市蔬菜運銷、加工、貯藏、保鮮企業(yè)達到185家，年交易額65億元，占年度農(nóng)產(chǎn)品交易額的70%左右。全市共有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場87處、農(nóng)業(yè)中介組織300多個、經(jīng)銷商2000多個。同時，通過實行子母商標管理、宣傳推介、包裝設計等一系列品牌創(chuàng)建活動，使蘭州高原夏菜子商標達到320多個，成為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場上的知名品牌。

（七）農(nóng)業(yè)信息服務體系逐步健全，信息網(wǎng)絡平臺不斷完善

依托農(nóng)業(yè)科研推廣和農(nóng)村經(jīng)營管理體系，以市農(nóng)業(yè)信息中心為平臺，建立了70多個信息服務點，培養(yǎng)了170名信息員，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)信息員隊伍。各縣區(qū)及部分龍頭企業(yè)在蘭州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站上建立了專門網(wǎng)頁，利用網(wǎng)絡為菜農(nóng)提供服務，目前已形成了農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)中心區(qū)站、農(nóng)業(yè)專家直通車、“12316三農(nóng)熱線”并舉的農(nóng)業(yè)信息服務格局。

二、蘭州高原夏菜發(fā)展存在的問題

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題

1.蔬菜種類和主栽品種仍顯不足。蘭州高原夏菜生產(chǎn)規(guī)模雖然較大、品質(zhì)也好，但與量大多樣的全國市場需求相比，種類少、品種單一的問題仍顯得比較突出，目前蘭州夏季蔬菜種類不到山東等蔬菜大省的一半，這對進一步開拓市場形成一定制約。

2.標準化生產(chǎn)水平仍不夠高。菜農(nóng)的標準化意識和自覺性還不夠強，基層標準化技術(shù)力量較為薄弱，后續(xù)管理跟不上。蔬菜標準化建設經(jīng)費投入不足，檢測體系仍不完善。市場監(jiān)管機制存在缺陷，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，沒有很好地體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，標準化生產(chǎn)的積極性沒有得到有效保護。

3.科技服務仍有差距。據(jù)資料顯示，美國從事農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營服務的人數(shù)遠高于農(nóng)民人數(shù)。相比之下，我們的技術(shù)力量差距較大，技術(shù)創(chuàng)新與指導不適應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技服務體系滯后于市場發(fā)展形勢，鄉(xiāng)村兩級科技服務體系形成斷層。農(nóng)技隊伍不穩(wěn)定，新生力量得不到及時補充。

（二）流通環(huán)節(jié)存在的問題

1.菜農(nóng)入市的組織化程度低，訂單履約率不高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量少、專業(yè)化水平比較低，內(nèi)控機制和利益分配機制不規(guī)范，作用發(fā)揮不夠充分。生產(chǎn)者與經(jīng)銷商的訂單約束性不強，訂單雙方履約率不高，市場行情好則生產(chǎn)者違約，行情不好則商家違約的事情經(jīng)常發(fā)生，菜賤傷農(nóng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如，紅古、榆中等縣區(qū)曾發(fā)生甘藍、大白菜每千克不足0.1元的慘痛局面。

2.菜農(nóng)品牌意識仍比較淡薄，品牌建設主體力量不強。一些種植戶品牌觀念落后，有的在生產(chǎn)上只注重產(chǎn)量，不注重質(zhì)量，產(chǎn)品不精選、不分級。蘭州市現(xiàn)有從事蔬菜經(jīng)營的企業(yè)，大多以冷藏、貯運為主，直接面向終端市場的不多，受流動資金規(guī)模制約，穩(wěn)定占有市場的能力有限。鮮菜銷售主要依靠外地客商上門收購，主動營銷的份額比較小。農(nóng)戶的小農(nóng)意識濃厚，難以形成較強的品牌推廣合力。受品牌影響力所限，蘭州高原夏菜在銷售價格上，也沒有表現(xiàn)出明顯的競爭優(yōu)勢。

3.現(xiàn)代專業(yè)批發(fā)市場建設滯后，信息化程度比較低?，F(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批市場建設推進遲緩，與蘭州作為甘肅乃至西北農(nóng)產(chǎn)品交易中心的定位很不相稱。經(jīng)調(diào)查，目前蘭州市仍缺乏設施設備配套、管理制度健全、信息服務等綜合功能完善的大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，與全國大中城市尚未真正建立起快捷、順暢、有效的銷售網(wǎng)絡。

4.外銷終端市場運距長，包裝成本高。蘭州市距終端消費市場比較遠，蔬菜運輸成本長期居高。如，前些年最高時達到900元/噸，比山東的運輸成本高出1倍左右。高居的運輸成本，在很大程度上削弱了蘭州高原夏菜的競爭力。加之包裝材料的高成本因素，成為制約蘭州高原夏菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

（三）加工環(huán)節(jié)存在的問題

1.加工水平落后，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸速度慢。龍頭企業(yè)規(guī)模小，實力弱，與生產(chǎn)基地連接不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條松散，整體競爭力不強，產(chǎn)品的一致性難以保證。盡管高原夏菜產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不少，但蔬菜加工深度低，加工檔次不高，產(chǎn)品附加值不高。像“介實”牌娃娃菜、豌豆苗等進入東南沿海大型批發(fā)市場和超市的高原夏菜自主創(chuàng)新品牌較少，制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.包裝加工技術(shù)滯后，產(chǎn)品標識有待規(guī)范?，F(xiàn)有的包裝加工技術(shù)以引進或模仿為主，自主創(chuàng)新的包裝加工技術(shù)較少，大多以簡包裝的生鮮蔬菜集中上市，不利于外銷市場的開拓。高原夏菜的包裝技術(shù)與山東等蔬菜大省相比，不論是產(chǎn)品質(zhì)量均勻程度，還是包裝產(chǎn)品外觀與標識的規(guī)范性，都有一定差距。采用“蘭州高原夏菜”的統(tǒng)一標識，全面推行母子商標，還需要進一步加大工作力度。

3.蔬菜副產(chǎn)品利用率低，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加重。按精細蔬菜出菜率60%，大路菜出菜率40%粗略估計，蘭州高原夏菜每年產(chǎn)生150多萬噸的廢棄葉莖，由于缺少綜合加工企業(yè)，大量可利用菜葉、根莖堆放于田間地頭腐爛變質(zhì)，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。使廢棄蔬菜葉、莖、根的資源化利用成為高原夏菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的問題之一。

三、蘭州高原夏菜發(fā)展的優(yōu)勢與對策建議

（一）蘭州高原夏菜發(fā)展的優(yōu)勢

1.勞動力資源充足，種植面積有余地。高原夏菜產(chǎn)業(yè)在蘭州市農(nóng)民增收中地位和作用不斷凸現(xiàn)，農(nóng)戶種植積極性持續(xù)提高。資料顯示，蘭州市高原夏菜主產(chǎn)區(qū)有農(nóng)業(yè)勞動力50萬人，蔬菜種植戶數(shù)穩(wěn)中有增，為高原夏菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了勞動力資源保障。蘭州市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地面積435萬畝，主要集中在農(nóng)業(yè)基礎條件較好、氣候環(huán)境適宜蔬菜種植的遠郊區(qū)，蔬菜種植面積仍有進一步擴大的空間和余地。

2.栽培技術(shù)進步，做大做強有空間。針對高原夏菜的潛在市場風險，農(nóng)業(yè)部門加強了對種植技術(shù)的研發(fā)和推廣應用，創(chuàng)建了一批標準化蔬菜生產(chǎn)示范園和新特蔬菜示范推廣園，啟動實施了一批新特優(yōu)品種研發(fā)試驗和尾菜加工利用項目，推廣了全膜雙壟溝播等集成技術(shù)，拓展了高原夏菜種植區(qū)域，產(chǎn)業(yè)競爭力從技術(shù)上得到提升。

3.監(jiān)管體系健全，產(chǎn)品質(zhì)量有保障。品質(zhì)好、無污染、質(zhì)量安全水平高，是蘭州高原夏菜的核心競爭力。目前蘭州市已建成了市、縣區(qū)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和覆蓋各類市場的蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測點，構(gòu)建了集產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測認定、農(nóng)藥殘留快速檢測、市場準入制度為一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，為高原夏菜質(zhì)量安全提供了基本保障。

4.產(chǎn)業(yè)鏈條完整，持續(xù)發(fā)展有動力。蘭州市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社3262家，其中示范社177家；產(chǎn)業(yè)鏈條有效延長，龍頭企業(yè)實力和帶動能力不斷增強。高原夏菜主產(chǎn)區(qū)有冷鏈保鮮庫和恒溫庫126座、總庫容38萬噸，年吞吐量150萬噸，既能保障外銷蔬菜預冷處理需求，又可延長儲存周期，緩解庫存壓力，提升增值空間。以蔬菜交易為主的蘭州農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心的建成和全國性營銷網(wǎng)絡的逐步形成，擴大了產(chǎn)業(yè)與市場的對接窗口，有利于增強高原夏菜集散和輻射帶動能力。

5.品牌效應形成，拓展市場有潛力。品牌定位準確，凸顯區(qū)位、檔期兩大特點。政府走出去進行推介宣傳，擴大了產(chǎn)品知名度，強化了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導；企業(yè)走出去推介宣傳，了解了市場需求，樹立了企業(yè)形象。高原夏菜品牌的樹立和形成，有利于提高高原夏菜的市場競爭力，帶動周邊地區(qū)形成集中連片的高原夏菜產(chǎn)業(yè)帶。隨著蘭渝鐵路和天寶、平定等一批高速公路的建成，打通了高原夏菜東進南運的大動脈，高原夏菜的市場空間將進一步拓寬。政府的“綠色通道”政策，為擴大外銷提供了便利。

6.法規(guī)建設到位，發(fā)展環(huán)境有保障。已制定出臺的《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市蔬菜基地管理辦法》和《蘭州市無公害蔬菜發(fā)展管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章，為蘭州高原夏菜可持續(xù)發(fā)展和對蔬菜產(chǎn)業(yè)實施依法管理提供了依據(jù)。

（二）加快推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型

堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，依靠科技進步，加快高原夏菜標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務和規(guī)模化發(fā)展。

1.立足市場需求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照因地制宜、分類指導、技物配套、集成應用的思路，重點扶持一批高標準、高質(zhì)量、高效益的示范基地，以點帶面，全面推進。緊跟市場需求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力引進推廣新品種，培育名特優(yōu)品種，開發(fā)研制速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉末以及膨化蔬菜等系列產(chǎn)品，生產(chǎn)適銷對路的蔬菜品種。突出地方特色，瞄準珠三角、長三角等高原夏菜主銷市場嚴重缺硒的現(xiàn)狀，發(fā)掘土壤“富硒”資源優(yōu)勢，著力推進川水區(qū)與冷涼區(qū)并進、大路菜與精細菜并舉、露地蔬菜與設施蔬菜結(jié)合，加快形成既能發(fā)揮資源優(yōu)勢，又能保障效益增長的良性發(fā)展格局。

2.繼續(xù)推進無公害標準化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強高原夏菜質(zhì)量標準體系建設和認證工作，加緊構(gòu)建高原夏菜質(zhì)量追溯體系。完善出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測體系，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，加大對禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊有毒有害物質(zhì)超標的蔬菜上市。持續(xù)擴大標準化無公害基地生產(chǎn)規(guī)模。

3.注重質(zhì)量安全控制，打造高原綠色品牌。品牌是高質(zhì)量的商品標志，是產(chǎn)品有效進入市場的通行證。要強化品牌意識，對蘭州高原夏菜采用“子母商標”，大力培育品牌，宣傳推介品牌，規(guī)范產(chǎn)品標識，維護品牌權(quán)益，統(tǒng)一規(guī)范種植，統(tǒng)一包裝銷售，擴大品牌知名度，進一步提升“蘭州高原夏菜”的品牌形象。要引導農(nóng)業(yè)企業(yè)以品牌為紐帶，進行聯(lián)合兼并，優(yōu)化資源配置，提高品牌對經(jīng)濟增長的貢獻率。

4.持續(xù)推進科技應用，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。加大科技投入，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，加強技術(shù)指導服務，全面提升產(chǎn)業(yè)科技含金量。以國家產(chǎn)業(yè)體系建設和支撐項目為平臺，以展示田為窗口，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要找準目標，集中優(yōu)勢，在品種、生產(chǎn)技術(shù)、包裝加工技術(shù)等方面積極探索、大膽嘗試，使科技進步成為推動蘭州高原夏菜生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的直接動力。

5.加強農(nóng)民技術(shù)培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。從提高菜農(nóng)素質(zhì)入手，加大培訓力度，健全推廣體系，搞好技術(shù)服務。重點抓好農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶的培訓，帶動廣大菜農(nóng)依靠科技種植蔬菜。據(jù)專家測算，如果八成的農(nóng)民能夠掌握常規(guī)技術(shù)并應用到位，蔬菜產(chǎn)量可提高34%，效益可提高23%。因此，要千方百計挖掘這方面的潛力。

（三）加快推動經(jīng)營方式優(yōu)化

確立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，依托龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟組織，推動全產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快推進高原夏菜的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售和一體化經(jīng)營。

1.大辦龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。把培育龍頭企業(yè)當作促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，推動高原夏菜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，進一步扶優(yōu)扶強，著力發(fā)展高原夏菜精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。通過稅收減免等政策扶持，催生一批高原夏菜加工龍頭企業(yè)，提升企業(yè)的規(guī)模、檔次和研發(fā)、加工、創(chuàng)新能力和輻射帶動能力，以最低的成本獲取最大的收益。

2.健全營銷網(wǎng)絡，拓寬銷售渠道。積極應對市場價格波動，主動開拓高原夏菜多元銷售渠道，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)基地與國內(nèi)外蔬菜市場的聯(lián)網(wǎng)，最大可能地降低風險。要大力示范推廣組裝式小冷庫，改造現(xiàn)有貯藏庫，加強冷鏈物流平臺建設，完善的冷鏈物流體系，促進蔬菜冷鏈物流的建設。

3.積極發(fā)展電子商務，推進產(chǎn)銷直供對接。加快建立完善高原夏菜網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)線上交易，線下配送。使蔬菜經(jīng)銷戶、專業(yè)合作社和種植大戶通過網(wǎng)絡平臺，直接將產(chǎn)品銷售給消費者，減少流通，降低銷售成本，實現(xiàn)產(chǎn)銷直供對接。

4.培育專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作組織是單家獨戶進入市場的有效載體，也是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的現(xiàn)實途徑。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，必須大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全完善蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會，培養(yǎng)企業(yè)家精神，創(chuàng)新投資營銷理念，更新價值觀念、思維方式和行為習慣，規(guī)范內(nèi)控機制和運作方式，強化對農(nóng)村經(jīng)紀人和新型農(nóng)民的培訓，培育市場流通主體，規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高專業(yè)合作水平。

5.建立市場信息網(wǎng)絡，開展信息咨詢服務。加強信息服務體系建設，打造“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”平臺，充分發(fā)揮行業(yè)信息、專家信息服務的作用，準確掌握并及時發(fā)布國內(nèi)外的市場信息，重點開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)方面的信息發(fā)布，為廣大農(nóng)民和企業(yè)提供準確、及時、權(quán)威和專業(yè)的信息服務，幫助和指導農(nóng)民穩(wěn)步走向市場。

6.引進來建設基地，走出去廣泛宣傳。請進來，鼓勵和支持海外市場營銷大戶到蘭州建設的生產(chǎn)基地，建立生產(chǎn)與經(jīng)營緊密結(jié)合的有效機制。運營商要建立自己的生產(chǎn)基地，不僅要方便管理，規(guī)范生產(chǎn)，提高質(zhì)量，而且還可以減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，讓農(nóng)民和經(jīng)營者獲得更高收益。走出去，到國家主要蔬菜市場進行蘭州地區(qū)高原夏季蔬菜宣傳，聯(lián)系更多的經(jīng)銷商到蘭州做蔬菜業(yè)務，以達到促進高原夏季蔬菜銷售和市場消費的流通的目的。

（四）持續(xù)加大政策扶持力度

1.加大財政支持力度。建議有關(guān)部門制定強力推進高原夏菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法，籌措專項資金，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持真正在行業(yè)中發(fā)揮作用的龍頭企業(yè)，擴大蔬菜基地規(guī)模，引進新產(chǎn)品，新技術(shù)推廣，市場開發(fā)，質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要在項目建設、設施配套等方面對高原夏菜發(fā)展給予傾斜，進一步支持蘭州高原夏菜品牌做大做強、做優(yōu)做精，做成在全國一流的知名品牌。

2.加大金融支農(nóng)力度。疏通融資渠道，改善資金鏈條，強化信貸支持，尤其要重視解決蔬菜貯運和經(jīng)銷商的周轉(zhuǎn)資金不足問題。結(jié)合農(nóng)業(yè)保險政策，為高原夏菜發(fā)展注入更多的資金，降低自然風險和市場風險。

3.綜合運用土地、稅收、外貿(mào)等政策，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。由政府從資金、土地、信貸、進出口經(jīng)營權(quán)等各方面提供支持和幫助，扶植主體品牌。以現(xiàn)有企業(yè)為基礎，利用綠色通道、減免稅收、土地政策等各項有力措施，培育出口處向型龍頭企業(yè)，幫助他們迅速成長壯大起來。

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