宋玉財(cái) 張 健 王官曉 盧廣新 王文道 楊洪承 李 鵬

（1. 煙臺(tái)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東 煙臺(tái)264000；2. 蓬萊市小門家獸醫(yī)站，山東 蓬萊265600；3. 蓬萊市大辛店獸醫(yī)站，山東 蓬萊265600；4. 煙臺(tái)市牟平區(qū)龍泉獸醫(yī)站，山東 煙臺(tái)264112）

前言

2017年3月24日，農(nóng)業(yè)部第2509號(hào)公告，山東民和牧業(yè)股份有限公司肉雞無高致病性禽流感生物安全隔離區(qū)通過了農(nóng)業(yè)部評(píng)估，并公布了生產(chǎn)單元及位置信息。山東民和成為我國第一批、山東省第一個(gè)通過國家評(píng)估驗(yàn)收的企業(yè)，這是我國動(dòng)物疫病區(qū)域化管理工作的重大突破，將示范帶動(dòng)其他地區(qū)及企業(yè)積極開展生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

1 生產(chǎn)建設(shè)的背景

對(duì)同一生物在安全管理?xiàng)l件下，進(jìn)行必要的檢測(cè)、檢疫等安全管理的措施，建立起無一種或者是多種特定的動(dòng)物疫病狀態(tài)下的養(yǎng)殖屠宰加工場(chǎng)所，我們稱之為生物安全隔離區(qū)。2003年6月在世貿(mào)組織的衛(wèi)生措施和植物衛(wèi)生措施協(xié)議的會(huì)議中，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織第一次提出了“生物安全隔離區(qū)”新概念。雖然這一概念提出時(shí)間較短，但已引起世界各國的廣泛關(guān)注，歐盟、美國、加拿大、巴西、阿根廷、泰國等國家都在進(jìn)行積極地研究和探索。作為一種新模式，生物安全隔離區(qū)有著強(qiáng)大的生命力，其建設(shè)是將企業(yè)作為基礎(chǔ)與核心作用的，相對(duì)來說設(shè)計(jì)的范圍較小，所以相對(duì)的動(dòng)物疫病防控難度也會(huì)較小，比較容易實(shí)現(xiàn)及維持著無疫病的狀態(tài)。

山東民和牧業(yè)股份有限公司現(xiàn)在是亞洲最大的白羽父母代肉種雞生產(chǎn)性企業(yè)，其企業(yè)核心是父母代肉種雞的飼養(yǎng)和商品代肉雞苗的生產(chǎn)，已經(jīng)形成了商品肉雞的孵化、養(yǎng)殖、屠宰、加工以及飼料生產(chǎn)與生物技術(shù)相結(jié)合的完善的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，“生物安全隔離區(qū)”這種區(qū)域化模式適合我國國情和山東民和的生產(chǎn)實(shí)際。

2 任務(wù)目標(biāo)

以位于山東省蓬萊市境內(nèi)的民和種雞場(chǎng)、民和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、民和孵化場(chǎng)、民和飼料廠及民和屠宰加工廠等肉雞產(chǎn)業(yè)鏈為核心，按照農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布的《肉禽無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范（試行）》和《肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展生物安全隔離區(qū)的建設(shè)，完善企業(yè)的生物安全基礎(chǔ)性的設(shè)施建設(shè)，已達(dá)到我國農(nóng)業(yè)部規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立起民和自有的無高致病性疫病的生物安全隔離區(qū)。

3 建設(shè)內(nèi)容

3.1 區(qū)劃布局建設(shè)

按照農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布的《肉禽無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范（試行）》和《肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》標(biāo)準(zhǔn)要求，組織完整的肉雞生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制蓬萊市生物安全隔離區(qū)建設(shè)區(qū)劃圖，明確建設(shè)生產(chǎn)單位和輔助生產(chǎn)單位及其關(guān)系。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.2.1 按照國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件要求加強(qiáng)建設(shè)

加強(qiáng)種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠等動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而完善廠房與外界的隔離設(shè)施、改善禽舍的通風(fēng)狀況，加強(qiáng)防鳥防鼠設(shè)施建設(shè)和動(dòng)物糞便、污水、病禽的無害化處理設(shè)施。

3.2.2 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)包括2處實(shí)驗(yàn)室和1處化驗(yàn)室

動(dòng)物疫病檢測(cè)診斷實(shí)驗(yàn)室：在民和總部建設(shè)，面積150m2以上，能夠達(dá)到恒溫恒濕條件，具備進(jìn)行禽流感血清學(xué)檢測(cè)能力的實(shí)驗(yàn)室。

畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室：在屠宰加工廠建設(shè)，面積200m2以上，具備微生物常規(guī)5項(xiàng)、藥殘等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

飼料加工廠化驗(yàn)室：在飼料廠建設(shè)，面積60m2以上，包括儀器室、操作室、留樣室等，具備常規(guī)飼料檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

3.2.3 無害化處理設(shè)施設(shè)備

建設(shè)病死雞無害化處理廠，集中處理種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)、養(yǎng)殖基地死淘雞，建設(shè)糞便污水處理設(shè)施，在屠宰加工廠建設(shè)隔離、急宰、清洗消毒、焚燒、污水處理等無害化處理設(shè)施，與死淘禽只數(shù)量、糞便、污水等污染物的無害化處理能力相匹配。

3.2.4 配備專用運(yùn)輸工具

包括雞苗、飼料等封閉式運(yùn)輸車。

3.3 企業(yè)生物安全管理體系建設(shè)

按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的肉禽生物安全隔離區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參照HACCP、ISO22000等標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)定，建立起完善的生物安全管理體系，其中包括建立生物安全管理的組織體系，確定風(fēng)險(xiǎn)的來源，還需要制定出生物安全的管理計(jì)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序等方面的工作。

3.3.1 健全企業(yè)的生物安全管理的組織體系

確定企業(yè)管理層中生物安全的負(fù)責(zé)人和每個(gè)生產(chǎn)單位或生產(chǎn)輔助單位的生物安全管理人，以文件形式明確并公示生物安全負(fù)責(zé)人和生物安全管理人的資格、職責(zé)和權(quán)限。

3.3.2 制定與實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估方案

按照動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估方案要求，在流行病學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析確定疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)因子，評(píng)估疫病傳入、傳播可能的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.3 制定與實(shí)施企業(yè)生物安全計(jì)劃

要找出疫病潛在的所有傳入傳播途徑，在每條傳入傳播途徑的關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的生物安全措施，并制定出對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案；還要規(guī)范向獸醫(yī)機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情的報(bào)告程序；以及定期進(jìn)行人員的培訓(xùn)計(jì)劃和疫病的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

3.3.4 制定與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序（SOP）

包括：生物安全措施的實(shí)施、維持和監(jiān)督程序；糾錯(cuò)程序；糾錯(cuò)過程確認(rèn)程序；記錄表格。相應(yīng)的程序至少包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理程序，易感動(dòng)物、人員、車輛移動(dòng)控制程序，日常清潔衛(wèi)生與消毒程序，人員、車輛、物品進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)舍消毒程序等。

3.3.5 制定與實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

建立和完善動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息的報(bào)告系統(tǒng)，制定監(jiān)測(cè)的計(jì)劃與方案，其中包含監(jiān)測(cè)的范圍、監(jiān)測(cè)的方法、樣品的數(shù)量、抽樣的原則、診斷試劑，明確職責(zé)分工、保障措施等。

3.3.6 制定與實(shí)施內(nèi)部審核制度

成立生物安全管理評(píng)估小組，定期對(duì)生物安全隔離區(qū)的生物安全狀況、周邊疫病情況及生物安全計(jì)劃、生物安全措施、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等進(jìn)行評(píng)估。

3.4 養(yǎng)殖檔案的完善與追溯系統(tǒng)的建設(shè)

3.4.1 完善家禽養(yǎng)殖的檔案

依據(jù)我國《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》和農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《畜禽標(biāo)識(shí)與養(yǎng)殖檔案管理辦法》等有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合民和的實(shí)際生產(chǎn)情況，建立完善的種禽場(chǎng)和養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖檔案，防疫檔案等，按要求填寫、保存，規(guī)范檔案管理。

3.4.2 建立批次追溯系統(tǒng)

按規(guī)定明確追溯系統(tǒng)的組成、管理和運(yùn)行機(jī)制。追溯系統(tǒng)主要采用記錄形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、加工和流通全過程中可能進(jìn)入食品或飼料的食源性動(dòng)物、飼料或物質(zhì)可追溯。

4 投資概算

民和自籌資金6.373億元。其中民和肉雞的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)總投資額就高達(dá)5.76億元，自有的生物安全隔離區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增投資6130萬元。

4.1 民和計(jì)劃投資5.76億元

主要包括：種雞場(chǎng)4000萬元、孵化場(chǎng)7500萬元（包括疫病監(jiān)測(cè)診斷實(shí)驗(yàn)室及設(shè)施設(shè)備40萬元，防鳥防鼠設(shè)施設(shè)備10萬元）；屠宰加工廠1.6億元（包括微生物常規(guī)5項(xiàng)、藥殘等畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備100萬元）；飼料廠100萬元（包括化驗(yàn)室及設(shè)施設(shè)備20萬元，防鳥、除塵設(shè)施設(shè)備30萬元，封閉式飼料運(yùn)輸車30萬元）；肉雞養(yǎng)殖基地一處，可存欄肉雞460萬只，投資3億元。

4.2 民和生物安全隔離區(qū)建設(shè)新增投資6130萬元

主要包括：在2處或2處以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入5800萬元以上；動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)約60萬元；生物安全組織管理體系及制度建設(shè)投資60萬元，包括生物安全管理手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書、產(chǎn)業(yè)鏈組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖及相關(guān)管理軟件等；封閉式雞苗運(yùn)輸車等設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)80萬元；環(huán)境生物安全控制和應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備費(fèi)用約130萬元。其中：養(yǎng)殖基地、種雞場(chǎng)、孵化廠周邊環(huán)境凈化、隔離指示標(biāo)志牌等設(shè)施設(shè)備50萬元，病死禽無害化處理廠20萬，集中處理孵化場(chǎng)蛋殼、弱死雞苗、種雞場(chǎng)和養(yǎng)殖基地病死雞，應(yīng)急處置與培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備60萬元（應(yīng)急處置培訓(xùn)設(shè)施、應(yīng)急物資等）。