張琦

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水利行業(yè)的進(jìn)步，使得在進(jìn)行實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目工程中也越來越注重工程造價的相關(guān)問題，但目前工程造價在進(jìn)行實(shí)際的造價時經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)估計與實(shí)際技術(shù)分離的現(xiàn)象，使得其過程造價計算的準(zhǔn)確性不能得到保障，在進(jìn)行實(shí)際的水利過程中，施工人員更加關(guān)注其實(shí)際的施工質(zhì)量，對實(shí)際施工的工程成本沒有較大的關(guān)注，因此工程造價在進(jìn)行實(shí)際控制時不能更好的控制在合理范圍內(nèi)。因此，本文將根據(jù)實(shí)際過程造價工程中出現(xiàn)的問題對項(xiàng)目成本控制方法進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價；控制方法

一、項(xiàng)目概況

此次冬奧會延慶賽區(qū)應(yīng)急水源保障工程位于北京市延慶區(qū)，工程建設(shè)主要內(nèi)容包括：（1）新建加壓提升泵站1座；（2）新建輸水管線34.0km；（3）白河北干渠改造工程，主要包括渠道整修加固14.2km，渡槽維修加固6座，馬車橋改建21座，舊閘改造15座及巡渠路硬化142km，工程總投資約為27.46億元，計劃建設(shè)期暫定30個月。

二、水利建設(shè)項(xiàng)目過程造價概述

加快水利事業(yè)發(fā)展是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)合理地控制水利工程造價，使得工程造價的管理模式更加具有合理性和普遍適用性，在不超出額定的預(yù)算下，人力、物力、財力可以得到有效的管理，為企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程造價管理是指對水利建設(shè)項(xiàng)目在申請書階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段全過程的造價管理。水利工程造價管理是水利工程建設(shè)的一個十分重要的部分，進(jìn)行水利工程造價管理的目的是估算水利建設(shè)項(xiàng)目所需要的資金，通過控制資金的流入流出，保證水利建設(shè)項(xiàng)目的投資在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，防止資金的浪費(fèi)，避免建設(shè)單位和業(yè)主單位出現(xiàn)資金糾紛，在最少投資下取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行實(shí)際的水利建設(shè)項(xiàng)目的工程造價控制性的過程中，其實(shí)際工程具有階段性、差異性、模糊性和動態(tài)性等特點(diǎn)。由于水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，并且能夠?qū)ζ鋵?shí)際水利建設(shè)產(chǎn)生影響的因素較多，因此在估算工程造價時，需要考慮不同的方面和因素，這就使得對工程造價的控制存在一定的難度。只有對各個項(xiàng)目階段進(jìn)行造價控制，才能進(jìn)一步的對整個項(xiàng)目的實(shí)際造價進(jìn)行控制。

水利建設(shè)項(xiàng)目的過程造價是指在整個項(xiàng)目實(shí)施過程中所花費(fèi)的金額的總和。水利建設(shè)項(xiàng)目的工程造價應(yīng)包含在竣工準(zhǔn)備和投產(chǎn)過程中購買的所有設(shè)備和工具的共同成本。工程設(shè)備安裝費(fèi)用、水利建設(shè)資金儲備、貸款利息和稅費(fèi)調(diào)整都是工程造價的一部分。它是工程造價的幾種組成部分中最基本的構(gòu)成之一，也是對工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確控制的基礎(chǔ)。

控制水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價的方法很多，但是對工程造價進(jìn)行控制必須滿足以下要求：第一，根據(jù)當(dāng)前的過程造價控制的規(guī)范更加科學(xué)地控制工程造價管理；第二，控制目標(biāo)設(shè)置必須滿足本地的實(shí)際材料標(biāo)準(zhǔn)，使得其造價控制是以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行的；第三，為了更好地對整個過程項(xiàng)目進(jìn)行其實(shí)際造價控制，需要將造價控制貫穿在整個水利建設(shè)過程中；第四、控制造價需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)與實(shí)際施工技術(shù)的元素，使得其造價控制更加科學(xué)合理。

三、水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制方法

（一）做好工程造價資料的收集與應(yīng)用

當(dāng)前競爭日益激烈，工程造價管理方面引入有效的管理軟件是非常必要的，這對管理水平和工作效率的提高是非常重要的，能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程的有效管理。做好造價資料的收集整理工作，并把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。由于招投標(biāo)工作具有時間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，在短期內(nèi)不易完全掌握工程造價的有效確定方法，許多單位只注重招投標(biāo)結(jié)果，不注重標(biāo)底報價資料的積累，工程造價資料管理混亂，因此造價人員應(yīng)該每負(fù)責(zé)一個項(xiàng)目，在完成后都要及時將該項(xiàng)目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。工程造價資料的收集與應(yīng)用對于提高工程經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)能力、積累經(jīng)驗(yàn)有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）構(gòu)建完善工程造價控制體系

為了能夠保障水利工程造價控制和管理工作的水平，必須要不斷的完善造價管理體系的成熟，才能從根本上實(shí)現(xiàn)工程造價管理的可持續(xù)性發(fā)展，必須要不斷的促進(jìn)市場的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。完整的建設(shè)工程造價控制體系應(yīng)該包括業(yè)績考核、信息反饋等相關(guān)部分。在工程造價工作中涉及的內(nèi)容非常廣泛，因此，在工程造價控制與管理工作中，企業(yè)必須確定不同部門的責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的造價管理意識，制定完善的造價控制體系。同時，企業(yè)還要對實(shí)際成本情況進(jìn)行掌握，采取措施解決出現(xiàn)的成本問題，并形成完善的造價控制信息系統(tǒng)。此外，必須要積極的協(xié)調(diào)水利工程造價管理部門之間的關(guān)系，不斷的完善和創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，才能夠進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目的造價管理工作，還應(yīng)該充分關(guān)注各個階段的工程造價控制，具體包括設(shè)計、損失等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理與控制。最后，企業(yè)應(yīng)追究工程造價問題出現(xiàn)的具體原因與責(zé)任，進(jìn)一步完善獎懲機(jī)制，以保證整個建設(shè)工程項(xiàng)目造價控制工作可以得到順利展開。

（三）建立內(nèi)部規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)造價多元控制

內(nèi)部規(guī)章制度的制定是將工程造價控制工作做好的重要保證，施工企業(yè)應(yīng)該形成新的規(guī)章制度，使多元控制目標(biāo)得以完成。首先，應(yīng)在企業(yè)中建立造價控制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，只有造價管理領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任得到了明確，才能使其增強(qiáng)造價管理意識，進(jìn)而調(diào)動所有人員將造價控制工作做好；其次，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)、權(quán)、利明晰的獎罰制度，將所有人員的業(yè)績和造價管理工作掛鉤，調(diào)動相關(guān)人員的工作積極性；最后，在企業(yè)內(nèi)部建立工作協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)各部門人員加強(qiáng)合作與交流，加強(qiáng)不同部門與人員之間的溝通，有效增強(qiáng)員工在造價控制工作中的配合，切實(shí)將工程造價控制工作做好。

（四）對決策階段進(jìn)行工程造價的控制方法

在水利建設(shè)工程造價決策階段，施工標(biāo)準(zhǔn)水平、施工面積等因素都會對決策階段的實(shí)際工程造價控制有一定的影響。設(shè)備性能的優(yōu)劣以及當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)水平都對實(shí)際造價的水平存在一定的影響。因此，首先應(yīng)預(yù)測水利建設(shè)項(xiàng)目的投資情況。在進(jìn)行實(shí)際的預(yù)測的過程中，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作為依據(jù)進(jìn)行更加準(zhǔn)確的預(yù)測，例如對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件和工程造價、水價、設(shè)備和材料等于實(shí)際工程造價相關(guān)的因素進(jìn)行了解，使其實(shí)際的造價估計更加準(zhǔn)確；其次，為了使決策階段對于項(xiàng)目決定更加準(zhǔn)確，需要召集相關(guān)的水利建設(shè)項(xiàng)目人員需從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及實(shí)際工程實(shí)施等方面對整個因素進(jìn)行更加準(zhǔn)確的綜合分析，對決策階段的水利建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行一定的評價。為了更好地研究水利建設(shè)項(xiàng)目的可行性，可以從以下幾個方面入手：一是建立和完善投資評估以及風(fēng)險機(jī)制，為了使實(shí)際風(fēng)險降低到最低，因此在進(jìn)行估算時可以采用投資估算方法。對水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算主要是由項(xiàng)目水利建設(shè)單位帶頭提出，對于超出實(shí)際估算的成本需要由項(xiàng)目水利建設(shè)單位由項(xiàng)目水利建設(shè)單位共同進(jìn)行承擔(dān)；二是對工程進(jìn)行估算可以采用簡單的初步調(diào)查方法，提高可行性研究以及投資可行性研究的準(zhǔn)確性。施工人員根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)對每個關(guān)鍵工程方案進(jìn)行簡單的初步試驗(yàn)，通過其實(shí)際尺寸與模型尺寸的比較可以準(zhǔn)確地進(jìn)行施工設(shè)計的數(shù)量，使得整個投資估算的準(zhǔn)確性得到一定的提升，并且通過這種方式可以將工程造價控制在符合實(shí)際成本的范圍內(nèi)；三是需要做一個全面細(xì)致的投資估算編制。投資估算的準(zhǔn)確性影工程水利建設(shè)和工程造價的影響十分重要。需要更加緊密的與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，建立和完善財務(wù)評價指標(biāo)體系對于其實(shí)際的預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有著極為重要的作用，必須將其清單的單價與中國現(xiàn)行的價格體系和財稅體制進(jìn)行緊密的結(jié)合，對項(xiàng)目的財務(wù)成本和效益進(jìn)行了直接分析和計算。根據(jù)實(shí)際情況對其財務(wù)報表進(jìn)行編制并且對評價指標(biāo)進(jìn)行分析計算。同時為了使實(shí)際的評價體系更加完整，還需要加強(qiáng)對于不同的評價體系建立屬于該類的項(xiàng)目評價指標(biāo)，使得其評價過程更加合理。最后，通過專家論證和招投標(biāo)的方式，對幾個水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的比較以及分析，并且根據(jù)實(shí)際分析的結(jié)果進(jìn)行打分，選擇最優(yōu)秀的方案進(jìn)行實(shí)際實(shí)施。

（五）水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價設(shè)計階段的控制方法

當(dāng)前，由于我國實(shí)際的工程造價控制發(fā)展的時間不長，使得我國施工成本控制中仍存在一些問題。例如，在進(jìn)行設(shè)計體系的監(jiān)理時沒有考慮足夠的影響因素而存在嚴(yán)重缺陷，并且在進(jìn)行實(shí)際的控制過程中協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制不完善。對工程造價的技術(shù)預(yù)算僅按圖紙進(jìn)行計算，相關(guān)實(shí)際工程造價預(yù)算人員對于工程設(shè)計專業(yè)知識尚不清楚，因此，有必要在工程實(shí)際的設(shè)計階段對工程造價進(jìn)行控制。首先，加強(qiáng)對設(shè)計過程的監(jiān)督，強(qiáng)化不同設(shè)計部門之間的協(xié)調(diào)。由于工程水利建設(shè)涵蓋的部位十分廣泛，實(shí)際施工過程較為復(fù)雜。一般采取總合同進(jìn)行承包的施工方法可以在一定程度上避免工程設(shè)計與實(shí)際水利建設(shè)之間的脫節(jié)。這有助于對整個施工項(xiàng)目的設(shè)計階段以及采購和施工階段進(jìn)行更加科學(xué)的調(diào)節(jié)，并控制施工的全過程；其次，需要根據(jù)我國實(shí)際的市場環(huán)境不斷改進(jìn)招投標(biāo)過程。由于我國當(dāng)前處于市場經(jīng)濟(jì)體制下，因此，為了使得其實(shí)際的工程造價得到更加準(zhǔn)確的控制，就需要提出一個更加科學(xué)化的招投標(biāo)制度。

（六）水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價施工階段的控制方法

目前，我國在進(jìn)行預(yù)算編制時主要采用單價法和單價綜合法對相關(guān)的投標(biāo)標(biāo)底價格進(jìn)行計算。單價計算的依據(jù)主要是施工圖以及當(dāng)?shù)貑挝桓鶕?jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出版的施工項(xiàng)目預(yù)算定額，在進(jìn)行實(shí)際的標(biāo)底的編制時，先根據(jù)施工圖紙對工程量清單進(jìn)行編制，之后將定額套入作為其工程量的單價，將總的價格進(jìn)行匯總就形成最終的工程造價預(yù)算。綜合單價法與工程單價法相比較簡單。在進(jìn)行預(yù)算的過程中只要確定勞動、機(jī)械、材料以及間接費(fèi)用等單價之后，就可以對總的過程量進(jìn)行一定的綜合，通過一定的計算得到其標(biāo)底價格。對其進(jìn)行總體報價時，需要對整個施工的清單量進(jìn)行一定的了解，并且根據(jù)相應(yīng)的施工步驟確定其施工進(jìn)度，將整個施工過程中的進(jìn)度安排好后，再根據(jù)實(shí)際合同對整體標(biāo)價進(jìn)行計算。因此，項(xiàng)目的過程造價對于項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施有著極為重要的作用，因此為了對其進(jìn)行更加準(zhǔn)確的造價控制，就需要對水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價的控制從水利建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計以及施工階段分別采取方法對其進(jìn)行控制，并且通過這種方式實(shí)現(xiàn)對工程造價整體的控制，同時相應(yīng)的工程造價管理人員必須要對以往的工程造價動態(tài)進(jìn)行分析，并且及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，及時進(jìn)行改進(jìn)，使得在后期的造價管理中更加準(zhǔn)確。

（七）水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價竣工階段的控制方法

竣工驗(yàn)收階段是連接投資與生產(chǎn)之間的最后一步，這個階段需要對前期的投資成果進(jìn)行驗(yàn)收，并對前期的建設(shè)成果進(jìn)行考核?？⒐を?yàn)收是項(xiàng)目工程造價控制的最后一步。在進(jìn)行實(shí)際的竣工驗(yàn)收過程中，建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照上級部門下發(fā)的相關(guān)工程造價的預(yù)結(jié)算相關(guān)法規(guī)，同時對前期的設(shè)計資料進(jìn)行比對，根據(jù)建設(shè)前期的相關(guān)合同要求對整個項(xiàng)目進(jìn)行檢查。根據(jù)合同的項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的計算，在進(jìn)行核對的過程中，不能出現(xiàn)漏算和重復(fù)計算的內(nèi)容，當(dāng)建設(shè)內(nèi)容符合之后，就需要對其過程造價進(jìn)行核對。

在進(jìn)行過程造價的核對中，需要對其實(shí)際套用的定額進(jìn)行選擇，由于不同地區(qū)有符合當(dāng)?shù)氐亩~體系，因此只有選擇最適合自身的定額才能更加準(zhǔn)確的對其造價進(jìn)行計算。在進(jìn)行實(shí)際的單價指定時，也應(yīng)該盡可能的對當(dāng)?shù)厥袌鲞M(jìn)行調(diào)查，由于整個建設(shè)過程所需要持續(xù)的時間較長，當(dāng)?shù)氐膯蝺r課程存在一定的改變，因此為了使實(shí)際的結(jié)算單價能夠符合實(shí)際的情況，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行一定的商談，對其單價進(jìn)行一定的調(diào)整，使得建設(shè)單位與施工單位的利益都不會受到傷害。

（八）水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價項(xiàng)目后評估階段的控制方法

項(xiàng)目后評估階段可以理解為整個建設(shè)項(xiàng)目的后期使用中的延伸部分，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際的使用后一段時間內(nèi)需要對整個項(xiàng)目進(jìn)行一定的全面評估，對其實(shí)際的投資成本帶來的效益進(jìn)行評價，并且將初期的項(xiàng)目預(yù)期得到的效果與實(shí)際結(jié)果進(jìn)行對比。在項(xiàng)目后評估階段對其進(jìn)行評價對于相關(guān)的投資以及決策有著十分重要的意義，可以為后來的投資做出一定的參考。

四、水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制方法的運(yùn)用

水利工程的建設(shè)工程造價控制在整個建設(shè)全過程都是十分關(guān)鍵的，為了使得其工程造價得到更加準(zhǔn)確的控制，需要將當(dāng)前的實(shí)際工程造價方法運(yùn)用到其整個建設(shè)過程中，并且將影響其造價的因素進(jìn)行分析，并對其提出一系列的解決方式。為了更好的對整個過程造價進(jìn)行控制，在進(jìn)行實(shí)際的采購的過程中需要對不同的生產(chǎn)廠家的材料等的價格進(jìn)行比較，選擇最經(jīng)濟(jì)的材料進(jìn)行使用。為了更加準(zhǔn)確的對該建設(shè)項(xiàng)目的過程造價進(jìn)行預(yù)估計，需要對當(dāng)前已經(jīng)建成的建筑的材料進(jìn)行分析，并且在進(jìn)行實(shí)際的分析的過程中，工作人員應(yīng)該對相關(guān)文件的真實(shí)性進(jìn)行分析，為后期的投資進(jìn)行基礎(chǔ)的準(zhǔn)備。

五、結(jié)束語

綜上所述，在整個建設(shè)工程造價的控制上，建設(shè)工程造價控制與管理的作用非常重要。工程造價控制應(yīng)該始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在每一個管理階段都要嚴(yán)格把關(guān)，采用經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的有效手段主動控制。針對策劃準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工過程等階段出現(xiàn)的問題，應(yīng)予以及時解決，才能實(shí)現(xiàn)造價動態(tài)管理控制。這樣才能合理管理和控制工程造價的全過程，為提高我國工程造價管理的總體水平做出貢獻(xiàn)。

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