新疆草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)邔嵤┬Ч接?/h1>
2018-01-20 03:22:04騰巍巍
中國畜禽種業(yè) 2018年9期
騰巍巍
（新疆烏魯木齊市畜牧水產(chǎn)草原技術(shù)推廣中心 830063）
從2010年開始，我國針對新疆草原生態(tài)建設(shè)開始實施補獎?wù)?，并?gòu)建相應(yīng)補獎機制，在地區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)補獎?wù)叩呢瀼芈鋵?，?gòu)建了較為完善的政策體系，在一定程度上推動新疆草原形成完善的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)惡化情況得到全面有效的控制，為新疆地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
1 草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)邔嵤┬Ч治?/h2>
我國在實際發(fā)展過程中已經(jīng)開始實施草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)?，并取得了一定效果，有利于提升整體工作效率與水平，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的良好實施與發(fā)展。
1.1 生態(tài)環(huán)境有所改善
在實際調(diào)查過程中，將自然因素與實地檢測遙感影響數(shù)據(jù)作為載體開展分析工作，在合理監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)，實施草原生態(tài)環(huán)境補獎?wù)叩膸啄?，天然草原植被的生長態(tài)勢較為良好，新疆天然草原的植被綜合覆蓋率可以達(dá)到40%，綜合高度約在28.7cm，平均的鮮草產(chǎn)量可以達(dá)到3150kg/公頃，與2010年相較提升了11%。且天然草地的超載率降低了約20%，可提升整體工作效果。其中，溫性草甸的草原禁牧工作效果較為明顯，產(chǎn)草數(shù)量有所提升，高峰時期的數(shù)量甚至可以提升99%左右。在此期間，還能促進(jìn)草畜之間的平衡發(fā)展。
1.2 增加牧民收入
在實施草原生態(tài)環(huán)境補獎?wù)咧螅商嵘菰|(zhì)量與產(chǎn)量，并給予獎勵金作為補助，有利于提升農(nóng)戶收入。且在補獎?wù)叩闹С窒?，可促進(jìn)草原生態(tài)安全性的提升，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，實現(xiàn)不同程度收入的增加目的。
1.3 提升了社會效益
在實施草原生態(tài)環(huán)境補獎?wù)咧?，可提升整體社會效益，草原退化問題得到明顯改善，且牧民對其產(chǎn)生較為良好的認(rèn)知，可從經(jīng)濟方面與文化方面提升當(dāng)?shù)厣鐣б媾c經(jīng)濟效益，促進(jìn)民族之間的團結(jié)發(fā)展，保證社會穩(wěn)定性與可靠性。
2 草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)邔嵤﹩栴}分析
2.1 補償標(biāo)準(zhǔn)較低
此類政策主體為政府部門，因此，需要政府承擔(dān)資金，受益人不需要支付資金，或是支付資金很少，在一定程度上導(dǎo)致政府經(jīng)濟負(fù)擔(dān)增加，也不利于科學(xué)實施補獎?wù)?。一些區(qū)域的補獎?wù)邔嵤?biāo)準(zhǔn)很低，無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作，難以創(chuàng)建科學(xué)化與合理化的管控機制與體系，在一定程度上會導(dǎo)致各方面工作效率與質(zhì)量降低，難以滿足當(dāng)前時代發(fā)展需求，無法創(chuàng)建科學(xué)化與合理化的工作體系。
2.2 缺乏完善的規(guī)章制度
在實施草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)咂陂g未能制定完善的規(guī)章制度，在缺乏制度內(nèi)容的情況下，無法采取科學(xué)化、合理化的方式開展各方面管控活動，嚴(yán)重影響整體工作效果。且在補獎?wù)邔嵤┲形茨苄纬闪己玫囊?guī)章制度建設(shè)方案，嚴(yán)重影響各方面管控工作的合理實施[1]。
3 草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)邔嵤┙ㄗh
3.1 完善政策內(nèi)容延長實施周期
補獎?wù)咝栳槍?nèi)容進(jìn)行完善，保證延長整體工作周期，在科學(xué)管理與控制的情況下，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，全面提升各方面工作效率與水平。在此期間，需結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況完善政策內(nèi)容，以免影響工作效果。
3.2 加大補償力度協(xié)調(diào)牧民與生態(tài)矛盾
在實際補償過程中，需加大工作力度，結(jié)合牧民期望值平衡補償機制與數(shù)據(jù)信息，在完善補償標(biāo)準(zhǔn)的情況下拓寬政策實施范圍，引導(dǎo)現(xiàn)代化牧業(yè)的良好發(fā)展。在此期間可以鼓勵牧民外出就業(yè)，在合理引導(dǎo)的情況下健全保障制度，為牧民發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境[2]。
3.3 做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理工作
為了更好的開展草原生態(tài)環(huán)保補獎?wù)叩墓芾砉ぷ?，?yīng)做好監(jiān)測數(shù)據(jù)管理活動，直接反映政策落實效果，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)信息直觀性與有效性。在此期間需引進(jìn)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性與可靠性，在科學(xué)管理的情況下充分落實制度內(nèi)容[3]。
3.4 建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍
為了更好的落實補獎?wù)撸杞ㄔO(shè)高素質(zhì)人才隊伍，在人才支持下完成當(dāng)前工作任務(wù)，全面提升自身管控水平與質(zhì)量，優(yōu)化整體管理工作模式與機制，全面提升補獎?wù)叩穆鋵嵥絒4]。
4 結(jié)語
綜上所述，在新疆地區(qū)的發(fā)展過程中，結(jié)合補獎?wù)叩穆鋵嵡闆r對草原生態(tài)建設(shè)活動進(jìn)行研究，制定相應(yīng)的草原生態(tài)建設(shè)和發(fā)展方案，在科學(xué)分析與研究中提升補獎?wù)叩穆鋵嵥?，增強管控效果?/p>
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1 草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)邔嵤┬Ч治?/h2>
我國在實際發(fā)展過程中已經(jīng)開始實施草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)?，并取得了一定效果，有利于提升整體工作效率與水平，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的良好實施與發(fā)展。
1.1 生態(tài)環(huán)境有所改善
在實際調(diào)查過程中，將自然因素與實地檢測遙感影響數(shù)據(jù)作為載體開展分析工作，在合理監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)，實施草原生態(tài)環(huán)境補獎?wù)叩膸啄?，天然草原植被的生長態(tài)勢較為良好，新疆天然草原的植被綜合覆蓋率可以達(dá)到40%，綜合高度約在28.7cm，平均的鮮草產(chǎn)量可以達(dá)到3150kg/公頃，與2010年相較提升了11%。且天然草地的超載率降低了約20%，可提升整體工作效果。其中，溫性草甸的草原禁牧工作效果較為明顯，產(chǎn)草數(shù)量有所提升，高峰時期的數(shù)量甚至可以提升99%左右。在此期間，還能促進(jìn)草畜之間的平衡發(fā)展。
1.2 增加牧民收入
在實施草原生態(tài)環(huán)境補獎?wù)咧螅商嵘菰|(zhì)量與產(chǎn)量，并給予獎勵金作為補助，有利于提升農(nóng)戶收入。且在補獎?wù)叩闹С窒?，可促進(jìn)草原生態(tài)安全性的提升，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，實現(xiàn)不同程度收入的增加目的。
1.3 提升了社會效益
在實施草原生態(tài)環(huán)境補獎?wù)咧?，可提升整體社會效益，草原退化問題得到明顯改善，且牧民對其產(chǎn)生較為良好的認(rèn)知，可從經(jīng)濟方面與文化方面提升當(dāng)?shù)厣鐣б媾c經(jīng)濟效益，促進(jìn)民族之間的團結(jié)發(fā)展，保證社會穩(wěn)定性與可靠性。
2 草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)邔嵤﹩栴}分析
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此類政策主體為政府部門，因此，需要政府承擔(dān)資金，受益人不需要支付資金，或是支付資金很少，在一定程度上導(dǎo)致政府經(jīng)濟負(fù)擔(dān)增加，也不利于科學(xué)實施補獎?wù)?。一些區(qū)域的補獎?wù)邔嵤?biāo)準(zhǔn)很低，無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作，難以創(chuàng)建科學(xué)化與合理化的管控機制與體系，在一定程度上會導(dǎo)致各方面工作效率與質(zhì)量降低，難以滿足當(dāng)前時代發(fā)展需求，無法創(chuàng)建科學(xué)化與合理化的工作體系。
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在實施草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)咂陂g未能制定完善的規(guī)章制度，在缺乏制度內(nèi)容的情況下，無法采取科學(xué)化、合理化的方式開展各方面管控活動，嚴(yán)重影響整體工作效果。且在補獎?wù)邔嵤┲形茨苄纬闪己玫囊?guī)章制度建設(shè)方案，嚴(yán)重影響各方面管控工作的合理實施[1]。
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4 結(jié)語
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